- •Министерство внутренних дел россии академия управления
- •Глава 1. Предмет и метод истории отечественного государства и права
- •§ 1. Предмет истории отечественного государства и права
- •§2. Метод истории отечественного государства и права
- •§3. Периодизация истории отечественного государства и права.
- •Глава 2. Древнерусское государство и право (IX – начало XII вв.)
- •§ 1. Образование Древнерусского государства
- •§ 2 Общественный строй
- •§ 3. Государственный строй
- •§ 4. Система права
- •Глава 3. Государство и право Руси в период феодальной раздробленности (нач. XII-XIV вв.)
- •§1. Феодальная раздробленность на Руси
- •§2. Особенности общественно-политического строя Галицко-Волынского и Владимиро-Суздальского княжеств.
- •§3. Общественно-политический строй Владимиро-Суздальской земли
- •§4. Общественно – политический строй и право Новгорода и Пскова
- •§5. Государство и право Золотой Орды
- •Глава 4. Образование Русского централизованного государства.
- •§1. Предпосылки образования Русского централизованного государства.
- •§2. Общественный строй
- •§3 Государственный строй
- •§ 4. Развитие права
- •Глава 5. Сословно-представительная монархия в России (середина XVI – середина XVII вв.)
- •§1. Общественный строй.
- •§2. Государственный строй.
- •§3. Развитие права.
- •Глава 6. Образование и развитие абсолютной монархии в России (вторая половина XVII – XVIII вв.)
- •§2. Общественный строй
- •§3. Государственный строй
- •§4. Развитие права
- •Г л а в а 7. Государство и право России в период разложения крепостнического строя и роста капиталистических отношений (первая половина XIX века)
- •§ 1. Общественный строй
- •§ 2. Изменения в государственном механизме
- •§ 3. Развитие формы государственного единства
- •§ 4. Систематизация российского законодательства
- •Глава 8. Государство и право России в период утверждения капитализма (вторая половина XIX в.)
- •§1. Предпосылки реформ
- •§2. Отмена крепостного права
- •§3. Земская и городская реформы
- •§4. Местное управление
- •§5. Судебная реформа
- •§6. Военная реформа
- •§7. Реформа полиции и тюремной системы
- •§8. Финансовая реформа
- •§9. Реформы системы образования и цензуры
- •§10. Церковь в системе государственного управления
- •§11. Контрреформы 80-90 годов.
- •§12. Развитие права
- •Глава 9. Государство и право России в период первой русской революции до начала первой мировой войны (1900-1914 гг.)
- •§1. Предпосылки и ход первой русской революции
- •§2. Изменения в общественном строе России
- •§3. Изменения в государственном строе России
- •§4. Изменения в праве
- •Глава 10. Государство и право России в период Первой мировой войны (1914-1917 гг.)
- •§ 1. Изменения в государственном аппарате
- •§ 2. Изменения в области права
- •Глава 11. Государство и право России в период Февральской буржуазно-демократической республики (февраль-октябрь 1917 г.)
- •§1. Февральская революция 1917 г.
- •§ 2. Двоевластие в России
- •3.Деятельность Советов.
- •§ 4. Правовая деятельность Временного правительства
- •Часть вторая Глава 12. Создание советского государства и права (октябрь 1917 – 1918 гг.)
- •§ 1. Второй Всероссийский съезд Советов и его декреты.
- •§2. Коренные изменения в общественном строе
- •§3. Слом буржуазного и создание нового советского государственного аппарата.
- •§4. Национально-государственное строительство
- •§5. Конституция рсфср 1918 г.
- •§ 6.Создание основ советского права.
- •Глава 13. Советское государство и право в период гражданской войны и интервенции (1918-1920 гг.).
- •§ 1. Гражданская война, интервенция
- •§ 2. Советский государственный аппарат
- •§3. Вооруженные силы
- •§ 3. Военный союз советских республик
- •§ 4. Развитие права
- •§5. Альтернативные государственные образования
- •Глава 14. Советское государство и право в период проведения новой экономической политики (1921-1929 гг.)
- •§1. Переход к новой экономической политике
- •§2. Национально-государственное строительство. Образование ссср.
- •§2. Национально-государственное строительство. Образование ссср.
- •§3. Развитие государственного аппарата рсфср
- •§4. Кодификация права.
- •В 1922-1924 гг. В рсфср были приняты уголовный, уголовно-процессуальный, трудовой, гражданский, земельный, гражданско-процессуальный, лесной, исправительно-трудовой кодексы.
- •Глава 15. Советское государство и право в период коренной ломки общественных отношений (1930-1941 гг.)
- •§ 1. Государственное управление экономикой
- •§2. Государственное управление социально-культурными процессами
- •§ 3. Реформы правоохранительных органов
- •§ 4. Реорганизация вооруженных сил.
- •§5. Конституция ссср 1936 года
- •§ 6. Развитие ссср как союзного государства
- •§ 7. Развитие права
- •Глава 16. Советское государство и право в период Великой Отечественной войны.
- •§1. Великая Отечественная война и перестройка работы
- •Советского государственного аппарата.
- •§2. Изменения в организации государственного единства
- •3. Развитие советского права.
- •Глава 17. Советское государство и право в послевоенные годы восстановления народного хозяйства (1945 – 1953 гг.)
- •§ 1. Внутриполитическая ситуация и внешняя политика ссср в первые послевоенные годы.
- •§2. Развитие государственного механизма
- •§3. Развитие советского права в 1945-1953 гг.
- •Глава 18. Советское государство и право в период либерализации общественных отношений (середина 50-х – середина 60-х гг.)
- •§1. Развитие внешних функций Советского государства
- •§ 2. Развитие формы государственного единства
- •§ 3. Перестройка государственного аппарата
- •§ 4. Развитие права
- •Глава 19. Советское государство и право в период замедления темпов общественного развития (середина 60-х – середина 80-х гг.)
- •§1. Развитие внешних функций государства
- •§ 2. Конституция ссср 1977 г.
- •§ 3. Форма государственного единства
- •§ 4. Развитие государственного аппарата
- •§5. Развитие права
- •Глава 20. Становление государства и права Российской Федерации. Распад ссср (середина 80-х – 90-е годы)
- •§1. Политика «перестройки» и ее основное содержание
- •§2. Основные направления развития политического режима и государственного строя
- •§3. Распад ссср
- •§ 4. Внешние последствия распада ссср для России. Содружество независимых государств
- •§ 5. Становление государственного механизма новой России
- •§ 6. Развитие формы государственного единства Российской Федерации
- •§7. Развитие права
- •Глава 1. Предмет и метод истории отечественного государства и права 3
Глава 17. Советское государство и право в послевоенные годы восстановления народного хозяйства (1945 – 1953 гг.)
§ 1. Внутриполитическая ситуация и внешняя политика ссср в первые послевоенные годы.
На развитие Советского государства и права в рассматриваемый период оказывал влияние целый ряд факторов, характеризующих внешнеполитическое положение СССР, его внутриполитическую и экономическую ситуацию. Война явилась суровой проверкой созданного в 1917-1941 гг. общественно-политического строя. В своей речи перед избирателями 9 февраля 1946 г. И.В.Сталин сказал: «Война показала, что советский общественный строй является лучшей формой организации общества, чем любой несоветский общественный строй»1. Это означало, что формы и методы государственного управления в основе своей остаются прежними.
На внутреннюю политику Советского государства и происходившие в СССР внутриполитические процессы непосредственное влияние оказывала внешнеполитическая ситуация, формировавшаяся в послевоенные годы.
Основной внутриполитической задачей Советского государства в первые послевоенные годы являлась задача восстановления разрушенной войной экономики страны, что потребовало чрезвычайных мер.
В отличие от стран Западной Европы, которые в 1948-1952 гг. получили по «плану Маршалла» финансово-экономическую помощь в размере 17 млрд. долларов, СССР был вынужден рассчитывать лишь на собственные внутренние ресурсы. В первые послевоенные годы встал вопрос о методах восстановления экономики страны, дальнейшего управления народным хозяйством. Высказывались идеи децентрализации управления экономикой и предоставления самостоятельности хозяйственным субъектам. Однако победила довоенная модель экономического развития, был взят курс на максимальное форсирование индустриального развития страны за счет усиления прежних административно-командных методов руководства.
Благодаря жесткой централизации и концентрации всех внутренних ресурсов, всемерному идеологическому стимулированию трудового энтузиазма масс уже в 1948 г. объем промышленного производства в СССР достиг довоенного уровня. В 1946-1950 г. было восстановлено и построено заново 6200 промышленных предприятий (в 1928-1941 гг. введено в строй 9 тыс. предприятий), объем промышленного производства в 1950 г. превысил довоенный уровень на 73%, причем тяжелая промышленность увеличила производство в два раза. Сельскохозяйственные урожаи 1947-1948 гг. позволили улучшить снабжение населения продуктами питания, в конце 1947 г. в СССР была отменена карточная система снабжения населения продовольствием и товарами повседневного спроса. Была проведена денежная реформа, что способствовало стабилизации финансового положения страны и создало условия для проведения курса на регулярное снижение розничных цен, которые в 1947-1950 гг. снижались пять раз.
Вместе с тем объем производства в легкой и пищевой промышленности по сравнению с довоенным увеличился лишь на 23%, а сельское хозяйство так и не достигло к 1950 г. довоенного уровня производства. Причиной этого явился создавшийся в экономике дисбаланс в пользу тяжелой, в первую очередь, военной промышленности. Военное производство, объем и характер которого диктовался сложной внешнеполитической ситуацией, тяжелым бременем ложилось на экономику страны, ограничивая возможности повышения уровня материального благосостояния населения и не позволяя осуществлять широкие программы социального развития.
В первые послевоенные годы в советском обществе циркулировали настроения ожидания демократических перемен, либерализации политической и общественной жизни. Однако, несмотря на первоначальные внешние проявления демократизации государственного управления (упразднение чрезвычайных органов военного времени, проведение послевоенных выборов представительных органов власти), внутренняя политика государства не претерпела серьезных изменений по сравнению с довоенным периодом. Внешнеполитическая ситуация, характеризовавшаяся начавшейся «холодной войной», в рамках которой разворачивалась идеологическая, информационная и психологическая война двух систем, способствовала развертыванию новых идеологических кампаний по борьбе с теми или иными врагами, что создавало определенный «общественный фон» для осуществления новых репрессий и позволяло удерживать общество в состоянии мобилизационной готовности на случай мировой войны. Идеологическая война стимулировала максимальное ужесточение контроля за духовной сферой жизни общества, в результате чего в 1946-1948 гг., на основании введенного рядом постановлений ЦК ВКП(б) жесткого партийного контроля за деятельностью творческой интеллигенции, начинается кампания по разоблачению «космополитизма» и «западного влияния» в сфере науки, литературы, драматургии, музыки, театра и кинематографии.
В послевоенные годы внешнеполитическая деятельность Советского государства осуществлялась в условиях резкого изменения соотношения сил на международной арене. Возникла новая, состоящая из 13 стран система государств, – социалистический лагерь. Происходит распад колониальной системы, что также усиливало рост военного и политического влияния СССР в мире.
Решающая роль СССР в победе над Германией, Италией, Японией и их союзниками привела к тому, что он не только вышел из международной изоляции, но и получил признанный другими странами статус великой державы. Количество стран, с которыми СССР имел дипломатические отношения, увеличивается по сравнению с довоенным периодом в два раза: с 26 до 52. свидетельством роста международного авторитета Советского государства являлось то, что без его участия не могла решаться ни одна из глобальных проблем мировой политики.
Основное внимание во внешней политике СССР в первые послевоенные годы было сосредоточено на странах Восточной Европы, создании блока социалистических государств. В 1945-1947 гг. при поддержке СССР представители коммунистических и рабочих партий доминировали в коалиционных правительствах этих стран.
Росту международного влияния СССР способствовала деятельность коммунистических и рабочих партий на Западе. Активная антифашистская борьба в годы войны повлияла на укрепление авторитета коммунистических и рабочих партий в странах Западной Европы. Численность этих партий в 1939-1946 гг. увеличилась в 2,9 раза. В 1945-1947 гг. коммунисты входили в правительства 13 государств Западной Европы, Азии и Латинской Америки, а во Франции и Италии были близки к приходу к власти.
СССР становится одним из пяти постоянных членов Совета Безопасности Организации Объединенных Наций наряду с США, Великобританией, Францией и Китаем. В рамках послевоенных территориальных изменений великие державы признали право СССР на часть Восточной Пруссии, Южный Сахалин, Курильские острова и военное присутствие в Китае. Было зафиксировано признание интересов Советского Союза в Восточной Европе. Рост международного авторитета ССССР позволил уже в 1946 г. выдвинуть ряд предложений в сфере международных отношений и международного права: о продолжении сотрудничества между странами-победительницами во Второй мировой войне, о мирном сосуществовании двух различных общественно-политических систем, о всеобщем сокращении вооружений и запрещении атомного оружия, о ликвидации иностранных военных баз, о выводе войск с территорий невражеских государств. В случае реализации вышеприведенных инициатив, международная обстановка в значительной степени была бы стабилизирована, однако недоверие сторон и возобновившееся противостояние двух политических систем привели к тому, что предложения СССР поддержаны не были.
По мере того, как исчезала сплачивающая мир угроза фашизма, изначальные противоречия союзников по антигитлеровской коалиции обострялись и вели к ее развалу. Сохранявшаяся инерция союзнических отношений начинает уступать место открытой вражде и конфронтации. Сигналом к этому послужила речь У.Черчилля в Фултоне (США) 5 марта 1946 г., в которой СССР был впервые открыто обвинен в том, что отгородил Восточную Европу «железным занавесом» и высказывалось предложение оказания давления на СССР, в том числе с угрозой применения атомного оружия, с целью добиться от него не только внешнеполитических уступок, но и изменений во внутреннем государственно-политическом устройстве. Через год президент США Г.Трумен официально сформулировал обязательства США в Европе, направленные на всемерное «сдерживание советского экспансионизма». Военным ведомством США разрабатывается «план Дропшот» - план массированного применения ядерного оружия против СССР и его последующей оккупации объединенными силами союзников. В мае 1947 г. представители коммунистических и других «левых» партий были удалены из правительств Франции и Италии, а в самих США начинается беспрецедентная кампания преследования членов «подрывных организаций».
В свою очередь, советское руководство в 1947 г. отказалось от участия в американском плане восстановления экономики Европы – в «плане Маршалла», принудив к этому и правительства стран Восточной Европы. В сентябре 1947 г. было создано Информационное бюро коммунистических и рабочих партий (Коминформ) – своеобразный преемник ликвидированного в 1943 г. Коминтерна. В 1949 г. противоборство двух систем выразилось в обоюдном нарушении ранее заключенных соглашений о сохранении единства и территориальной целостности Германии. В сентябре 1949 г. провозглашается образование нового германского государства в территориальных рамках «западной» зоны оккупации – Федеративная Республика Германии. В ответ на это, в октябре 1949 г. провозглашается создание другого германского государства – Германской Демократической Республики на территориальной основе советской зоны оккупации.
В апреле 1949 г. США, Великобритания и Франция инициировали образование Организации Североатлантического договора (НАТО), военного блока западноевропейских государств, направленного против СССР и его союзников. В свою очередь, в январе 1949 г. СССР создает надгосударственный координирующий орган – Совет Экономической Взаимопомощи, в который вошли страны социалистического лагеря, а в мае 1955 г. была образована противостоящая НАТО военная организация – Организация Варшавского Договора. Фактически же военный блок социалистических государств был создан раньше – с началом войны в Корее в 1950 г., где северокорейским войскам, укрепленным китайскими интернационалистами и советскими военными советниками, противостояли войска южнокорейского прозападного режима и выступившие под флагом ООН войска США и 15 других государств.
Таким образом, к началу 50-х годов XX в. в мире окончательно сложились две мощные противоборствующие системы на основе конфронтации двух «сверхдержав» - СССР и США. Политическое, экономическое, идеологическое и военное противостояние СССР и США, блока НАТО и Организации Варшавского Договора, капиталистического и социалистического лагерей государств получило наименование «холодной войны». «Холодная война» выражалась как в постоянном соперничестве двух противоборствующих сторон в политической, дипломатической, экономической и иных сферах, так и в интенсивной «гонке вооружений», расширении «зон влияния» в мире, разжигании «локальных» войн и вооруженных конфликтов.
Несомненно, послевоенные успехи СССР во внешнеполитической сфере деятельности и в восстановлении народного хозяйства усиливали позиции социализма. Мировой социализм на начало 50-х годов XX в. стал охватывать более 1/4 всей земной суши и 1/3 населения планеты. Вместе с тем противостояние двух систем в послевоенный период непосредственно способствовало сохранению и даже усилению в СССР тоталитарного политического режима, что отражалось на характере развития советской государственности и права в 1945-1953 гг. Скоропостижная смерть И.В.Сталина в марте 1953 г. изменила обстановку в стране.