Тема 2.3 Правовое положение государства как участника

частноправовых отношений

1. Задания для самостоятельной работы

1. Составьте перечень стран, в которых приняты законы об иммунитете государства.

2. Проанализируйте содержание Европейской конвенции 1972 г. и письменно ответьте на вопрос: какие исключения из общего принципа иммунитета государства от иностранной юрисдикции сформулированы в данной конвенции? Сравните содержание Европейской конвенции и Конвенции Организации Объединенных Наций о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности.

3. Письменно дайте анализ п. 1 ст. 401 ГПК РФ и п. 1 ст. 251 АПК РФ.

4. Подготовьте доклад по содержанию Постановления Конституционного Суда РФ от 20.07.1999 № 12-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона от 15 апреля 1998 года «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации».

5. Подберите материалы судебной практики по изучаемой теме.

2. Рекомендации по выполнению заданий для самостоятельной работы

Изучение темы необходимо начинать с прочтения лекционного материала, материала учебника и нормативных актов, указанных в списке литературы. Особое внимание следует обратить на содержание Конвенции Организации Объединенных Наций о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности, которую Российская Федерация подписала в 2006 г.

При изучении темы следует помнить, что в условиях интернационализации хозяйственной жизни государство активно вступает в различные правоотношения, в том числе и имущественные, с иностранными юридическими лицами, международными хозяйственными организациями или даже с отдельными иностранными предпринимателями. Если государство выступает в них только в качестве одной стороны, то эти отношения регулируются нормами не международного права, а международного частного права.

Следует отметить, что иммунитет иностранного государства, существующий в международных отношениях, отличается от иммунитета государства от предъявления к нему исков в его собственных судах. Установление последнего и определение его пределов входит исключительно в сферу компетенции государства и определяется только его законодательством и международными договорами, заключенными этим государством.

Иммунитет иностранного государства также отличается от иммунитета международных организаций, хотя в их основе лежат одни и те же принципы.

Иммунитет государства основывается на том, что оно обладает суверенитетом, что все государства равны. Это начало международного права выражено в следующем изречении: «Par in parem non nabet imperium» («Равный не имеет власти над равным»).

В теории и практике государств обычно различают несколько видов иммунитета: судебный, от предварительного обеспечения иска и от принудительного исполнения решения. Студентам при подготовке к занятию следует разобраться в характерных чертах каждого вида иммунитета.

Ряд европейских стран - Австрия, Бельгия, Великобритания, ФРГ, Кипр, Люксембург, Нидерланды, Швейцария - заключили в 1972 г. Европейскую конвенцию об иммунитете государства, согласно которой иммунитет не признается как в случаях, исходящих из концепции абсолютного иммунитета (иностранное государство отказалось от иммунитета или же само предъявило иск); так и в случаях, когда спор возник в связи с коммерческой или иной аналогичной деятельностью иностранного государства на территории государства, где происходит судебное разбирательство. При анализе содержания данной конвенции следует ответить на вопрос о целесообразности присоединения Российской Федерации к указанному нормативному акту.

Российское законодательство, так же как и законодательство стран СНГ, как правило, исходит из классической концепции абсолютного иммунитета, традиционно признавая принцип иммунитета государства во всех случаях, независимо от характера действий государства и его органов.

Необходимо обратить внимание на то, что в российском процессуальном законодательстве (ГПК РФ и АПК РФ) имеется существенное расхождение, касающееся принципа иммунитета. При выполнении третьего задания студентам следует сравнить содержание п. 1 ст. 401 ГПК РФ и п. 1 ст. 251 АПК РФ и выявить различие в их содержании.