- •1. Природная среда (природа) как объект использования и охраны. Формы взаимодействия общества и природы и их развитие на современном этапе.
- •2. Экологическая доктрина Российской Федерации.
- •3. Экологическая функция государства и права.
- •4. Экологические отношения и экологические правоотношения.
- •5. Объекты и субъекты экологических правоотношений.
- •6. Экологическое право как отрасль права, наука и учебная дисциплина.
- •7. Предмет и метод экологического права.
- •8.Принципы экологического права. (ст 3 фз «об охране окр.Среды») их 23
- •9. Место экологического права в системе права. Соотношение экологического права с другими отраслями права.
- •Классификация источников экологического права
- •11.Конституция Российской Федерации как источник экологического права.
- •12.Федеральные законы как источники экологического права.
- •13.Акты Президента рф, Правительства рф и федеральных органов исполнительной власти как источники экологического права.
- •17. Обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды.
- •18. Гарантии и защита экологических прав граждан и их объединений.
- •19. Понятие и общая характеристика права собственности на природные объекты и ресурсы.
- •20. Формы и виды собственности на природные ресурсы.
- •21.Объекты и субъекты права собственности на природные объекты и природные ресурсы.
- •22.Право частной собственности на природные объекты.
- •23.Право государственной собственности на природные объекты. Разграничение государственной собственности на природные объекты.
- •24.Право муниципальной собственности на природные объекты.
- •25.Правомочия собственника природных ресурсов и природных объектов. Правовые формы их реализации.
- •27. Понятие, виды и содержание права природопользования
- •1) По основаниям возникновения:
- •2) В зависимости от объектов природопользования:
- •3) В зависимости от сроков природопользования:
- •5) В зависимости от способов возникновения отношений природопользования:
- •28.Право общего природопользования(вызубрить)
- •29.Право специального природопользования.
- •30. Понятие и принципы права природопользования.
- •31. Установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ.
- •32. Понятие, функции и методы управления в области природопользования и охраны окружающей среды.
- •33. Виды управления в области природопользования и охраны окружающей среды.
- •34.Система органов государственного управления в области природопользования и
- •3. Министерство экономического развития рф
- •4. Федеральная служба безопасности Российской Федерации.
- •1. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
- •36.Понятие, содержание и порядок проведения оценки воздействия на окружаю-
- •37.Понятие, виды и принципы экологической экспертизы
- •Виды экологической экспертизы
- •Принципы экологической экспертизы
- •38.Государственная экологическая экспертиза.
- •39.Общественная экологическая экспертиза.
- •42. Нормирование в области охраны окружающей среды.
- •43. Правовые основы технического регулирования. Технические регламенты: понятие, содержание, порядок разработки и утверждения.
- •44. Правовые основы экологической стандартизации.
- •45. Правовые основы экологической сертификации.
- •46. Экологический аудит: понятие, виды и порядок проведения. Есть в фз об охране окр среды
- •47 Государственный мониторинг окружающей среды.
- •48 Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль).
- •50. Плата за пользование природными ресурсами.
- •51. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
- •52. Экологическое страхование.
- •53 Понятие, общая характеристика и вида юридической ответственности за экологические правонарушения.
- •54. .Понятие и состав экологического правонарушения
- •55. Уголовная ответственность за экологические преступления
- •56. Административная ответственность за экологические правонарушения
- •57 Гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды
- •58. Понятие и виды экологического вреда. Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением.
- •59.Вред экономический и вред экологический.
- •60. Земля как основа жизни и деятельности человека, незаменимый компонент природы и окружающей среды, недвижимое имущество, объект права собственности и иных прав.
- •62. Содержание охраны земель
- •63.Недра как объект использования и охраны. Основные требования охраны недр.
- •64. Право пользования недрами: понятие, виды, основания возникновения и прекращения
- •65.Правовое регулирование разведки и добычи полезных ископаемых.
- •66. Воды как объект использования и охраны. Объекты водных отношений. Водное законодательство.
- •67. Управление в области использования и охраны водных объектов.
- •68.Право водопользования и его виды.
- •69. Глава 3. Договор водопользования. Решение о предоставлении водного объекта в пользование
- •70.Порядок предоставления водных объектов для специального (совместного) и обособленного водопользования.
- •71.Правовая охрана вод.
- •Глава 6Водного кодекса рф устанавливает основные требования к охране водных объектов.
- •72.Леса как объект использования и охраны. Объекты и субъекты лесных отношений.
- •73.Управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.
- •Глава 10 лк рф, устанавливает основные положения управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов:
- •74. Классификация лесов и ее правовое значение.
- •75. Право лесопользования и его виды.
- •76. Правовое регулирование заготовки древесины.
- •78. Животный мир как объект использования и охраны. Законодательство об охране и использовании животного мира. (фз о животном мире)
- •81 Право пользования животным миром и его виды.
- •82. Правовое регулирование охоты.
- •83. Правовое регулирование рыболовства.
- •1) Промышленного рыболовства;
- •84.Атмосферный воздух как объект правовой охраны. Законодательство об охране атмосферного воздуха от загрязнения.
- •85.Правовые меры охраны атмосферного воздуха от загрязнения.
- •86.Понятие и состав природно-заповедного фонда.
- •88.Правовой режим национальных и природных парков.
38.Государственная экологическая экспертиза.
Хотя экологическая экспертиза основывается на принципе презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности, в Федеральным законе "Об экологической экспертизе" установлен перечень объектов государственной экологической экспертизы, проводимой как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ.
Объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня:
проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти РФ;
проекты федеральных целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;
проекты соглашений о разделе продукции;
материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду, если их выдача относится в соответствии с законодательством РФ к компетенции федеральных органов исполнительной власти;
проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду;
материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий федерального значения, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации;
объекты государственной экологической экспертизы, указанные в Федеральном законе "О континентальном шельфе Российской Федерации", Федеральном законе "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", Федеральном законе "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".
Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" из перечня объектов обязательной государственной экологической экспертизы исключены проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации предприятий, магистральных трубопроводов и т.п. экологически опасных объектов. Впредь экспертиза таких объектов будет проводиться в рамках государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, регулируемых Градостроительным кодексом РФ.
Исключение из перечня объектов проектов строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации предприятий, магистральных трубопроводов и т.п. экологически опасных объектов, наиболее распространенных и наиболее экологически значимых, специалисты в области охраны окружающей среды оценивают как разрушение, уничтожение государственной экологической экспертизы.
Порядок проведения государственной экологической экспертизы
Порядок проведения государственной экологической экспертизы регулируется как Федеральным законом "Об экологической экспертизе", так и Положением о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденным постановлением Правительства РФ, и включает следующие стадии:
а) представление материалов в специально уполномоченные федеральные органы в области экологической экспертизы или их территориальные органы на уровне субъектов РФ. Государственная экологическая экспертиза проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком материалов требованиям данного Федерального закона, установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в составе представляемых материалов:
документации, подлежащей государственной экологической экспертизе в соответствии со ст.ст. 11 и 12 Закона, в объеме, определенном в установленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе;
положительных заключений и (или) документов согласований органов федерального надзора и контроля и органов местного самоуправления, получаемых в установленном законодательством РФ порядке;
заключений федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами и заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;
материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданамии общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления; б) регистрация, проверка полноты и достаточности представленных материалов. Проверку полноты и достаточности представленных материалов проводит экспертное подразделение специально уполномоченных федеральных органов в области экологической экспертизы (или их территориальных органов); в) формирование комиссии государственной экологической экспертизы. Экспертное подразделение подбирает кандидатуру руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии, а затем с их участием подготавливаются предложения по составу экспертной комиссии. Состав экспертной комиссии, сроки и задание на проведение государственной экологической экспертизы утверждаются приказом соответствующего специально уполномоченного органа. Срок проведения государственной экологической экспертизы определяется сложностью объекта государственной экологической экспертизы, устанавливаемой в соответствии с нормативными документами федерального специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы, но не должен превышать 6 месяцев. Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее чем через один месяц после ее оплаты и приемки комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме; г) подготовка индивидуальных, групповых заключений и сводного заключения государственной экологической экспертизы; д) подписание и утверждение заключения государственной экологической экспертизы. Заключение, соответствующее заданию на проведение экологической экспертизы, выдаваемому специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы, должно быть одобрено квалифицированным большинством списочного состава экспертной комиссии. Заключение государственной экологической экспертизы приобретает юридический статус после его утверждения специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы.
Наиболее значимой характеристикой государственной экологической экспертизы с учетом ее места в механизме принятия решения является обязательность ее заключений.
Обязательность заключений - фактор, определяющий высокую потенциальную эффективность государственной экологической экспертизы как главного средства обеспечения учета и выполнения экологических требований на стадии принятия решения.
Юридическая сила экспертного заключения выражена в Законе словами: "Положительное заключение государственной экологической экспертизы является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта государственной экологической экспертизы". Это означает, что без положительного заключения запрещается реализация проекта и запрещается финансирование соответствующих работ.
Согласно Закону "Об экологической экспертизе" заключение государственной экологической экспертизы может быть оспорено в судебном порядке (ст. 18).