Вопросы

1.Понятие, отличительные признаки некоммерческих организаций

2.Организационно-правовые формы некоммерческих организаций

ИСТОЧНИКИ: См. методические указания по теме: «Юридические лица»

1. ПОНЯТИЕ И ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ПРИЗНАКИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ.

Понятие предложено ст. 50 ГК РФ – это организации, которые, во-первых, не имеют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, во-вторых, ограничены в возможностях осуществления предпринимательской деятельности («служит достижению цели и соответствует этим целям»), в-третьих, ограничены в направлении полученной прибыли (на цели, без права распределения ее между участниками). Это основные, конститутивные признаки.

Дополнительные, характеризующие отличие от коммерческих организаций признаки:

А) Организационно – правовые формы – п. 3 ст. 50 ГК - в формах, предусмотренных ГК, и других, предусмотренных законом.

Б) Специальная правоспособность – ст. 49 ГК, могут иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Толкование «цели» предложено в п.18 Постановления Пленума ВС и ВАС РФ от 1 июля 1996 г. через категорию видов деятельности, которыми соответствующая организация вправе заниматься. Практические последствия: а) цели и виды деятельности необходимо указывать в учредительных документах (п.2 ст. 52); б) систематическое осуществление общественными, религиозными организациями, фондами деятельности, противоречащей их уставным целям, является основанием принудительной ликвидации (п. 2 ст. 61 ГК РФ); в) сделки, которые они при этом совершают, являются недействительными (ст. 168 ГК РФ).

В) Особенности организационного устройства: 1)организации могут быть и корпоративными и некорпоративными; участники (учредители) разнообразные требования к ним для разных видов некоммерческих организаций (граждане, возраст, количество, юридические лица); 2)учредительные документы: чаще всего устав; в случаях, предусмотренных законом, могут действовать на основании общего положения об организациях данного вида; 3)особенности регистрации – для некоторых некоммерческих организации создан двухступенчатый порядок государственной регистрации: Минюст принимает решение, а Минналог регистрирует.

Г) Особенности имущественного положения: 1)как правило, некоммерческие организации – собственники (исключение – учреждения); 2)в законе нет минимальных требований к величине уставного фонда. Проблему создает существование до сих пор неотмененного Указа Президента от 8 июля 1994 г. «Положение о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, который распространяется на все организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность, в том числе и некоммерческие. В нем требуется 100-кратный размер; 3)нет банкротства (кроме фондов и кооперативов); 4)нет имущественных прав у учредителей (участников), кроме кооперативов, учреждений, некоммерческих партнерств и некоторых других; 5)судьба имущества при ликвидации – на цели, предусмотренные в уставе, на благотворительность или в доход государства.

2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ.

Предусмотрены в ГК и только особенности, отличия от других некоммерческих организаций.

Потребительские кооперативы. Зак-во: ст. 116 ГК, нет ФЗ о потребительских кооперативах, есть ФЗ об их отдельных разновидностях (потребительских обществах и их союзах, о сольскохозяйственных потребительских кооперативах, о дачных, садоводческих и огороднических, о кредитных).

Отличия:

• по цели создания: для удовлетворения материальных потребностей членов кооператива (пайщиков). В зависимости от вида этих потребностей выделяют кооперативы: а) по удовлетворению потребностей в строительстве и эксплуатации зданий и сооружений (ЖСК, ГСК и др.); б) потребностей в торговых и бытовых услугах по месту проживания, для закупки сельскохозяйственной продукции (потребительские общества); в) по обслуживанию потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей (сбыт, переработке и т.д.); г) для освоения садовых, дачных участков; иные;

• по организационному устройству: корпоративная организация, члены – граждане с 16 лет и ЮЛ; устав; различные требования к минимальному числу членов (садовод – не менее 3 человек, с/х – не менее 2 ЮЛ или 5 граждан, потребит об-ва – не менее 5 граждан или 3 юрид. лиц.;

• по имущественному положению: а) кооператив является собственником имущества, но члены кооператива обладают обязательственными правами на его имущества, в которых есть следующие правомочия: на участие в распределении прибыли (п.5 ст. 116 ГК РФ); на ликвидационную квоту; б) члены кооператива несут субсидиарную ответственность по долгам кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса.

Общественные и религиозные организации (объединения). Зак-во ст. 117 ГК, ФЗ о некоммерческих организациях и множество ФЗ об отдельных видах ОО.

Отличительные особенности:

• цели создания: удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей граждан (реализация и защита гражданских, политических, экономических, социальных, культурных, религиозных, благотворительных, интересов и др.).

ТЕМА: УЧАСТИЕ РФ, СУБЪЕКТОВ РФ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ГРАЖДАНСКИХ ПАВООТНОШЕНИЯХ

ВОПРОСЫ:

1. Общие положения о гражданской правосубъектности государственно-публичных образований.

2. Порядок участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в гражданских правоотношениях.

ИСТОЧНИКИ:

Конституция

ГК РФ (Гл. 5)

Закон РФ от 12 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» с изм. и доп.

Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г.// СЗ РФ, 1998. № 31.

Постановление Правительства РФ от 10 февраля 1994 г. «О делегировании полномочий Правительства РФ по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности»// СА. 1994. № 8.

Постановление Пленума ВАС РФ от 25 февраля 1998 г. «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав// Вестник ВАС, 1998, № 10. (п.3-5).

Берг О. Субъекты муниуипального и гражданского права// Законность. 2001. № 2. С. 38-41.

Звеков В. Участие РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством// Хозяйство и право. 1998. № 5. С. 13-19.

Пятков Д.В. О гражданской правосубъектности РФ, ее субъектов и муниципальных образований// Журнал российского права. 1999. № 10. С. 74-84.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ГРАЖДАНСКОЙ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННО-ПУБЛИЧНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ.

Государственно-публичные образования – естественные субъекты публичных отношений (отношений власти и подчинения), они формируют право. Одновременно они признаны и в качестве участников гражданских (частных) отношений, основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. Ст. 2 ГК указывает их в качестве третьего вида участников, а Гл. 5 – обозначает их как субъектов гражданского права, т. е. лиц. Т.О. в гражданском праве России государственно-публичные образования признаны особым видом участников гражданских ПО.

Законодатель учитывает особенности их правового положения, двойственность. С одной стороны законодатель лишает в рамках гражданских правоотношений этих участников властных начал: п.1 ст. 124 ГК – они выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и ЮЛ. И между собой – тоже. Вертикаль власти здесь не реализуется, поэтому отношения соподчинения не возникают. Они получают равную защиту (ст. 212 ГК).

Равные начала, равная защита не означает совпадения правового положения, правосубъектности государственно-публичных образований с и иных лиц. Эти различия предопределены основной целью участия их в гражданских отношениях – у них нет своего, частного интереса. Они участвуют в гражданских отношениях в интересах общей пользы, общественных нужд, общих потребностей населения, нации: обеспечения нормальной жизнедеятельности населения, реализация общественных потребностей в социальных благах, обеспечении нужд обороны и т.п. Поэтому существуют особенности правосубъектности государства.

Во-первых, предусмотрены особые, не свойственные иным субъектам правовые возможности (правоспособность): могут приобретать имущество по особым основаниям, недоступным другим; иметь в своей собственности имущество, изъятое из оборота т.д.

Во-вторых, особенные правила ответственности (ст. 126) – отвечает казной, «каждый за себя», ограничено имущество, на которое может быть обращено взыскание, бюджетное законодательство определяет порядок обращения взыскания (статья расходов в бюджете).

В-третьих, ограничен круг возможных правоотношений, в которых участвуют РФ и др., исходя из специальной правоспособности, из целей участия в гражданских ПО: отношения собственности, договорные отношения (для удовлетворения госнужд).

В-четвертых, возложены особые обязанности – отвечать за вред, причиненный органами и должностными лицами. Ответственность казны.

За пределами особенностей к этим участника законодатель предлагает применять нормы, определяющие участие юридических лиц )п.2 ст. 124 ГК РФ).

2. ПОРЯДОК УЧАСТИЯ.

Действуют через свои органы, которые выступают от имени РФ в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими их статус (как органов, а не как ЮЛ) (ст. 125 ГК)

РФ: Правительство, особый орган по управлению имуществом РФ ( Министерство имущественных отношений РФ), Российский фонд имущества, иные федеральные органы исполнительной власти.

Субъекты РФ и муниципальные образования – аналогичная система.

ТЕМА: ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

ВОПРОСЫ:

1. Понятие и виды объектов

2. Вещи и их классификация

3. Ценные бумаги: понятие, виды

4. Гражданско-правовая защиты нематериальных благ. Особенности защиты чести, достоинства и деловой репутации

ИСТОЧНИКИ: См. методуказан.