Права Верховной власти в области суда

В этой сфере государственной деятельности права Верховной власти ранее и более всего подверглись самоограничению. Уже Петр Великий положил за правило не вмешиваться в течение дел в судебных инстанциях, той же линии старались придерживаться и его преемники. Последнее им, впрочем, не удавалось. Тому было несколько причин: главнейшая из них - отсутствие института кассации, т.е. проверки правильности применения формальной нормы права к делу. Добавьте к этому еще и запутанную систему судебных инстанций.

С изданием судебных уставов 1864 г. у нас установился правильный порядок отправления правосудия, из которого, вместе с тем до 1917 года делались некоторые исключения, напр., СОГЗ Учр. Имп. Фам. ст.222:

Царствующий Император, яко неограниченный Самодержец, во всяком противном случае имеет власть отрешать неповинующегося от назначенных в сем законе прав и поступать с ним яко преступным воле монаршей.

В остальном, даже имущественные споры, в которых стороной являлись лица Императорской Фамилии подлежали рассмотрению в общих судах - там же,

ст.217: Дела, относящиеся до имуществ, принадлежащих лицам Императорского Дома, подлежат разбору судебных учреждений и разрешаются ими на общем законном основании.

Императору принадлежало право назначения судей, правосудие осуществлялось от его имени (СОГЗ, т.1, гл.1, ст.22: Судебная власть осуществляется от имени Государя Императора установленными законом судами, решения коих приводятся в исполнение именем Императорского Величества.), осуществление права помилования и амнистии (там же, ст.23: Государю Императору принадлежит помилование осужденных, смягчение наказаний и общее прощение совершивших преступные деяния с прекращением судебного против них преследования и освобождением их от суда и наказания, а также сложение, в путях Монаршего милосердия, казенных взысканий и вообще дарование милостей в случаях особых, не подходящих под действие общих законов, когда сим не нарушаются ничьи огражденные законом интересы и гражданские права.).

Говоря о правах Императора в области Верховного управления нельзя не отметить, что согласно общему положению ст. 62 и 63 Св.осн.зак. изд. 1906г.,воспринятого без изменений из прежних изданий Свода, Император обязан был исповедовать только православную веру.

ст. 62: Первенствующая и господствующая в Российской Империи вера есть Христианская Православная Кафолическая Восточного Исповедания.

ст.63: Император, Престолом Всероссийским обладающий, не может исповедывать никакой иной веры, кроме Православной.

Преимущества Верховной власти

Личная неприкосновенность главы государства (напр., СОГЗ, т.1, гл.1, ст.5). Усиленному уголовному наказанию подвергались и лица, уличенные в оскорблении Величества (напр., артикул 20 воинского устава).

Из неприкосновенности Монарха вытекает и другой принцип, определяющий его положение - безответственность Монарха. Император, являясь формально источником всей власти в стране, носителем ее верховного суверенитета, логически нес ответственность за свои действия только перед самим собой. С 1906 года был введен новый порядок, согласно которому в России, так же, как и в конституционный монархиях западного типа, принцип безответственности Монарха стал пониматься как перенесение всей ответственности за действия в сфере государственного управления на министров, контрасигнирующего указы монарха- СОГЗ, т.1, гл.1,

ст. 24: Указы и повеления Государя Императора, в порядке верховного управления или непосредственно Им издаваемые, скрепляются Председателем Совета Министров или подлежащим Министром либо Главноуправляющим отдельною частью и обнародываются Правительствующим Сенатом.

Другая форма безответственности ранее полагала судебный иммунитет для монарха и по делам, связанным с реализацией им личных и имущественных прав. Вместе с тем, начиная с Петра, когда в нашем правопонимании устанавливается отделение физической личности Царя от его политического, так сказать, лица, когда монарх объявляется только первым слугой государства, то и у нас торжествует принцип лишения короны судебного иммунитета по частноправовым спорам. Подобная норма устанавливается в отношении собственности Монарха в 1797 году , с образованием особого Министерства уделов, в отношении которого могут быть предъявлены иски в суде, затрагивающие личные имущественные права Императора, напр., ст.1299 Уст. гр.суд.: "Дела по имениям, приобретенным особами Императорской фамилии на праве частной собственности и не состоящие в заведывании Императорского Двора, подлежат производству в судебных установлениях на общем основании".

Уголовная неответственность Монарха устанавливалась у нас на тех же принципах, что и политическая.

Монарху в качестве почетных прав присвоены герб и титул (единственно, укажем здесь, что традиционный для московских царей титул был подвергнут существенному изменению 21.10.1721 г., когда Сенат своим представлением просил Петра принять за заслуги перед Отечеством титул "Отца Отечества, Императора Всероссийского, Петра Великого. - см. "Представление Сената о поднесении Петру титулов...".). Подробному описанию герба и титула посвящена, в частности, гл.6, т.1 СОГЗ. К примеру:

ст. 61: Российский Государственный герб есть в золотом щите черный, двоеглавый орел, коронованный двумя Императорскими коронами, над которыми третья, такая же, в большем виде, корона с двумя развевающимися концами ленты ордена Святого Апостола Андрея Перво-званного. Государственный орел держит золотые скипетр и державу. На груди орла герб Московский: в червленом щите Святый Великомученик и Победоносец Георгий, на коне, поражающий дракона золотым копьем...

ст.60: В некоторых, законом определенных, случаях титул Императорского Величества изображается сокращенно:

«Божиею поспешествующею милостию, Мы, NN, Император и Самодержец Всероссийский, Московский, Киевский, Владимирский, Новгородский; Царь Казанский, Царь Астраханский, Царь Польский, Царь Сибирский, Царь Херсониса Таврического, Царь Грузинский, Великий Князь Финляндский и прочая, и прочая, и прочая.»

В других, также законом определенных, случаях употребляется титул Императорского Величества краткий, в следующем виде:

«Божиею милостию, Мы, NN, Император и Самодержец Всероссийский, Царь Польский, Великий Князь Финляндский и прочая, и прочая, и прочая.»

В качестве особого преимущества Монарх по традиции имеет право на содержание от государства, именуемое цивильным листом, до 1906 года его размер определялся всецело Императором при утверждении государственной росписи доходов и расходов, но после указанной даты это право перешло к Государственной Думе с единственным ограничением: ассигнуемая сумма не могла быть ниже уровня подобного финансирования, отпущенного за 1906 финансовый год (СОГЗ, т.1, гл.10,

ст.115: Кредиты на расходы Министерства Императорского Двора, вместе с состоящими в его ведении учреждениями, в суммах, не превышающих ассигнований по государственной росписи на 1906 год, обсуждению Государственного Совета и Государственной думы не подлежат. Равным образом не подлежат их обсуждению такие изменения означенных кредитов, которые обусловливаются постановлениями Учреждения о Императорской Фамилии, соответственно происшедшим в ней переменам.