Тема 7. Правовые формы реализации товаров. Конкуренция и ограничение монополистической деятельности

Субъекты хозяйствования производят и реализуют товары, предоставляют услуги. Они свободны в заключении договоров, понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законодательством или добровольно принятым обязательством.

Договор должен соответствовать требованиям законодательства и в части содержания и формы. Если после заключения и до прекращения действия договора принят акт законодательства, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, то условия заключённого ранее договора должны быть приведены в соответствие с законодательст­вом. Хозяйственные договоры заключаются субъектами хозяйствования, юридическими лицами, предпринимателями, хозяйственная деятельность выражается в выполнении работ, оказании услуг, реализации имущества.

Проблема хозяйственных договоров в основном сводится к соглашениям между организациями. Договор – это разновидность сделки, стороны которой по взаимному соглашению определяют условия, в соответствии с которыми каждая из них принимает на себя обязательства исполнять в отношении другой стороны определённые действия В хозяйственном договоре могут участвовать учреждения, организации социально-культурной и административной сфер деятельности, вступление их в хозяйственные отношения подчиняется основным уставным задачам и допустимо лишь в связи с необходимостью обеспечения нормальных условий для выполнения своих основных функций. Но, в любом случае, хотя бы одним из субъектов хозяйственного договора должна быть коммерческая организация, поэтому договоры, заключённые между нехозяйствующими организациями не являются хозяйственными;

Хозяйственный договор рассматривается как плановый. Хозяйственный договор направлен на достижение хозяйственной цели, непосредственный экономический результат.

Публичный договор заключать могут только коммерческие организации. Условия такого договора предопределяются одной из сторон в стандартной форме. Другая сторона может стать стороной такого договора не иначе, как присоединившись к такому договору в целом, без всяких условий.

ГК содержит понятие предварительного договора, согласно которому стороны обязуются в будущем заключить основной договор на предусмотренных в предварительном договоре условиях.

С развитием современных хозяйственных отношений количество хозяйственных договоров будет возрастать. Примером является аренда транспортных средств с экипажем, комплексная предпринимательская лицензия (франчайзинг), концессия и т.д. Следовательно, практическое значение получает классификация договоров, которая позволяет осуществить нормативное регулирование договорных отношений на основе общих принципов, учитывать различия и взаимосвязь договоров. Универсальную классификацию создать не возможно, а она и не нужна. Основная классификация – разделение договоров на типы. Тип охватывает договоры, которые регулируют однородные отношения. Выделяют 3 основных типа коммерческих договоров: направленные на передачу имущества, на выполнение работ, на оказание услуг. В пределах типов выделяют виды договоров, в которых наряду с общими чертами выделяются специфические особенности, касающиеся субъектного состава, предмета договора, условий и др. моментов.

Под структурой договорных связей понимается состав субъектов, между которыми заключается договор.

Очень часто субъекты хозяйствования в структуре не совпадают с фактическими исполнителями. При выполнении работ договорные отношения могут строиться по системе генерального подряда. Это очень выгодно заказчику, т.к. он имеет дело с одной организацией, например, при установлении госзаказа на поставку продукции, выполнение работ, оказание услуг.

Заключение любого договора состоит во взаимном согласовании интересов воль сторон.

Порядок заключения договора – это предусмотренная правовыми нормами последовательность оформления договорных отношений, в которых можно выделить ряд стадий:

1. Преддоговорные контракты;

2. Предложение заключить договор. Оферта должна содержать все основные условия договора, может быть обращена как к одному, так и к нескольким субъектам хозяйствования. В ней может быть указан срок акцепта. Она связывает оферента с момента получения её адресатом. Она может быть отозвана, когда извещение об этом поступило ранее или одновременно с офертой;

3. Принятие предложения о заключении договора. Акцепт может быть совершён либо в форме ответа на предложение, либо в форме действий по выполнению указанных в оферте условий в установленный срок.

Отличительной чертой хозяйственного договора является то, что при их заключении сторонами в первую очередь необходимо руководствоваться нормами соответствующих НПА.

Структура договора:

1. Преамбула: наименование договора и номер, место и дата подписания, определение сторон;

2. Предмет договора;

3. Сроки исполнения;

4. Цена договора;

5. Ответственность

6. Форс-мажорные обстоятельства;

Порядок рассмотрения споров (где и по какому законодательству) и др.

Изменение договора должно происходить в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. В первую очередь, это экономические условия, которые находятся вне контроля сторон (невозможность или нецелесообразность исполнения договора), во вторую очередь, при заключении договора могли быть допущены ошибки и просчеты, которые также делают невозможным его исполнение на согласованных условиях.

Изменение договора происходит по взаимному согласию сторон. Односторонний отказ от исполнения условий договора или их изменения, которые противоречат договору недопустимы, если одна из сторон отказывается внести изменения в договор либо вовсе не дает ответа на предложение об изменении договора, требование об изменении договора могут быть заявлены заинтересованной стороной в суд

Процедура внесения изменений при расторжении аналогично порядку заключения договоров.

Изменение и расторжение договора оформляется дополнительным соглашением, подписанным сторонами, либо путем обмена факсами, письмами, телеграммами. Не рассматривается как соглашение оставление предложения без ответа.

Если основания для изменения договора – существенное его нарушение стороной, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных этим изменением. Существенное нарушение договора – нарушение, которое влечет за собой причинение другой стороне ущерба, при котором она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Одно из наиболее распространенных условий для изменения договора – существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора и влияние непреодолимой силы - форс-мажор

По общему правилу, частное законодательство в отличие от публичного не имеет обратной силы, т.е. применяется к отношениям, возникающим после принятия.

Досрочное расторжение – одна из форм прекращения договора. Означает полное прекращение действия договора. Договор расторгается по соглашению сторон без проблем. ГК в числе условий для односторонних действий называет:

• Задержка исполнения взаимных обязательств.

• Просрочка исполнения.

• Уступка требования.

Стороны вправе продлить действие договора на новый срок.

Договор купли-продажи является основным в реализации продукции. По договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

К купле-продаже ценных бумаг и валютных ценностей положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если законом не установлены специальные правила их купли-продажи.

Особенности купли и продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами.

Рассмотренные положения применяются и к продаже имущественных прав, если иное не вытекает из содержания или характера этих прав.

К отдельным видам договора купли-продажи (розничная купля-продажа, поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд, контрактация, энергоснабжение, продажа недвижимости, продажа предприятия) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Товаром по договору купли-продажи могут быть любые вещи с соблюдением правил, предусмотренных статьей 129 настоящего Кодекса.

В договоре обычно предусматриваются обязанности продавца по передаче товара, срок исполнения обязанности передать товар, момент исполнения обязанности продавца передать товар, ассортимент товаров, его качество,

По договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами ГК.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

По договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой.

К договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.

В договоре предусматриваются цены и расходы по договору мены, встречное исполнение обязательства передать товар по договору, переход права собственности на обмениваемые товары. Сторона, у которой третьим лицом изъят товар, приобретенный по договору мены, вправе при наличии оснований, предусмотренных статьей 461 настоящего Кодекса, потребовать от другой стороны возврата товара, полученного последней в обмен, и (или) возмещения убытков.

Правовые меры поддержки конкуренции и ограничения монополистической деятельности содержит Федеральный закон РФ от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Его можно считать основным в антимонопольном законодательство предусматривает комплекс мер, предназначенные для поддержания и защиты конкуренции и конкурирующих предприятий, недопущение частных монополий, возникших как в рамках самой рыночной системы, так и порождаются действиями государственной власти, так как следует согласиться с тем, что серьезная монополия без поддержки государства невозможна.м В обеспечении добросовестной конкуренции определенную роль играет Соглашение от 12.03.93 г. “О согласовании антимонопольной политики” (в границах СНГ).

Термин “монополия” впервые употреблен в законодательстве Древнего Рима в 483 г. до н.э. Там было сказано, что ни одно лицо не вправе осуществлять любой вид деятельности единолично. Уже в средних веках сложилась доктрина о недействительности монополий. Идеи равные монополии не возможны без применения силы государства. Сейчас наибольшие достижения в этой области имеются в США. У них сложилась антитрестовское законодательство, в основе которого лежит закон Шермана 1890 года.

Конкуренция – это состязательность субъектов хозяйствования, когда их самостоятельная деятельность ограждает возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем рынке. Государство должно целенаправленно влиять с целью защиты конкуренции на рыночные отношения.

Очень детально вопросы антимонопольного регулирования изложены в УК. В статьях о нарушении антимонопольного законодательства, становление и поддержание монопольных цен, ограничении конкуренции, незаконное использование деловой репутации и дискредитации деловой репутации конкурентов, распространение ложной информации о товарах и услугах.

Министерство антимонопольной политике МАП детализировало положения о конкуренции в своих НПА. См. зарегистрированный в Минюсте РФ 14 декабря 1999 г. № 2001 приказ МАП от 13 августа1999 г. № 276 Об утверждении порядка представления антимонопольным органам ходатайств и уведомлений в соответствии с требованиями статей 17 и 18 Закона Российской Федерации «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках (в ред. Приказа МАП РФ от 31.10.2000 № 785)

В наступлении ответственности за нарушение антимонопольного законодательства ключевой момент – доминирующее положение, т.е. такое место субъекта хозяйствования на рынке, которое даёт возможность самостоятельно или с другими предприятиями диктовать условия потребителям и конкурентам, затруднять доступ на рынок другим хозяйственным субъектам или иным образом ограничивать конкуренцию. Это может быть

преднамеренное сокращение производства,

изъятие товаров из обращения для создания (поддержания) дефицита,

навязывание при заключении договоров невыгодных контрагенту условий,

установление высокой или низкой цены и т.д.

В реализации товаров важную роль играют все виды бирж. Биржа - форма регулирования оптового рынка заменяемых товаров, которые продаются по стандартам или образцам, а также рынка (ЦБ), акций и облигаций, иностранной валюты. В настоящее время основные биржевые сделки (сделки на бирже) заключаются в США (84%), в Великобртании -8%, в Японии - 6%.

Существуют такие виды бирж:

1. Товарная биржа, на которой проводятся публичные торги товарами в определенном месте, определенное время, по заранее установленным правилам. Продаются и покупаются не товары, а договоры (контракты) на их поставку. Купля контрактов и опционов осуществляется свободно по ценам, складывающимся на основе спроса и предложения. Торги осуществляются по единым биржевым правилам, а договоры имеют типовую форму. В торгах активно участвуют биржевые посредники брокеры и дилеры.

2. Фондовые биржи - организации, созданные для осуществления оптовой торговли ЦБ и регулирования деятельности участников рынка ЦБ. именно через нее осуществляется вложение свободных денежных средств (капиталов) в производство; перепродажа ЦБ (определяется реальная цена).

3. Валютная биржа - создается в целях формирования рыночных механизмов обращения валюты.

4. Биржи труда - государственные учреждения, осуществляющие посредничество между предпринимателями и работниками при найме рабочей силы и регистрации незанятого населения.

5. Смешанные товарно-фондовые и универсальные биржи — в форме АО.

Фондовая биржа - организация с правом юр. лица, созданная для обеспечения проф. участникам рынка ЦБ необходимых условий для торговли ЦБ. Только здесь определяется их реальный курс и доводится до сведения заинтересованных лиц.

Биржа – главный регулятор рынка ЦБ. На ней действует обязательные объективно выверенные правила. Биржа защищает интересы инвесторов. На нее ограничен доступ лиц, осуществляющих операции с ЦБ.

Учредить биржу могут юр, физ лица только в форме ОАО, на деятельность нужна лицензия. Ее правила должны обеспечивать условия справедливой конкуренции, защиту прав инвесторов.

Операции на бирже осуществляются только ее членами (акционерами), которые являются профессиональными участниками рынка ЦБ. Акционерами не вправе быть органы гос. власти и управления, органы политических партий и их должностные лица. Банковские учреждения не вправе осуществлять сделки на бирже с использованием средств вкладчиков.

Биржа может оказывать дополнительные услуги по хранению, учету ЦБ на некоммерческой основе. Исключительная деятельность биржи – деятельность, связанная с ЦБ. Биржа не вправе быть стороной сделки на собственных торгах, за исключением первичного размещения и купли/продажи собственных акций. Деятельность прекращается по решению общего собрания или в случае отзыва лицензии ФСФР.

Федеральный закон РФ от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» предусматривает, что реклама не должна:

1) побуждать к совершению противоправных действий;

2) призывать к насилию и жестокости;

3) иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта;

4) формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц и большой ряд других запрещений.

5. В рекламе не допускаются:

1) использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации;

2) указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами;

3) демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе и другие запрещения.

Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Должна предусматриваться защита несовершеннолетних в рекламе

Законом определены товары, реклама которых не допускается. В рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Необходимо указывать срок действия рекламы, признаваемой офертой.

Прерывание радиопрограммы или радиопередачи рекламой должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.

В радиопрограммах не допускается прерывать рекламой следующие радиопередачи:

1) религиозные радиопередачи;

2) радиопередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут.

Законом регулируется реклама, распространяемая по сетям электросвязи и размещаемая на почтовых отправлениях, наружная реклама и установка рекламных конструкций.

Использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций запрещается.

Жестко регламентиованы реклама алкогольной продукции, реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, реклама биологически активных добавок и пищевых добавок, продуктов детского питания, реклама продукции военного назначения и оружия. Реклама основанных на риске игр, пари не должна обращаться к несовершеннолетним. Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Реклама ценных бумаг

Не допускается реклама ценных бумаг, предложение которых неограниченному кругу лиц не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Реклама услуг по заключению договоров ренты, в том числе договора пожизненного содержания с иждивением, не должна содержать выражение благодарности физическими лицами, заключившими такие договоры;

Законом определены полномочия саморегулируемых организаций в сфере рекламы.

Антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе:

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица указанных органов, а также индивидуальные предприниматели, юридические лица и их руководители обязаны представлять в антимонопольный орган информацию, необходимую для осуществления им полномочий по государственному контролю за соблюдением Закона