20.2. Трансформация отношений собственности и формирование конкурентной среды как стратегический приоритет рыночных преобразований

Основное содержание сложного и противоречивого про­цесса трансформации отношений собственности определя­ют реальные изменения на пути ее разгосударствления и приватизации, направленные на утверждение плюрализма форм собственности и хозяйствования, развитие конку­рентной среды, преодоление жесткого централизма и ко-мандно-административных методов управления, возрожде­ние стимулов к инновационной предпринимательской дея­тельности.

645

Глава 20

Разгосударствление — это процесс ограничения адми­нистративного вмешательства государства в экономи­ку путем преобразования государственной собственно­сти в негосударственную и коммерциализации деятель­ности государственных предприятий.

Разгосударствление охватывает весь комплекс преобра­зований существующей хозяйственной системы, связанный с демократизацией хозяйственной жизни на основе преодо­ления диктата государства, безальтернативного государ­ственного найма работников, государственного нормирова­ния заработной платы и административно-ведомственного управления; замены административно организованных хо­зяйственных связей рыночными отношениями; освобожде­ние предприятий от прямой и непосредственной админи­стративной опеки; борьбы с монополизмом, развития кон­куренции и предпринимательства.

Основные пути разгосударствления: приватизация и коммерциализация государственных предприятий.

Приватизация — трансформация какой-либо формы собственности в частную, процесс перехода в частную собственность объектов государственной, смешанной или коллективной собственности.

Приватизация как форма разгосударствления отобража­ет процесс коренной трансформации отношений собствен­ности с целью формирования частного сектора как предпо­сылки повышения социально-экономической эффективно­сти хозяйствования и улучшения общественного благо­состояния на основе становления и утверждения рыночных отношений, предпринимательской среды, конкуренции.

В конце 1991 г. Верховным Советом Украины была утверждена "Концепция разгосударствления и приватиза­ции имущества государственных предприятий, жилищного фонда и земли". В марте 1992 г. были приняты основные приватизационные законы: "О приватизации имущества го­сударственных предприятий", "О приватизации небольших

648

Теоретические аспекты рыночной трансформации экономики

государственных предприятий", "О приватизационных бу­магах". В июне 1992 г. парламент утвердил первую государ­ственную программу приватизации, положив начало леги­тимному процессу трансформации отношений собственнос­ти в Украине.

Согласно Закону Украины "О приватизации имущества государственных предприятий" все предприятия, подлежа­щие приватизации, были разделены на группы А (объекты малой приватизации), Б, В, Г, Д, Е (объекты большой при­ватизации) и Ж (объекты сферы социально-культурных услуг). Приватизация этих объектов осуществлялась на основе соответствующих законов.

Способы приватизации в Украине:

• преобразование государственных предприятий в ак­ционерные или другие хозяйственные общества;

• бесплатная передача и продажа акций открытых ак­ционерных обществ;

• выкуп по альтернативным планам приватизации;

• выкуп государственных предприятий, сданных в арен­ду с выкупом;

• выкуп имущества государственных предприятий чле­нами трудового коллектива;

• продажа государственных предприятий по конкурсу или на аукционе.

Этапы реформирования собственности в Украине I. Начальный этап приватизации (1992—1994 гг.). П. Массовая приватизация (1995—1998 гг.).

3. Индивидуальная денежная приватизация (1999— 2002 гг.).

4. Заключительный этап приватизации (с 2003 г.).

Основными технологическими особенностями прива­тизационного процесса на начальном этапе трансфор­мационных преобразований в Украине были следующие:

— население принимало участие в приватизации посред­ ством механизма применения безвозмездно полученных

649