- •Фгбоу впо «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» Волгоградский филиал Кафедра учета, анализа и аудита
- •Раздел 1. Рабочая программа учебной дисциплины
- •1.4. Тематический план курса на 2014 – 2015 уч. Год.
- •1.5. Учебно-методическое обеспечение учебной дисциплины
- •Материалы текущего, промежуточного и итогового контроля
- •Раздел 2. Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины для студентов
- •2.1. Рекомендации по использованию материалов учебно-методического комплекса:
- •2.2. Пожелания к изучению отдельных тем курса
- •1.Введение в дисциплину.
- •1.1Развитие дисциплины как отрасли научного знания. Связь дисциплины с другими науками.
- •1.3 Методы, используемые для анализа территориальной организации хозяйства.
- •Тема 2.Территориальная организация хозяйства России.
- •2.2 Практические аспекты современного районирования в управлении регионами.
- •Тема 3. Комплексная характеристика экономических районов рф.
- •Тема 4.Размещение производительных сил в регионах.
- •4.1.Отраслевая структура экономики.
- •Тема 5. Характеристика отраслей хозяйства.
- •Тема 6.Трудовые ресурсы региона.
- •6.1 Основы управления трудовыми ресурсами.
- •6.2 Характеристика современного рынка труда.
- •Тема 7. Управление региональным развитием.
- •7.1 Региональная политика государства на современном этапе.
- •7.1.1 Характеристика функций по управлению регионом.
- •7. 1. 2 Основные аспекты региональной политики государства на современном этапе.
- •7.2.Анализ и диагностика экономики региона.
- •7.2..1.Задачи анализа и диагностики в системе регионального управления экономикой.
- •7.2.2.Показатели, используемые в анализе и диагностике экономики региона.
- •Тема 7.3. Прогнозирование экономики региона.
- •7.3.1 Сущность и содержание социально-экономического прогнозирования.
- •7.3.2 Классификация методов прогнозирования.
- •7.4 Планирование регионального развития.
- •Тема 8.Региональная бюджетно-налоговая система.
- •8.1.Бюджетное устройство рф.
- •8.2 Доходы и расходы региональных и местных бюджетов
- •Тема 9.Внешнеэкономические связи регионов.
- •9.1Формы внешнеэкономических связей.
- •9.2 Свободные экономические зоны и их роль в привлечении иностранных инвестиций.
- •Раздел 3. Материалы тестовой системы или практических заданий (задач) по темам лекций
- •Тема 1. Введение в дисциплину.
- •Тема 2.Территориальная организация хозяйства России.
- •Тема 3. Комплексная характеристика экономических районов рф
- •Тема 4. Размещение производительных сил в регионах.
- •Тема 5 Характеристика отраслей хозяйства.
- •Тема 6. Трудовые ресурсы региона.
- •Тема 7 Управление региональным развитием.
- •Данные врп в регионе, тыс. Руб.
- •Тема 8. Региональная бюджетно-налоговая система
- •Тема 9. Внешнеэкономические связи региона.
- •Раздел 4. Словарь основных терминов (глоссарий)
- •Раздел 5. Данные о мультимедийных лекциях
Тема 2.Территориальная организация хозяйства России.
План:
Принципы районирования. История формирования районов на территории России.
2.2 Практические аспекты современного районирования в управлении регионами.
При изучении первого вопроса темы, прежде всего, необходимо рассмотреть принципы разделения территории на районы. При этом необходимо иметь в виду, что экономический принцип рассматривает район как специализированную часть единого народнохозяйственного комплекса страны с определенным составом вспомогательных и обслуживающих производств. Национальный принцип учитывает национальный состав населения района, его исторически сложившиеся особенности труда и быта. Административный принцип - определяет единство экономического районирования и территориального политико-административного устройства страны.
Далее в рамках первого вопроса необходимо остановится на рассмотрении истории формирования районов на территории России. При изучении вопроса обратите внимание на то, что деление России на отдельные районы (административные единицы) впервые было предпринято в 1708 году Петром I, когда реформа поделила Россию на 8 губерний — Петербургскую, Московскую, Архангельскую, Смоленскую, Киевскую, Казанскую, Азовскую, Сибирскую. Позднее, в период царствования Екатерины II, число губерний возросло сначала до 40, а к концу ее царствования до 60. Были изменены и низовые звенья административного деления. Губернии подразделялись на уезды, а уезды — на волости. Для поддержания порядка в такой огромной империи, как Российская, и особенно на завоеванных окраинных территориях, кроме того, были созданы военизированные органы управления — генерал-губернаторство и наместничество. Перед революцией 1917 г. в России насчитывались 68 губерний, 8 генерал-губернаторств и одно наместничество.
Практически созданное в Екатерининский период административное устройство оставалось неизменным не только в предреволюционный период, но и вплоть почти до конца двадцатых годов двадцатого века. Ликвидация губернского деления происходила постепенно в период с 1924—по 1929 гг. двадцатого века.
Новыми органами власти стали Советы. Губернии были заменены областями, а уезды— районами.В национальных районах на окраинных территориях были созданы союзные республики. В 1991 г. Советский Союз распался, союзные республики заявили суверенитет и стали самостоятельными независимыми государствами,
Далее в рамках первого вопроса необходимо ознакомиться с современным административно-территориальным разделением РФ. При этом следует обратить внимание на то, что современное административное деление не соответствует экономическому районированию, которое является основой наиболее эффективного размещения производительных сил, основой комплексного развития и установления рациональных связей на такой огромной территории, как Россия.
Запомните, что в настоящее время в составе России находятся 11 крупных экономических районов: Северный, Северо-Западный, Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский. Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный. Экономические районы объединяются в макрорегионы и экономические зоны.
При рассмотрении второго вопроса темы важно уяснить, что практические аспекты современного районирования, включая использование нетрадиционных критериев, связаны с выделением территорий для решения конкретных народно-хозяйственных задач. К числу таких задач, к примеру, можно отнести: рациональное использование национальных природных ресурсов, строительство магистральных нефте- и газопроводов, строительство автомобильных и железных дорог, развитие экономики депрессивных районов страны, решение жилищных проблем и т.д.
Вопросы для самоконтроля.
1.Перечислите и дайте краткую характеристику принципам районирования.
2.Из истории районирования территории России, приведите примеры реализации административного, национального и экономического принципов районирования.
3.Поясните, какие критерии могут быть использованы в разделении территории РФ при решении задач управления на общегосударственном уровне управления, управления на уровне субъектов федерации и на местном уровне управления.