59. Определение суда первой инстанции

Определения– постановления, которые выносит суд первой инстанции (коллегиально или единолично) по всем вопросам, возникающим в связи с судебным разбирательством гражданского дела.

Определения могут быть вынесены на любой стадии разбирательства дела в суде первой инстанции.

Классификация определений.

1. По субъектам:

1) единоличные – выносятся одним судьей;

2) коллегиальные – выносятся при коллегиальном рассмотрении.

2. По порядку постановления и оформлению:

1) определения в форме отдельного процессуального документа – состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей, в которых должны быть указаны:

а) дата и место вынесения определения;

б) наименование суда, вынесшего определение, состав суда и секретарь судебного заседания;

в) лица, участвующие в деле, предмет спора или заявленное требование;

г) вопрос, о котором выносится определение;

д) мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался;

е) судебное постановление;

ж) порядок и срок обжалования определения суда, если оно подлежит обжалованию;

2) определения, заносимые в протокол судебного заседания, – выносятся при разрешении несложных вопросов. Определение может быть вынесено судом после обсуждения на месте без удаления в совещательную комнату. В таком случае в протоколе судебного заседания указываются вопрос, по которому выносится определение, мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, дается ссылка на закон.

3. По содержанию:

1) подготовительные – такие определения, которыми разрешаются возникающие в течение всего разбирательства частные процессуальные вопросы, имеющие целью подготовить нормальное развитие процесса и обеспечить вынесение законного и обоснованного судебного решения. Выносятся такие определения единолично судьей;

2) заключительные определения – завершают производство в суде первой инстанции. Основанием для вынесения заключительных определений может быть волеизъявление сторон (отказ от иска, мировое соглашение). К заключительным следует отнести и другие определения, которыми завершается производство в суде первой инстанции (например, определение о прекращении производства из-за неподведомственности дела суду общей юрисдикции). При выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах об устранении данных нарушений. В случае несообщения о принятых мерах виновные должностные лица могут быть подвергнуты штрафу в размере до 10 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда. Наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о мерах, принятых по частному определению суда.

В случае, если при рассмотрении дела суд обнаружит в действиях стороны, других участников процесса, должностного или иного лица признаки преступления, суд сообщает об этом прокурору.

60

В условиях увеличения нагрузки на судебную сис­тему резко обозначилась проблема соблюдения сроков су­дебного разбирательства, когда по самым различным при­чинам, в том числе и в связи с неявкой в судебное заседание ответчика, рассмотрение гражданских дел затя­гивалось.С этой целью в 1995 г. был введен институт заочного производства. Заочное производство представляет собой систему правил, применяемых при рассмотрении дел в су­де первой инстанции, определяющих порядок рассмотре­ния гражданских дел в случае неявки ответчика в судеб­ное заседание без уважительных причин. Заочное произ­водство осуществляется практически по тем же правилам, что и исковое производство. Единственным и основным исключением из общего правового регламента является неучастие в судебном заседании как самого ответчика, так и его представителей.

Условия рассмотрения дела в порядке заочного произ­водства:

1) неявка в судебное заседание,ответчика.

2. надлежащее извещение ответчика о времени и месте судебного заседания, о чем должны иметься доказательст­ва в деле;

3. несообщение ответчиком об уважительных причинах неявки и отсутствии его просьбы о рассмотрении дела в его отсутствие;

4. отсутствие возражений истца против вынесения за­очного решения. О рассмотрении дела в порядке заочного производства суд выносит определение.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представ­ленных сторонами, учитывает их доводы и ходатайства и выносит решение, которое именуется заочным. Само по себе отсутствие ответчика в судебном заседании и невоз­можность в связи с этим для суда заслушать объяснения ответчика не означает, что иск будет удовлетворен в объеме требований истца. Истец в любом случае обязан дока­зать свои требования по общим правилам доказывания, поэтому иск будет удовлетворен только в доказанных им пределах.Поскольку в судебном заседании не присутствует от­ветчик, то при рассмотрении дела в порядке заочного про­изводства не могут быть изменены основание или предмет иска или увеличен размер исковых требований. Если ис­тец подает заявление, то в этом случае дело может быть рассмотрено в рамках обычного искового производства.Содержание заочного решения определяется общими правилами гражданского процессуального законодательст­ва (ст. 198 ГПК). При этом в резолютивной части заочного решения должны быть указаны срок и порядок подачи заявления об отмене этого решения. Стороне, не явившейся в судебное заседание, копия заочного решения высылается не позднее трех дней со дня его вынесения с уведомлением о вручении.В законную силу заочное решение вступает по общим правилам: по истечении срока на апелляционное или кас­сационное обжалование. Вместе с тем в связи с возможно­стью подачи ответчиком заявления об отмене заочного ре­шения в течение семи дней со дня его вручения ему копии этого решения, сроки на апелляционное или кассационное обжалование (10 дней) исчисляются по окончании срока на подачу ответчиком заявления об отмене заочного реше­ния. Если такое заявление ответчиком было подано, то за­очное решение вступает в законную силу по истечении де­сяти дней после вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.В связи с вынесением заоч­ного решения без участия ответчика закон дает ему допол­нительную процессуальную возможность защиты своих интересов путем подачи заявления об отмене решения. Заявление об отмене заочного решения суда подписы­вается ответчиком или при наличии полномочия его пред­ставителем и представляется в суд с копиями, число кото­рых соответствует числу лиц, участвующих в деле. Данное заявление государственной пошлиной не оплачивается.После принятия заявления суд извещает лиц, участ­вующих в деле, о времени и месте рассмотрения заявле­ния об отмене заочного решения суда, направляет им ко­пии заявления и прилагаемых к нему материалов. Заявле­ние об отмене заочного решения суда рассматривается судом в судебном заседании в течение 10 дней со дня его поступления в суд. Неявка лиц, участвующих в деле и из­вещенных о времени и месте судебного заседания, не пре­пятствует рассмотрению заявления.Заочное реше­ние суда подлежит отмене, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважитель­ными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссыла­ется на обстоятельства и представляет доказательства, ко­торые могут повлиять на содержание решения суда.

При отмене заочного решения суд возобновляет рас­смотрение дела по существу. В случае неявки ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте су­дебного заседания, принятое при новом рассмотрении дела решение суда не будет заочным. Ответчик не вправе по­вторно подать заявление о пересмотре этого решения в по­рядке заочного производства.

61

Согласно ст. 5 ГПК правосудие по гражданским де­лам, подведомственным судам общей юрисдикции, в том числе и из публичных правоотношений, осуществляется по правилам, установленным законодательством о граж­данском судопроизводстве, т. е. суды общей юрисдикции рассматривают все дела в порядке гражданского судопроизводства.

Подведомственность дел из публично-правовых отно­шений. Каждый из органов судебной власти: Конституци­онный Суд РФ, суды общей юрисдикции, арбитражные су­ды, конституционные суды субъектов РФ раз­решают отнесенные к их ведению дела в публично-правовой сфере.

Многие акты органов исполнительной власти могут ос­париваться не только в производстве из административно-правовых отношений, но и в исковом и в особом производ­стве.

В особом производстве рассматриваются заявления о внесении исправлений или изменений в записи актов ор­ганов гражданского состояния (гл. 36 ГПК), о совершен­ных нотариальных действиях или об отказе в их соверше­нии (гл. 37 ГПК).

Согласно ст. 245 ГПК суд рассматривает дела, возни­кающие из публичных правоотношений:1) по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;

2. по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов ме­стного самоуправления, должностных лиц, государствен­ных и муниципальных служащих;

3. по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ;

Процессуальные особенности производства по делам, возникающим из публичных отношений, сводятся в ос­новном к следующему: предметом судебной деятельности являются публич­но-правовые отношения, которым в отличие от частнопра­вовых отношений присущи императивный и властный характер, участие государства в лице его различных органов и должностных лиц. Суд разрешает спор не о гражданском, а об административном, избирательном, налоговом либо ином праве;в качестве одного из участников данного производст­ва в гражданском процессе выступает соответствующий орган исполнительной власти либо местного самоуправле­ния, должностные лица; по делам, возникающим из публичных отношений,не используются такие институты искового производства,как заключение мирового соглашения, передача на разрешение третейского суда, по ним не применяются правила договорной подсудности,- ввиду отсутствия иска не может предъявляться встречный иск, а также совершаться такие процессуальные действия, как признание иска, отказ от иска.

По делам из публичных правоотношений не приме­няются правила заочного производства.

дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются судьей единолично, за исключением дел о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума, которые рассматриваются судом в коллеги­альном составе трех профессиональных судей (ч. 3 ст. 260 ГПК).

В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незакон­ными, какие права и свободы лица нарушены этими реше­ниями, действиями (бездействием). Обращение заинтере­сованного лица в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу не является обязатель­ным условием для подачи заявления в суд.

В случае, если при подаче заявления в суд будет уста­новлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясня­ет заявителю необходимость оформления искового заявле­ния с соблюдением требований ст. 131 и 132 ГПК. В слу­чае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья отказывает в принятии заявления.

При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд может истребовать дока­зательства по своей инициативе в целях правильного раз­решения дела. Должностные лица, не исполняющие тре­бований суда о представлении доказательств, подвергают­ся штрафу в размере до 10 МРОТ.

П ри рассмотрении и разрешении дел, воз­никающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (ч. 3 ст. 246 ГПК).

Суд может признать обязательной явку в судебное засе­дание представителя органа государственной власти, орга­на местного самоуправления или должностного лица. В случае неявки указанные лица могут быть подвергнуты штрафу (ч. 4 ст. 246 ГПК).