§ 2. Международное право эпохи рабовладения

«Если остается мало выясненным вопрос о том, что представляет собой неюридическое право, то уже сегодня можно сказать, что оно до законодательного воплощения существует в общественном сознании, в моральных правилах и социальных притязаниях, в фактически сложившихся нормах, но может существовать, существовало и существует также в качестве вполне реальных правоотношений (прежде всего отношений собственности), которые при известных условиях возникают до того, как получают санкции со стороны государственной власти»⁴.

Это мнение, высказанное относительно внутригосударственного права, применимо и к международному праву. Обычаи догосударственного общения оказали значительное влияние на содержание первых собственно юридических межгосударственных актов.

Возникновение международного права, как и права вообще, связывается прежде всего с такими регионами как Двуречье и Египет. Древнейшим договором, насколько известно в настоящее время, является договор между правителями месопотамских городов Лагаш и Умма, заключенный около 3100 г. до н. э. Он подтверждал существовавшую между ними государственную границу, устанавливая неприкосновенность её знаков. Стороны обязались разрешать возникающие споры на основе арбитража, а исполнение договора гарантировалось клятвами и обращениями к богам⁵.

С середины II тыс. до н.э. число дошедших до нас договоров становится гораздо большим – в основном, это союзные договоры, договоры о границах и о заключении браков. С возвышением Египта, активизацией его внешней политики в отношении сопредельных государств и племенных образований на юге долины Нила и Азии, заключенные им договоры приобретают первостепенное значение. Один из древнейших, а также наиболее типичных договоров был заключен около 1300 г. до н. э. между царем Хаттушилем (Хаттусилисом ) и фараоном Рамсесом II и содержал следующие «разделы»: заголовок текста договора, называл (очень лестно) договаривающиеся стороны, определил цели договора и взаимные обязательства не воевать, выполнять прежние договоры, оказывать друг другу помощь, не принимать и выдавать беглецов и т. д. За основным текстом следовал длинный перечень богов, объявленных свидетелями договора, а также «угрозы нарушителю договора и обещание божьей милости соблюдающим его»⁶.

В качестве субъектов международного права тогда выступали самостоятельные или зависимые правители отдельных городов, а отсюда масса договоров о браках, ибо династические браки были весьма важным политическим актом (некоторые из них действительно влекли за собой существенные результаты - брак между царевной Шуммуримат (Семирамидой) с ассирийским царем Шамаши - Адиди II привел к установлению дружеских отношений и необычайному росту в Ассирии влияния религии и культуры Вавилона).

Древний Восток не знал принципа равенства субъектов международного права. К середине I тыс. до н. э. «великими» считались Египет, Вавилон, Метания и Хеттская держава, позднее и Ассирия, но «первым среди равных» был Египет. Остальные государства были зависимы как фактически, так и юридически.

К концу II тыс. до н. э. вопросы, разрешаемые международными договорами, уже охватывают нейтралитет, обмен спорными территориями и т.д. Главными средствами обеспечения договоров считались совершения магических обрядов, клятвы и выдача заложников. Начинает складываться основной принцип международного права «pacta sunt servanda» – «договоры должны соблюдаться».

Одним из самых ранних институтов, возникших уже в эпоху рабовладения можно считать институт посольств. Преимущественно это были временные посольства, но встречались и постоянные - не ограниченные сроком и специальными полномочиями. Постепенно складываются и дипломатические ранги.

Стоит отметить, что институт личной неприкосновенности посла не получил тогда всеобщего признания и в случае дипломатических и военных отношений, посол мог оказаться заложником и даже быть убитым.

В международном праве периода войны практически безраздельно господствует «право победителя» - Аменхотеп I после войны с Сирией привел 101218 рабов. Единственным регионом, где существовали «гуманитарные» нормы, являлась Древняя Индия – война, по законам Ману, считалась крайним средством, а к военным действиям применялись многочисленные ограничения в отношении применения оружия и порядка их ведения - недопустимо было убивать стариков, женщин, детей, парламентариев и сдавшихся в плен; неприкосновенны храмы и культовые учреждения. Хотя имущество врага по-прежнему принадлежало победителю.

Право войны вообще было регламентировано особо подробно. Различались репрессалии и собственно война, подробно разработаны нормы ведения войны на море: захватывались и уничтожались не только военные, но и торговые корабли врага. Существовало и понятие морской блокады, осуществляемой в отношении вражеских портов и побережья в целом. Наконец, выделялись состояния нейтралитета -

1. нерешительное (колеблющееся) государство;

2. государство, не участвующее в военных действиях, но оказывающее давление на вражеские стороны;

3. государство, оказывающее помощь слабому;

4. поддерживающее одну из сторон помощью в переговорах.

Индия также не знала принципа равенства субъектов международного права: существовали равные, подчиненные и высшие (или королевские). Однако среди субъектов практиковалась процедура признания - получившие его государства считались независимыми, хотя реальных гарантий для них это не означало.

Посольское право в Индии разделяло послов на три категории: полномочных (объявляли войну и заключали мир); «имеющих ограниченные полномочия» и «передающих послания».

Договорное право получило в связи с интенсивными межгосударственными отношениями широкое развитие и подробную регламентацию. Различались договоры дипломатические (под условием и без и т. д.) и порожденные войной (выплата дани, право сбора налогов и проч.).

В Китае к середине I тыс. до н. э. существовало семь крупных государственных образований и множество мелких и мельчайших, порожденных частыми междоусобицами и политикой «цаньши» (в буквальном смысле это означало – «постепенное поедание земель соседей подобно тому, как шелковичный червь поедает листья»). Широкое распространение имел вассалитет и институт признания из уст императора, в котором не нуждались только первые семь государств.

Международно-правовые нормы в Китае носили ритуальный и в значительной мере религиозный характер.

В праве войны распространен захват рабов и принесение жертв, а интервенция являлась повседневным занятием, причем существовал даже «кодекс» допустимых случаев⁷.

Договорная практика богата и разнообразна - мирные договоры, о союзе, территориальные (непричинение вреда территории другого государства). Существовали и многосторонние договоры. С целью обеспечения договоров применялась выдача заложников (как правило, сыновей правящих князей). Подобная элитарность распространялась и на другие нормы - право убежища, например, признавалось только за знатными людьми.

В качестве средств разрешения споров практиковались посредничество и арбитраж, а в качестве арбитров выступали сам император или ваны.

Различия в развитии рабовладельческих отношений на Древнем Востоке и в Греции сказались и на международном праве. Уже в понимании и практическом признании его субъектов греки исходили из совершенно иных представлений. Их основу составляло учение о полисе как самодовлеющей политической единице, членами которой являются только свободные граждане. Лишь они пользуются всей полнотой прав, но зато несут и ответственность за судьбу своей Родины.

Признание полиса (народа) в качестве субъекта международного права порождало и то обстоятельство, что все внешние сношения велись от имени своих граждан и Народного собрания - высшего органа в области внешних сношений.

В международных отношениях второй половины I тысячелетия до н. э. ведущими стали две области международного права – посольское право и право войны.

Посольства носили единовременный характер и преследовали конкретные цели. Во время исполнения своей миссии они пользовались неприкосновенностью, что являлось общепризнанной нормой, нарушение которой было недопустимым (рассматривалось как крайне враждебный акт), а также рядом почетных знаков внимания (обеды, почетные места во время различных церемоний). Срок пребывания послов мог быть ограничен. От послов отличали глашатаев, или вестников – их функции были более ограниченными и заключались, как правило, лишь в передаче письменных или устных посланий.

Войной греки признавали лишь вооруженные столкновения между самими полисами (государствами).

Различались войны законные (перечень, однако, был не ограничен) и не имеющие законного основания. К законным, например, относились защита государства от нападения, защита религиозных святынь, исполнение союзных обязательств.

Война понималась как борьба всех граждан одного полиса с гражданами другого. Что касается действий победителей, то право «сильного» беспредельно и безоговорочно господствовало и здесь.

Греки различали нейтралитет и невмешательство; первый мог иметь место во время войны, второе - и в мирное время (а так как политическая жизнь греков того времени была заполнена междоусобной борьбой, то вопрос о невмешательстве возникал повседневно).

Некоторые примеры договоров - о взаимной помощи и ненападении, о границах и арбитраже, торговые, о праве вступать в брак с иностранцами, участвовать в общественных играх, приобретать недвижимость и т. д. Значительное место к V в. до н. э. занимают договоры о положении и жизни иностранцев (это характерно, ибо долгое время греки считали их врагами). От правового положения иностранцев отличались ситуации, когда в силу внутренних распрей часть граждан покидала свой полис, но сохраняла в нем определенные права.

Значительно меньше внимания уделялось вопросам территории - основной принцип - любой полис может захватывать земли, принадлежащие «варварам» (на этом и была основана широко распространенная колонизация новых земель).

Нейтрализованными считались земли храмов и земли, носившие сакральный характер (sacer (sacri) – лат., священный, обрядовый).

Важен был вопрос о режиме морских пространств, который, как ни странно, четкого юридического оформления не получил - открытое море считалось свободным - этот принцип вследствие постоянных нарушений нуждался в договорных постановлениях. Периодически предпринимались попытки решить проблему в общеэллинском масштабе. Перикл, вынашивая идею всегреческого конгресса, говорил и о том, «чтобы все могли плавать, не опасаясь нападения». Свобода плавания была установлена в договоре с Филиппом Македонским (338г.) и подтверждена в договоре с Александром Великим (336 г.)⁸.

Этническая и религиозная рознь, наличие взаимных политических интересов и многое другое привело к тому, что древние греки систематически образовывали различные союзы (амфиктионии), которые как единое целое в международных отношениях не выступали.

Военно-политические союзы в этом плане более ценны для развития собственно международных отношений - они продолжали оставаться самостоятельными субъектами, но в ряде случаев ограничивали свою деятельность и выступали на международной арене сообща.

Наука международного права только зарождалась, занимались ей философы, ораторы и политики. Обращение к проблемам международного права можно найти у софистов и Сократа, у Платона, дальнейшее развитие идеи получают у Аристотеля. Особенно с III в. до н. э. актуальным становится вопрос о всеобщем мире, а так же против гегемонии отдельных полисов (речи Исократа «О мире» и «Филипп» призывают Афины не претендовать на гегемонию).

В Древнем Риме всегда полагали, что ведение внешних сношений составляет прерогативу лиц и государственных органов, обладающих высшей властью - царей, сената и Народного собрания, а позже (начиная с Суллы) - диктатуры; в конечном итоге – императора, и ряд функций выполняла коллегия фециалов.

Процедура приема послов и ведения переговоров были весьма скрупулезно разработаны уже к III в. до н. э. (позднее - только усложняли и придавали большую торжественность). За исключением легатов и ораторов (глашатаев), послы направлялись Римом в коллегии - 2-3-5 человек, для ведения переговоров о мире -10.

Послами в период расцвета республики и первые десятилетия империи назначались сенаторы и члены комиссии фециалов; содержание послов было невелико, и они часто стремились уклониться от миссий.

Римляне, безусловно, признавали и неуклонно осуществляли принцип дипломатической неприкосновенности (образец - Сципион Африканский, который не нарушил иммунитет карфагенских послов в ответ на их враждебные действия к римлянам), ибо послы, по глубокому убеждению римлян, находились под охраной богов (известно и другое - консул Маний в ответ на объявление войны «велел принести оковы и надеть каждому (из этолийских послов) железный ошейник». Хотя распоряжение было практически тут же отменено, он подвергся возмущению самих же римлян)⁹.

Основные договоры касались мира и союза - равные с независимыми государствами и неравные, «устанавливающие покровительство и защиту римского народа».

Право войны в Древнем Риме было в определенной мере религиозно и философско-политически обоснованно: с точки зрения римского правосознания, римский народ (государство) не мог вести несправедливой войны. Поэтому все войны, которые вел Рим считались справедливыми – «все полезное для Рима угодно богам».

Первоначально война рассматривалась как исполнение воли только римских богов, поэтому боги врагов не признавались, и храмы и святыни разрушались. Впоследствии чужих богов «привлекали на свою сторону» - их включили в римский пантеон и брали храмы под охрану. Последствия войн обычны - в 146 г. были проданы в рабство все жители Карфагена.

Во времена империи развивалось право иностранцев. Для их защиты была установлена должность претора перегринов; права иностранцев расширялись за счет брачного и торгового права. Эдикт императора Каракаллы в 212 г. уравнял их в правах с римлянами.

Наука к I в. до н. э. стала самостоятельной и получила свое название - юриспруденция. В ней рассматривались и вопросы международного права. Цицерон большое внимание уделяет принципу обязательности соблюдения договоров, неприкосновенности послов, свободы мореплавания. Далее развитие идет у римских юристов III -V веков. Ульпиан в «Праве народов» определяет его как право, которым «пользуются народы человечества; можно легко понять его отличие от естественного права: последнее является общим для всех живых существ, а первое - применимо только для людей в их отношениях между собой». Ульпиан исходит из того, что право народов есть именно часть естественного права. Субъектами являются не только государства, но и отдельные люди (это и понятно, поскольку право народов развивалось в Риме не только из договорной практики самого государства, но и деятельности государственных органов по регулированию правового положения иностранцев).