7 Отношения Россия - ес в 1991-2009 гг.: основные этапы, документы, направления взаимодействия. Проблемы заключения нового соглашения.

1. 1990 - TACIS Technical Assistance for CIS (TACIS)(технич. Содействие странам СНГ и Монголии)

2. 1991 – признание новых независимых государств. 1994 – заявка России о вступление в совет Европы.

3. Соглашения о партнерстве и сотрудничеств («СПС») между РФ и ЕС, было подписано в июне 1994 г. на о. Корфу. Оно вступило в силу лишь 1 декабря 1997 г. по причине того, что процесс ратификации этого документа затягивался ЕС в связи с событиями в Чечне. Соглашение предусматривает создание Совета сотрудничества на уровне министров, Комитета сотрудничества (на официальном уровне) и Комитета парламентского сотрудничества. Совет сотрудничества РФ и ЕС проводит периодические встречи 2 р в год для оценки состояния и планирования совместной деятельности на очередной отрезок времени. Промежуточное соглашение о торговле и экономических отношениях вступило в силу 16 февраля 1996 года. 27 января 1998 г. прошла первая встреча образованного в соответствии с вышеуказанным соглашением Совета Сотрудничества ЕС и РФ

4. С аммит ЕС в Кельне 4 июня 1999 г. утверждение "Коллективная стратегия ЕС в отношении России". В этом документе, в частности отмечается, что стратегическая цель ЕС в отношении РФ - стабильная, открытая и плюралистическая демократия, основанная на принципах правового государства, процветающая экономика в интересах всех граждан РФ и населения ЕС; содействие глобальной безопасности и совместный поиск ответов на общие вызовы на континенте.

5. Стратегия развития отношений РФ с ЕС на среднесрочную перспективу (2000-2010 гг.), которая была представлена на саммите в Хельсинки 22 ноября 1999 г. В этом документе отмечается, что партнерство будет строиться на взаимовыгодной основе. Задача присоединения РФ к ЕС не ставится. РФ должна сохранять свободу определения и проведения своей внутренней и внешней политики. В указанный период партнерство РФ с ЕС может выражаться в совместных усилиях по созданию коллективной системы безопасности в Европе, в деятельности по созданию зоны свободной торговли, в высоком уровне взаимного доверия и сотрудничества.

+ Соглашение о торговле некоторыми изделиями из стали (1997);Соглашение о торговле текстильными товарами (1998);Меморандум по энергетике (1999); План совместных действий по борьбе с организованной преступностью (2000); План совместных действий по нераспространению и разоружению в РФ (1999); Решение Совета о выполнении Плана совместных действий по нераспространению и разоружению в РФ (2001); Соглашение о сотрудничестве в области науки и технологий (1999);

6. Саммит Россия-ЕС, (празднование 300-летия Санкт-Петербурга) 31 мая 2003 года появилась идея создания «четырех общих пространств» между Россией и ЕС: - общее экономическое пространство; - общее пространство свободы, безопасности и правосудия( цель содействовать контактам и поездкам между Россией и ЕС, обеспечить облегченное пересечение границы и пребывание на территориях РФ и ЕС) - пространство сотрудничества в области внешней безопасности( борьба с терроризмом, оружием массового поражения) путем обмена информацией, через консультации в Москве и Брюсселе. - пространство научных исследований и образования, включая культурные аспекты. содействовать упрощению государствами ЕС визовых процедур в отношении граждан Росси, (Блолнский процесс)

7. 10 мая 2005 г. состоялся саммит Россия-ЕС в Москве. Приняты "дорожные карты" по четырем общим пространствам.

8. 2006 – соглашения об упрощении выдачи виз, согшлашения о реад миссии(противодействие незаконной миграции).

9. 18 ноября 2009 г – Саммит Россия – ЕС

30 ноября 2007 года кончился срок действия СПС.

Относительно дальнейшей судьбы СПС возможны три варианта договорного оформления отношений между ЕС и Россией после 2007 г.:

1. Продление действия СПС, как это предусмотрено статьей 106 данного Соглашения, вплоть до того времени, когда Стороны сочтут целесообразным заменить его новым соглашением.

2. Внесение изменений и дополнений в существующий текст Соглашения, учитывающих современный уровень "продвинутого сотрудничества" и реальные перспективы развития отношений на 10-15 лет вплоть до создания ассоциации.

3. Подготовка нового соглашения, которое полностью заменит СПС, как только оно будет подписано и ратифицировано Россией, Европейским Союзом и его государствами-членами.

Несмотря на то, что СПС упоминает, в качестве конечной цели партнерства создание ассоциации, о создании зоны свободной торговли, положений о практических шагах в этом направлении СПС не содержит. Ассоциация же зиждется на зоне свободной торговли. Соглашения об ассоциации предусматривают, в своем большинстве, план-график постепенного (10–12 лет) снижения таможенных пошлин и эквивалентных сборов вплоть до их полного устранения, отмену количественных ограничений на импорт и экспорт и равнозначных мер, а также запрет дискриминационного налогообложения в зависимости от места происхождения товаров. Отсутствие подобных положений в СПС создает значительные трудности для полной реализации целей этого Соглашения.

Теоретически заключение нового договора между Россией и ЕС - Соглашения об ассоциации (вариант 3) - являлось бы наилучшим сценарием, но практически он не реалистичен в силу ряда причин.