- •Министерство внутренних дел россии академия управления
- •Глава 1. Предмет и метод истории отечественного государства и права
- •§ 1. Предмет истории отечественного государства и права
- •§2. Метод истории отечественного государства и права
- •§3. Периодизация истории отечественного государства и права.
- •Глава 2. Древнерусское государство и право (IX – начало XII вв.)
- •§ 1. Образование Древнерусского государства
- •§ 2 Общественный строй
- •§ 3. Государственный строй
- •§ 4. Система права
- •Глава 3. Государство и право Руси в период феодальной раздробленности (нач. XII-XIV вв.)
- •§1. Феодальная раздробленность на Руси
- •§2. Особенности общественно-политического строя Галицко-Волынского и Владимиро-Суздальского княжеств.
- •§3. Общественно-политический строй Владимиро-Суздальской земли
- •§4. Общественно – политический строй и право Новгорода и Пскова
- •§5. Государство и право Золотой Орды
- •Глава 4. Образование Русского централизованного государства.
- •§1. Предпосылки образования Русского централизованного государства.
- •§2. Общественный строй
- •§3 Государственный строй
- •§ 4. Развитие права
- •Глава 5. Сословно-представительная монархия в России (середина XVI – середина XVII вв.)
- •§1. Общественный строй.
- •§2. Государственный строй.
- •§3. Развитие права.
- •Глава 6. Образование и развитие абсолютной монархии в России (вторая половина XVII – XVIII вв.)
- •§2. Общественный строй
- •§3. Государственный строй
- •§4. Развитие права
- •Г л а в а 7. Государство и право России в период разложения крепостнического строя и роста капиталистических отношений (первая половина XIX века)
- •§ 1. Общественный строй
- •§ 2. Изменения в государственном механизме
- •§ 3. Развитие формы государственного единства
- •§ 4. Систематизация российского законодательства
- •Глава 8. Государство и право России в период утверждения капитализма (вторая половина XIX в.)
- •§1. Предпосылки реформ
- •§2. Отмена крепостного права
- •§3. Земская и городская реформы
- •§4. Местное управление
- •§5. Судебная реформа
- •§6. Военная реформа
- •§7. Реформа полиции и тюремной системы
- •§8. Финансовая реформа
- •§9. Реформы системы образования и цензуры
- •§10. Церковь в системе государственного управления
- •§11. Контрреформы 80-90 годов.
- •§12. Развитие права
- •Глава 9. Государство и право России в период первой русской революции до начала первой мировой войны (1900-1914 гг.)
- •§1. Предпосылки и ход первой русской революции
- •§2. Изменения в общественном строе России
- •§3. Изменения в государственном строе России
- •§4. Изменения в праве
- •Глава 10. Государство и право России в период Первой мировой войны (1914-1917 гг.)
- •§ 1. Изменения в государственном аппарате
- •§ 2. Изменения в области права
- •Глава 11. Государство и право России в период Февральской буржуазно-демократической республики (февраль-октябрь 1917 г.)
- •§1. Февральская революция 1917 г.
- •§ 2. Двоевластие в России
- •3.Деятельность Советов.
- •§ 4. Правовая деятельность Временного правительства
- •Часть вторая Глава 12. Создание советского государства и права (октябрь 1917 – 1918 гг.)
- •§ 1. Второй Всероссийский съезд Советов и его декреты.
- •§2. Коренные изменения в общественном строе
- •§3. Слом буржуазного и создание нового советского государственного аппарата.
- •§4. Национально-государственное строительство
- •§5. Конституция рсфср 1918 г.
- •§ 6.Создание основ советского права.
- •Глава 13. Советское государство и право в период гражданской войны и интервенции (1918-1920 гг.).
- •§ 1. Гражданская война, интервенция
- •§ 2. Советский государственный аппарат
- •§3. Вооруженные силы
- •§ 3. Военный союз советских республик
- •§ 4. Развитие права
- •§5. Альтернативные государственные образования
- •Глава 14. Советское государство и право в период проведения новой экономической политики (1921-1929 гг.)
- •§1. Переход к новой экономической политике
- •§2. Национально-государственное строительство. Образование ссср.
- •§2. Национально-государственное строительство. Образование ссср.
- •§3. Развитие государственного аппарата рсфср
- •§4. Кодификация права.
- •В 1922-1924 гг. В рсфср были приняты уголовный, уголовно-процессуальный, трудовой, гражданский, земельный, гражданско-процессуальный, лесной, исправительно-трудовой кодексы.
- •Глава 15. Советское государство и право в период коренной ломки общественных отношений (1930-1941 гг.)
- •§ 1. Государственное управление экономикой
- •§2. Государственное управление социально-культурными процессами
- •§ 3. Реформы правоохранительных органов
- •§ 4. Реорганизация вооруженных сил.
- •§5. Конституция ссср 1936 года
- •§ 6. Развитие ссср как союзного государства
- •§ 7. Развитие права
- •Глава 16. Советское государство и право в период Великой Отечественной войны.
- •§1. Великая Отечественная война и перестройка работы
- •Советского государственного аппарата.
- •§2. Изменения в организации государственного единства
- •3. Развитие советского права.
- •Глава 17. Советское государство и право в послевоенные годы восстановления народного хозяйства (1945 – 1953 гг.)
- •§ 1. Внутриполитическая ситуация и внешняя политика ссср в первые послевоенные годы.
- •§2. Развитие государственного механизма
- •§3. Развитие советского права в 1945-1953 гг.
- •Глава 18. Советское государство и право в период либерализации общественных отношений (середина 50-х – середина 60-х гг.)
- •§1. Развитие внешних функций Советского государства
- •§ 2. Развитие формы государственного единства
- •§ 3. Перестройка государственного аппарата
- •§ 4. Развитие права
- •Глава 19. Советское государство и право в период замедления темпов общественного развития (середина 60-х – середина 80-х гг.)
- •§1. Развитие внешних функций государства
- •§ 2. Конституция ссср 1977 г.
- •§ 3. Форма государственного единства
- •§ 4. Развитие государственного аппарата
- •§5. Развитие права
- •Глава 20. Становление государства и права Российской Федерации. Распад ссср (середина 80-х – 90-е годы)
- •§1. Политика «перестройки» и ее основное содержание
- •§2. Основные направления развития политического режима и государственного строя
- •§3. Распад ссср
- •§ 4. Внешние последствия распада ссср для России. Содружество независимых государств
- •§ 5. Становление государственного механизма новой России
- •§ 6. Развитие формы государственного единства Российской Федерации
- •§7. Развитие права
- •Глава 1. Предмет и метод истории отечественного государства и права 3
§ 1. Второй Всероссийский съезд Советов и его декреты.
Переход власти в руки Советов был законодательно закреплен II Всероссийским съездом Советов Рабочих и солдатских депутатов, открывшимся 25 октября 1917 года в Смольном. Делегатами Съезда стали посланцы 402 Советов, в том числе 195 Советов рабочих и солдатских депутатов, 119 Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, 46 Советов рабочих депутатов, 22 Советов солдатских депутатов, 19 Советов крестьянских депутатов и 1 Совета казачьих депутатов. Тем самым на съезде была отражена воля и чаяния трудящегося населения страны - рабочих и крестьян.
По своему составу Съезд был большевистским, поскольку из 649 его делегатов 390 были членами РСДРП(б). Второе место по численности занимала фракция левых эсеров – 179 человек. Подобный состав съезда обеспечивал в основном пролетарский характер принимаемых им решений.
На Съезде была представлена почти вся Российская территория, включая нерусские регионы. В частности, 100 делегатов представляли Украину, 26 – Прибалтику, 15 – Белоруссию, 12 – Закавказье, 9 – Северный Кавказ, 5 – Среднюю Азию, 3 – Бесарабию. Тем самым на съезде были представлены интересы большинства населения многонациональной России.
В обращении Второго Всероссийского съезда указывалось: «Опираясь на волю громадного большинства рабочих, солдат и крестьян, опираясь на совершившееся в Петрограде победоносное восстание рабочих и гарнизона, съезд берет власть в свои руки».
Составленная большевиками повестка дня Съезда включала вопросы об организации власти, о войне и мире, о земле. Прежде всего необходимо отметить учредительный характер Съезда. На нем в законодательном порядке была закреплена Советская власть в России и намечена программа первоочередных мероприятий Советского государства. В принятом по этому поводу Съездом воззвании (обращении) В.И.Ленина «Рабочим, солдатам и крестьянам» провозглашалось свержение власти помещиков и капиталистов, переход власти в руки Советов рабочих и солдатских депутатов.
К числу основных положений воззвания относились: низложение Временного правительства и арест его членов; завершение полномочий Центрального исполнительного комитета 1-го созыва; взятие II Всероссийским съездом в свои руки государственной власти; переход всей полноты власти на местах к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и возложение на них обеспечения полного революционного порядка.
Определенная в воззвании программа действий вновь созданного Советского правительства включала предложение немедленного демократического мира всем народам и немедленного перемирия на всех фронтах; безвозмездной передачи помещичьих, удельных и монастырских земель в распоряжение крестьянских комитетов; установление рабочего контроля над производством; снабжение городов хлебом, а деревни товарами первой необходимости; обеспечения права наций на самоопределение; защиту прав солдат и проведение с этой целью полной демократизации армии; своевременный созыв Учредительного собрания.
На Съезде был удовлетворен ряд насущных требований трудящихся. В частности была отменена смертная казнь, введенная Временным правительством на фронте; предложено освободить из-под стражи членов земельных комитетов, солдат и офицеров, арестованных им за революционную деятельность.
Выражением миролюбивой внешней политики Советского государства явился Декрет о мире, автором которого также был В.И.Ленин. Декрет наглядно свидетельствовал о стремлении Советского государства воплотить в жизнь чаяния трудящихся о прекращении кровопролитной и разорительной войны.
Всем воюющим народам и их правительствам в Декрете было предложено немедленно начать переговоры о справедливом демократическом мире и установить необходимое для них перемирие. Под справедливым или демократическим миром при этом понимался мир без аннексий и контрибуций. Вместе с тем, требования Декрета о мире в данной части ультимативными не являлись, поскольку одновременно Советская власть выражала готовность вести переговоры о мире и на иных условиях.
Империалистическая война объявлялась Советской властью тягчайшим преступлением против человечества. В связи с отменой тайной дипломатии подлежали обнародованию тайные договоры царского и Временного правительств. Безусловно и незамедлительно отменялись все неравноправные и грабительские положения тайных договоров.
От предшествующей дипломатической практики Декрет о мире отличало то, что Советское правительство адресовало свои миролюбивые инициативы не только к правительствам, но и к народам воюющих стран, Англии, Франции и Германии, в частности.
Стремясь как можно скорее достичь мира, Рабочее и Крестьянское правительство объявляло о своем согласии вести необходимые для этого переговоры в любой из практиковавшихся в дипломатии того времени форм: путем обмена письменными посланиями и телеграфными сообщениями, прямых переговоров между представителями разных стран, мирных конференций.
В Декрете о мире был закреплен ряд демократических принципов советской внешней политики: равноправие всех народов, право наций на самоопределение, невмешательство во внутренние дела, мирное сосуществование государств с различными социально-экономическими системами, борьба за мир и дружбу между народами.
Необходимо отметить, что участники продолжавшейся Первой мировой войны обошли положения Декрета о мире полным молчанием.
Следующим на повестке дня съезда было рассмотрение подготовленного В.И.Лениным Декрета о земле. Он призван был воплотить в жизнь самые насущные чаяния крестьянства и обеспечить его переход на сторону Советской власти. В этой связи местные Советы и земельные комитеты обязаны были руководствоваться на практике крестьянским наказом о земле. Согласно Декрету, земли помещичьи, удельные и монастырские подлежали конфискации и передаче в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов вместе со всем инвентарем, постройками и принадлежностями. Все это имущество объявлялось принадлежащим народу. Земля рядовых крестьян и казаков при этом не конфисковывались.
Учитывая трудовую и потребительскую норму, устанавливалось уравнительное землепользование с переделами. Таким образом земледельцы получали столько земли, чтобы ее было достаточно для прокормления той или иной семьи, а она была в состоянии ее обработать. При этом допускалась свобода выбора форм землепользования, включая артельное. В зависимости от их размера и значения, отличавшиеся высоким культурным уровнем конфискованные хозяйства разделу не подлежали, а преобразовывались в исключительное пользование государства или общин. Национализация земли явилась экономической основой для ликвидации класса помещиков.
Таким образом, декрет в основном был ориентирован на организацию сельскохозяйственного производства в форме мелких крестьянских хозяйств, что отражало мелко-буржуазное эсэровское видение разрешения аграрного вопроса. Вместе с тем, в Декрете уже были заложены такие социалистические принципы землепользования как передача земли в собственность всего народа, а также разрешение сельскохозяйственной производственной кооперации.
Значение Декрета о земле для крестьянства и казачества было огромно. Прежде всего они безвозмездно получили в пользование более 150 млн гектар земли и были освобождены от ежегодных арендных платежей помещикам в сумме около 500 млн рублей золотом. Кроме того, был ликвидирован долг сельскохозяйственного населения страны Крестьянскому банку на сумму до 1,5 млрд руб., а также ему был передан сельскохозяйственный инвентарь, стоимостью около 300 млн руб.
На Втором Всероссийском съезде Советов были организованы центральные органы советской власти: Центральный исполнительный комитет (ЦИК) нового созыва, правительство и органы отраслевого управления. На период между Съездами Советов вся полнота государственной власти переходила к ЦИКу, новый состав которого был сформирован Вторым Всероссийским съездом Советов. Из числа 101 избранного в состав ЦИК члена, 62 были большевиками, 29 левыми эсерами, 10 – представителями от других партий. Тем самым по сути определялся большевистский характер деятельности Центрального исполнительного комитета.
Образованное Съездом временное (до созыва Учредительного собрания) рабочее и крестьянское правительство получило наименование Совета Народных Комиссаров (СНК). Его председателем был избран В.И.Ленин. После роспуска Учредительного собрания, по решению Третьего Всероссийского съезда Советов слово «временное» из наименования Советского правительства было исключено.
По своему составу СНК был полностью большевистским. Необходимо отметить, что поначалу войти в первое советское правительство было предложено левым эсерам, т.к. по словам В.И.Ленина, большевики желали советского коалиционного правительства. Политика левых эсеров относительно этого вопроса оказалась непоследовательной. В связи с их отказом на этот счет, имевшем на Втором Всероссийском съезде Советов, ЦК РСДРП(б) утвердил состав однопартийного большевистского правительства, поддержанный затем подавляющим большинством съезда. Однако, 17 (30) ноября 1917 г. левые эсеры согласились все же войти в состав СНК, в связи с чем до января 1918 г. статус наркома обрели семь их представителей.
В марте 1918 г., потерпев поражение на Четвертом Чрезвычайном съезде Советов, на котором большевики добились ратификации Брестского мирного договора, левые эсеры отказались от дальнейшего участия в Советском правительстве, разорвав тем самым соглашение с большевиками. Таким образом, с марта 1918 г. правительство Советской республики стало однопартийным, приняв на себя всю ответственность за последующую судьбу революции и Советского государства.
Государственное управление по отраслям вверялось комиссиям под председательством народных комиссаров – членов правительства. Названные комиссии в свою очередь возглавили органы центрального отраслевого управления, под названием народных комиссариатов. Первоначально было сформировано 13 наркоматов: по военным и морским делам, торговли и промышленности, народного просвещения и финансов, иностранных дел, юстиции, почт и телеграфов, продовольствия, по делам национальностей и др.
Съезд установил, что контроль за деятельностью правительства и отдельных его членов принадлежит Всероссийскому съезду Советов и Центральному исполнительному комитету.
На Втором Всероссийском Съезде была закреплена Советская власть на местах. Согласно Ленинскому воззванию «К рабочим, солдатам и крестьянам», принятому Съездом 7 – 8 ноября 1917 г., вся власть на местах переходила к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, которые призваны были обеспечить подлинный революционный порядок. Тем самым победа социалистической революции в центре обеспечила победу Советской власти по всей стране.
Завершая рассмотрение наиболее важных решений Второго Всероссийского съезда Советов, следует сделать вывод о том, что его значение состояло в том, что на нем получила законодательное оформление диктатура пролетариата в России и в масштабах всей страны учреждена Советская власть. Кроме того, были регламентированы важнейшие принципы организации Советского государства. Было положено начало слому старого и образованию нового советского государственного аппарата и права. Также на съезде были определены важнейшие принципы советской внешней политики.