2. Субъекты исполнительной власти и их полномочия в социально-культурной сфере

Общая компетенция

Полномочия Президента, Правительства

Разграничение компетенции (ст. 71, 72)

Смысл гос.управления в социально-культурной сфере

Гос-во должно помогать, стимулировать, защищать науку, культуру, образование, но оно не должно вмешиваться в суть этих сфер деятельности.

1)Гос.Управление культурой

Основы законодательства о культуре

Закон “о СМИ”

Закон “о гос.поддержке СМИ”

Закон “о гос.поддержке кинематографии”

Положение о Министерстве культуры (1997)

Положение о комитете печати

Федеральная служба телевидения и радиовещания не подчиняется президенту

Положение о гос.комитете по кинематографии от 26 июля 1998

Управление культурой сводится только к оказанию содействия. Установлены обязанности гос-ва по обеспечению для граждан доступности культурной деятельности, ценностей и благ.

Гос.органы обязаны:

1)поощрять деятельность граждан по приобщению граждан к творчеству и культуре;

2)создавать условия для образования;

3)стимулировать посредством льгот подачи зданий учреждениям культуры;

4)осуществлять государственное бюджетное финансирование;

5)способствовать спонсорству;

6)государственный протекционизм;

7)в основном — налоговые льготы.

Гос-во обязано:

1)обеспечение свобод и самостоятельности всех субъектов культурной деятельности;

2)органы гос. власти выступают гарантом прав и свобод;

3)защита посредством законодательной, судебной и иной деятельности.

Преодоление монополий в области культуры. Гос-во обязано:

• препятствовать возникновению новых объектов культуры по вопросам нецелесообразности квалифицируется как создание монополии. Действия подпадают под антимонопольное зак-во.

Обязанности государства по реализации талантов: создание конкурсов и т.д.

Обязанность государства:

• создание приоритетных направлений и условий для национальных культур;

• сохранение памятников истории и культуры.

По КРФ к ведению РФ относится:

1)установление основ политики и программ в области культурного развития;

2)Правительство РФ обеспечивает проведение единой государственной политики.

Совместное ведение РФ и субъектов:

1)общие вопросы;

2)охрана памятников.

ФОИВ:

Министерство культуры действует на основе Положения 1997. ФОИВ осуществляет гос. политику в области искусства и культуры .

Задачи Министерства культуры:

1)Разработка и реализация государственной политики в сфере культуры.

2)Создание условий для сохранения и развития культуры всех народов.

3)Создание гос поддержки и условий для сохранения профессионального искусства.

4)Разработка и реализация федеральных программ развития культуры.

5)Участие в разработке финансовой инвестиционной политики.

6)Развитие и координация международных связей.

7)Разрабатывает программу.

7)Проводит экспертизу.

8)Практика законодательства.

9)Контроль ввозом и вывозом.

Федеральная служба телевидения и радиовещания. ФОИВ обеспечивающий проведение госуд. политики в области телевидения и радиовещания. Осуществляет контроль за техническим качеством передач и подготовкой кадров в области теле-радио вещания.

Задачи:

1)разработка мероприятий, направленных на реализацию государственной политики в области телерадиовещания;

2)мероприятий в области развития реконструкции, стандартизации эксплуатации технической базы телевидения и радио;

3)регистрация и лицензирование государственных и негосударственных телерадиовещательных организаций;

4)анализ экономических, социальных, технических, правовых и иных проблем;

5)координация деятельности общероссийских и региональных организаций;

6)участие в международном сотрудничестве.