§ 3. Феодальное международное право

Переход от международного права древности к международному праву средних веков занял ряд столетий и предположительно охватывает в Западной Европе весь период раннего средневековья.

Можно отметить следующие основные исторические события, произошедшие за это время:

• Римская империя окончательно распалась.

• В 843 г. по Верденскому договору государство Карла Великого было разделено между его наследниками.

• В 962 г. Оттон коронован римским императором Великой Римской империи германской нации.

• В 1054 г. христианские церкви разделились на западную и восточную.

• В 1059 г. папа перестал быть избираемым кардиналами и превратился в самостоятельного государя.

Отношения между Западной и Восточной Европой вплоть до ХIII в. носили регулярный характер, а потому, говоря о становлении феодального международного права, мы должны иметь в виду весь континент, не преувеличивая последующего разделения, вызванного татаро-монгольским нашествием на Русь.

Основной особенностью международных отношений в феодальную эпоху является распространение на них принципов иерархии и патримониала. Это обстоятельство обусловило формальный отказ от равенства субъектов международного права. Бесспорным этот принцип стал после провозглашения Оттона императором, то есть верховным светским главой всех христианских народов и государств. В качестве субъектов международного права, наряду со светскими, признавались и религиозные, в первую очередь - папа, единственный равный со светским владыкой; остальные считались вассалами.

Патримониальный принцип породил частно-правовой характер международных отношений и постоянное смешение публично-правовой и частно-правовой деятельности: в это время даже само государство считалось собственностью государя, а владение землей, следовательно, предполагало множество публичных прав. Феодальная раздробленность приводила к тому, что отдельные феодалы не только самостоятельно вели дипломатические отношения, но и объявляли войну и заключали мир. К ХIII в. уже сложилось понимание основных прав самостоятельных субъектов международного права: ведение внешних сношений, заключение договоров, территориальное верховенство, объявление войны и заключение мира.

Дипломатическое право. Д. Хилл, специально исследуя этот вопрос, отмечает: «Формы и обычаи старой римской канцелярии были восприняты и усвоены всеми этими королевствами»¹⁰.

В дальнейшем большой вес приобрела деятельность римской курии (в состав посольств нередко входило духовенство), а также обычаи самих «варварских» народов. Д. Б. Левин приходит к выводу о том, что «церемония приема и проводов посла, обмен дарами, верительные грамоты и прочее стали общими для многих государств раннего средневековья»¹¹. Нарушение посольской неприкосновенности, как и прежде, влекло за собой суровые кары, которые, в соответствии с духом времени, иногда заменялись выкупом, но очень большим. Постепенно правовое положение послов начинает регулироваться договорами. В XII- XIII вв. оскорбление, а тем более убийство посла рассматривались как нарушение права народов и как посягательство на людей, состоящих под особым покровительством церкви, а потому каралось отлучением. Угроза эта действовала далеко не всегда, а потому послов сопровождала собственная вооруженная свита. Позднее, с укреплением унитарных единых государств, охрана дипломатических миссий становится государственным делом.

По мнению большинства исследователей, Западная Европа не знала постоянных посольств до середины XV в. Исключение составляют северо-итальянские города, где раньше начали формироваться буржуазные отношения и дипломатические отношения играли очень большую роль; в качестве послов часто назначались видные писатели - Данте, Петрарка, Боккаччо¹².

Консульства возникли из самодеятельных организаций купцов и мореплавателей. Считается, что им предшествовали возникшие в Средиземноморье в Х в. торговые суды, а также избираемые должностные лица, носившие звание консулов. В XI-XII вв. во время крестовых походов итальянские республики стали образовывать свои поселения в Восточном Средиземноморье. Они получали от Византии, латинского императора и других государств ряд привилегий, в том числе автономного управления и суда среди своих сограждан. Так появились первые консулы. В XIII-XIV вв. консульский институт получил широкое распространение и со временем превратился в государственное учреждение.

Договорное право. «Само феодальное государство в первые периоды своего существования по форме было как бы системой договорных связей между феодалами разных рангов, владения которых (феоды) являлись государствами в государстве»¹³. Число договоров весьма велико, они регламентируют широкий круг вопросов: брак, дарение, завещание, усыновление (как форму передачи трона, особенно в эпоху раннего феодализма), покровительство, о территориальных изменениях и режимах территорий, о плавании по рекам и мореплавании, с XI в. – «о союзах в торговых целях».

В первые века феодального общества договоры заключаются в устной форме, сопровождаются рукопожатием и клятвой; в дальнейшем преобладает письменная форма. Договоры заключаются на языках сторон или переводятся впоследствии; далее в употребление вошли параллельные тексты и латынь, названная «языком великих держав». Подписывались договоры главами государств, и только с возникновением постоянных представительств их стали подписывать послы. Разбивки на статьи не было вплоть до VIII-IX вв. Срок договоров колеблется от одного года и более, на 30-50 лет или бессрочно (то есть на весь срок правления государя). Могла включаться оговорка о пролонгации, но в средние века давности погашения договоров еще не знали, существовала, однако, презумпция, что заключенные на срок договоры находятся в «замороженном» состоянии и могут возобновляться при наличии соответствующих обстоятельств. Наконец, кроме принципа «pacta sunt servanda», к эпохе Возрождения в договорном праве начинает складываться оговорка «rebus sic stantibus» - «при неизменных обстоятельствах».

Территория. Наряду с дебелляцией (покорением) и получением в результате мирных договоров (дарение, мена, купля-продажа, наследование и проч.) с началом колониальной эпохи началась оккупация так называемых «бесхозных» земель; кроме того, широкое распространение получает сервитут, откуда произошло право разрешения иностранным подданным беспрепятственно передвигаться по территории иностранного государства.

Правовой режим открытого моря. Само понятие формируется в XII-XIII вв. в двух позициях: с одной стороны, государства могли осуществлять свой суверенитет не только над прибрежными водами, но и над частями Мирового океана; с другой стороны, открытое море должно быть свободно для всех государств как общая собственность.

Первая позиция отстаивается государствами, развитыми в морском отношении - Венецией, Генуей, Испанией, Португалией и Англией. Притязания, кстати сказать, были совершенно различны и крайне безапелляционны. Например, когда на основании буллы папы Александра VI (1493 г.) Испания и Португалия по договорам 1494 г. и 1529 г. разделили захваченные ими земли, была «разделена» и большая часть трех океанов - Атлантического, Тихого и Индийского, Англия заняла в этом вопросе совершенно иную позицию: в 1580 г. Елизавета I отклонила жалобу испанского посла Мендозы на капитана Дрейка, совершавшего плавания по Тихому океану по следующему основанию – «пользование морем должно быть свободно для всех, и ни одно государство не может заявить какие-либо притязания на океан, так как ни природные условия, ни соображения общественной пользы не допускают владения океаном»¹⁴.

К средним векам относится формирование понятий исторических морей и заливов, территориального моря – «трехмильной зоны» (право пушечного выстрела, ибо «власть государства кончается там, где кончается реальная сила оружия»).

Правовое положение иностранцев. Долгое время не имели юридических прав. По истечении года с момента проживания становились сервами, если не было специальной декларации. Наследство иностранца отходило не к наследникам, а к феодалу. Впоследствии нормы смягчились, заключались договоры о положении иностранцев.

Разрешение споров. В качестве мирных средств существовали третейские суды и арбитраж, реже посредничество, добрые услуги и дипломатические переговоры. Третейские разбирательства носили смешанный частно - и публично-правовой характер, так как в качестве судей часто выступали сами феодалы. Были и сугубо международные суды, например, в 1244 г. в споре между императором Фридрихом II и папой Иннокентием IV выступил судьей парижский парламент; в 1317 г. папа Иоанн XXII выступил судьей в споре между королем Франции и герцогом Фламандским. Субъектами спора до конца XV в. оставались монархи, позднее - само государство. Состав суда чаще носил коллегиальный характер, с равным числом арбитров от сторон. Предпринимались попытки создания постоянных арбитражей.¹⁵

Право войны. С VI-VII вв. преобладала точка зрения, идущая от древних германцев, что война есть проявление Божьего суда: война есть спор о праве, в котором применение силы признавалось судебным доказательством. Впоследствии возникла идея разрешения споров посредством поединка, так как государство есть собственность монарха, которую он должен защищать. Этот метод просуществовал вплоть до VIII-IX вв.

В вопросе об обосновании справедливой войны в средние века необходимо выделить следующие обстоятельства:

- после периода феодальной раздробленности и широкого распространения войн, с XI-XII вв. наступает период активной борьбы за их ограничение, а затем и полное их запрещение. Складывается правило, согласно которому войну объявляет и ведет лишь глава государства;

- постепенно вырабатываются справедливые основания войны. Раймунд Пеннафорд (1180-1275) одним из первых исследователей того времени приходит к выводу, что основанием войн может быть либо возврат законной собственности, либо защита отечества. Он формулирует четыре правила, ставшие впоследствии предметом постоянного обсуждения: во-первых, войну может вести только светская власть; во-вторых, целью войны должен быть мир; в-третьих, война не должна быть местью, а только решением спора о праве; в-четвертых, война объявляется государем.

Объявление войны считалось обязательным и общепризнанным. Участниками войны могли быть все подданные - мужчины, в целом практика не допускала к войне лиц духовного звания, кроме редких исключений.

С появлением огнестрельного оружия были сделаны попытки (вскоре потерявшие силу) его запретить. На II Латеранском Соборе в 1139 году было запрещено использование баллистерий и сагнетарий, то есть дальнобойных орудий для метания и арбалетов.

Предпринимались попытки ограничить время военных действий (Божьи дни - с вечера среды до утра понедельника; Великий пост; Пасха и проч.).

Режим плена зависел от социального положения пленного, общепризнанных норм плена не существовало; содержались пленные за счет победителей, был возможен выкуп.

Изменения произошли в определении понятия нейтралитет - первоначально его смысл заключался в одностороннем отказе от помощи воюющим сторонам и лишь постепенно включал в себя обязательства воюющих не нападать и не нарушать провозглашенного нейтралитета.

В военных действиях на море до XIII в. господствует полный произвол. Прокламации запрещали торговлю с противником и вообще оказание каких-либо услуг. Морские войны в значительной мере сводились к разрушению торговых и транспортных связей противника - это породило понятие каперства и «призового» права (последнему придавался чрезвычайно широкий смысл, так как в это право включались и корабли противника, и нейтральные суда).

Развитие международного права в Восточной Европе происходило в целом теми же путями, с некоторыми особенностями. Вплоть до конца XII-XIII вв. Киевская Русь занимала одно из ведущих мест среди европейских держав. Татаро-монгольское иго разрушило эти связи. В эти годы международно-правовая жизнь ограничивалась между русскими землями и татарскими ханами, и только на западных границах сохранялись торговые связи Смоленска, Новгорода и Пскова со Скандинавией и немецкими городами. Куликовская битва и последующие события привели к коренным изменениям в конце XIV в. В целом можно говорить о трех периодах¹⁶:

1. IX-XII вв. Вообще первые сведения о дипломатических отношениях славян относятся к V-VI вв. К середине XI в. относится направление первых посольств в Константинополь и франкское государство. Это подготовило заключение широких и многочисленных договоров с Византией. Наиболее типичным было отражение следующих положений в договоре: цель - установление мирных отношений и сохранение мира и безупречной дружбы; обширная группа статей посвящена положению руссов в Византии и греков на Руси (уголовная ответственность; наследование - отходило наследникам умершего; положение въезда и пребывания купцов и др.); вопросы выкупа из плена и возврата беглой челяди.

Территория. Произошел отказ от пресловутого «берегового» права; судно, потерпевшее крушение на берегу союзника, невредимое доставлялось на родину. В устье Днепра существовал особый правовой режим - с наступлением осени русские должны были отправляться домой.

2. XIII-XIV вв. В договорах (в частности, речь идет о договоре Смоленска с Ригой и Готским берегом) особое внимание уделялось правовому положению купцов и организации торговли. Группа статей определяла право свободного прохода (в том числе и транзитного) по суше и водным путям, отказ от берегового права. Кроме того, в Восточной Европе не было такого засилья транспортных пошлин, а в договорах стороны вообще от них отказывались.

3. XIV-XVIII вв. Ко второй половине XV в. процесс объединения русских князей резко усилился. Иван III фактически стал независимым государем - царем Московским, а русское государство, встав рядом с могущественными монархиями Европы и Азии, вернулось к активной европейской политике.

В этих условиях исключительное внимание уделялось вопросам дипломатии и признания суверенности государя. Основу суверенности Московского государства составляла прогрессивная, в тех условиях, идея самодержавности, требовавшая в области международных отношений соответствующей титулатуры. Она была утверждена (не без серьезной борьбы) - австрийский император Максимилиан в 1505 и 1514 гг. называет Ивана III и Василия III «императорами и братьями». Соответственно строились и дипломатические отношения, среди которых малейшие вольные или невольные попытки ущемить титул встречали самый жесткий отпор - в 1668 г. посол царя Алексея Михайловича был принят Людовиком XIV; в грамоту, которую он должен был отвести в Москву, вкралась ошибка - титул императора был заменен на царя. Посол объявил, что его могут уморить голодом, разрезать на куски, но он письмо короля не возьмет. Людовик уступил и текст был переделан.

Формирование и развитие международного права в арабских, а затем и других государствах, принявших мусульманство, отличалось значительным своеобразием, зависящим, прежде всего, от того, что Коран являлся (и является) для них не только религиозной книгой.

Наиболее существенной чертой является не просто признание мусульманства как единственно истинной религии, но и обязанность борьбы за ее установление во всем мире, ибо каждый человек должен быть приобщен к вере Аллаха – «потому все истинные сторонники ислама и есть его воины». Это, однако, не означает призыва к непрерывным войнам. Первоначально «священная война» - джихад, осуществлялась мирными средствами, и только постепенно это стремление приобрело открыто выраженный военно-политический характер. Первые десятилетия джихад был скорее оборонительной войной в защиту веры и только впоследствии приобрел явно наступательный смысл.

Смысл джихада в том, что война с неверными всегда оправдана и справедлива. Она определяется конечной целью - установлением мирового господства ислама как религии (не единого государства). С точки зрения Корана невозможен постоянный мир с неверными. Доктрина мусульманского права различала пять видов справедливых войн: с неверными (политеистами); отколовшимися от ислама; несогласными с толкованием Корана; с разбойниками; с христианами.

Война прекращала все договоры; неверные становились врагами, а торговля с ними объявлялась незаконной. Окончанием войны могло быть завоевание, уплата контрибуции или мирный договор, не превышающий десяти лет.

Мусульманская доктрина и практика признавали и мирные средства для разрешения споров. В качестве арбитра и третейского судьи между арабскими племенами неоднократно выступали сам Мухаммед и первые имамы.

Договорное право занято торговлей и правовым положением иностранцев. Кстати, арабские халифаты отличались значительной веротерпимостью по отношению к иностранцам - последние имели церкви, но не могли принимать участие в церемониях и богослужениях мусульман и оскорблять их чувства (например, есть свинину и пить вино на публике и проч.).

Впоследствии стали заключаться договоры политические и даже о союзах. Юридически мусульманское право категорически твердо стояло за соблюдение принятых сторонами обязательств. Другое дело - насколько соблюдалась эта норма, ибо «если ты боишься от людей измены, то отбрось договор с ними согласно со справедливостью: поистине Аллах не любит изменников» (Коран 8.60).