29. Бюджетный федерализм: понятие, принципы организации, источники.

Бюджетный федерализм - система налогово-бюджетных взаимоотношений между органами власти и управления различных уровней на всех стадиях бюджетного процесса.

Принципы:

• самостоятельность бюджетов разных уровней (закрепление за каждым уровнем власти и управления собственных источников доходов; право самостоятельно определять направления их использования и расходования; недопустимость изъятия дополнительных доходов и неиспользованных или дополнительно полученных средств в бюджеты более высоких уровней;

• право на компенсацию расходов, возникающих в результате решений, принятых вышестоящими органами власти и управления; право предоставления налоговых и иных льгот только за счет собственных доходов и т. п.);

• законодательное разграничение бюджетной ответственности и расходных полномочий между федеральными, региональными и местными органами власти и управления;

• соответствие финансовых ресурсов органов власти и управления выполняемым ими функциям (обеспечение вертикального и горизонтального выравнивания доходов нижестоящих бюджетов);

• нормативно-расчетные методы регулирования межбюджетных отношений и предоставления финансовой помощи;

• наличие специальных процедур предотвращения и разрешения конфликта между различными уровнями власти и управления, достижения взаимосогласованных решений по вопросам налогово-бюджетной политики.

Источники:

основные виды налоговых доходов:

1. налоги на прибыль, доход, прирост капитала;

2. налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы;

3. налоги на совокупный доход;

4. налоги на имущество;

5. платежи за пользование природными ресурсами;

6. налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции.

Из неналоговых же доходов основными являются следующие виды:

1. доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности;

2. доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

3. доходы от реализации государственных запасов;

4. доходы от продажи земли и нематериальных активов;

5. поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников;

6. административные платежи и сборы;

7. штрафные санкции, возмещение ущерба;

8. доходы от внешнеэкономической деятельности.

Бюдж фед- распределение доходов бюджета между отдельными звеньями\федерациями\субъектами бюджета.

Произошел из-за распада СССР, все было централизовано.

Одним из метедов бюджетного федерализма можно назвать выдачу субсидий, субвенций и дотаций.

Субвенция- выдается на конкретную цель вышестоящим бюджетом, если деньги используют не по назначению, то они забираются обратно.

Субсидия- имеет разовый характер, как правило безвозвратна.

Дотация- балансировка доходов и расходов, без конкретной цели.

До 1994 действовали такими методами, но они не помогали, В 1994 создается фонд финансовой поддержки регионов ( в % соотнашении от налогов; %= налоги- расходы республики). Происходит дальнейшее содействие и организуются часть фондов:

1. Фонд финю поддержки регионов:

Выдаются субсидии и дотации в абмолютном выражении а не в %

2. Фонд компенсации- выплаты социальных льгот в республиках в виде субвенций.

3. Фонд софинансирования социальных расходов 2003\2004, расходы социальной сферы в форме субсидии

4. Фонд регионального развития 2000- в виде субсидий для регионального развития инфраструктуры

5. Фонд реформирования региональных финансов- 2001- для совершенст-я бюджета в виде субсидий и субвенций.