3. Роль государства в планировании деятельности отраслей,

организации НИОКР и инвестировании.

Участие государства в этом направлении начинается с разработки государственных прогнозов развития отраслей (ГПРО). ГПРО разрабатываются органами государственной власти по отраслям, независимо от форм собственности предприятий.

Цели и содержание системы государственных прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и программ социально-экономического развития Российской Федерации, а также общий порядок разработки указанных прогнозов определяет ФЗ «О государственном прогнозировании, индикативном планировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации»

ГПРО составляются на:

-краткосрочный период (ежегодно) – Индикативный план

-среднесрочный период (3-5лет) - Программа…

-долгосрочный период (на 10 лет) - Концепция…

- Концепция социально-экономического развития Российской Федерации – система представлений о стратегических целях и приоритетах социально-экономической политики государства, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей.

- Программа социально-экономического развития Российской Федерации – комплексная система целевых ориентиров социально - экономического развития Российской Федерации и планируемых государством эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров.

- Индикативный план социально-экономического развития Российской Федерации – система показателей социально-экономического, научно-технического, инновационно-инвестиционного, экологического, территориального и внешнеэкономического развития на предстоящий год, обеспечивающих реализацию целей и приоритетов, Программы социально-экономического развития Российской Федерации, а также механизмы реализации указанных целей и задач

Методы разработки ГПРО

Базовые	Дополнительные

10 методологических принципов ГПРО

Этапы разработки

Разработчик: Правительство Российской Федерации

Этапы, их суть	Ответственные
I
II
III

Отношение государства к науке

• Наука — «национальное достояние, определяющее будущее страны, в связи с чем, поддержка развития науки становится приоритетной государственной задачей».

• Развитие науки и технологий относится к числу высших приоритетов Российской Федерации.

• …в повестке дня — разработка и реализация курса на превращение отечественной науки в действенный национальный ресурс обновления и развития России.

Государственная НТП политика базируется на законах:

• ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» от 07.08.1996г.(с изменениями от 16.12.2009г.)

• ФЗ «Основы политики РФ в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» от 30.03.2002г.

Принципы НТП-политики:

• Приоритетное развитие фундаментальных научных исследований;

• Стимулирование научной и инновационной деятельности

• Интеграция науки и образования на основе различных форм участия работников, аспирантов и студентов образовательных учреждений и др.

Ключевые моменты:

• Развитие науки и технологий относится к числу высших приоритетов РФ;

• Цель государственной политики в области развития науки – переход к инновационному пути развития;

• Сохранение научного потенциала (научных школ).

Финансирование НИОКР

21 октября 2010 Госдума рассмотрела Проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» министр финансов Алексей Кудрин назвал его «бюджетом модернизации российской экономики после кризиса». По словам министра, он будет базироваться на экономическом росте, новых факторах, «связанных, в основном, не с нефтью и газом». К числу таких факторов, безусловно, относятся востребованные экономикой результаты научных исследований и разработок. На научные исследования и разработки гражданского назначения в трёхлетнем бюджете планируется выделить : 227,8 миллиарда рублей в 2010 году, 238,6 миллиарда – в 2012-м 225 миллиардов рублей – в 2013-м.

• Финансирование пойдёт, как обычно, по основным субъектам бюджетного планирования.

• Министерство промышленности и торговли РФ получит на научные исследования и разработки 59,7 миллиарда рублей – в 2011 году, 71,6 – в 2012-м и 72,2 – в 2013-м.

• Министерство образования и науки РФ – соответственно 53,3, 51,2 и 39,0 миллиарда рублей.

• Российскую академию наук профинансируют в размере 32,2, 31,8 и 31,8 миллиарда рублей.

• Российскому фонду фундаментальных исследований (РФФИ) в течение 2011-2013 годов будет выделено 6,0, 4,3 и 4,3 миллиарда рублей. Немалые бюджетные средства на научные исследования – 10,6, 10,7 и 9,9 миллиарда рублей – поступят в МГУ имени М. В. Ломоносова, СПбГУ (5,4, 8 и 8 миллиардов рублей)

• Курчатовский институт (5,2, 5,9 и 2 миллиарда рублей).

• Отдельной строкой прописаны расходы на создание инновационного центра «Сколково» – 15 миллиардов рублей (2011 год), 22 миллиарда (2012-й), в 2013 году – 17,1 миллиарда рублей.

_____________________________________________________

около 4% от расчетной части бюджета

Для сравнения:

в странах «большой восьмерки» - 0,8%, в США – 0,9%

общенациональные расходы на НИОКР в РФ

• в 7,5 раз меньше, чем в ФРГ

• в 22 раза меньше, чем в Японии

• в 45 раз меньше, чем в США

3 источника финансирования:

Источники	Россия	США
1.государственное финансирование	48-50%
2.собственные средства предприятий	16-20%	40%
3. привлеченные средства		40%

Основная форма финансирования НИОКР - Грант