- •Авторы:
- •Рецензенты:
- •Раздел п. Государственное призрение, общественная и частная благотворительность в пореформенный период
- •Раздел I. Развитие социальной
- •Глава 1. Социальная помощь
- •§ 1. Зарождение обычаев и традиций у древних славян
- •§ 2. Формы социальной помощи в древнейших славянских общинах
- •Глава 2. Основные тенденции благотворительности в
- •§ 1. Княжеские виды
- •§ 2. Монастырско-церковные формы призрения
- •Глава 3. Государственное призрение
- •§ 1. Начальный этап
- •§ 2. Развитие мер общественного призрения
- •Глава 4. Благотворительные общества и союзы в социальном
- •§ 1. Учреждения императрицы Марии Федоровны
- •§ 2. Благотворительные общества России
- •Глава 5. Частная благотворительность в России
- •§ 1. Добрые люди Древней Руси
- •§ 2. Обители милосердия
- •Глава 6. Социальная деятельность земских органов самоуправления
- •§ 1. Создание и компетенция земств в социальной сфере
- •§ 2. Основные направления социальной деятельности земских органов
- •Глава 7. Городское самоуправление
- •§1. Образование городских дум и активизация социальной работы
- •§ 2. Органы городского самоуправления и формы социальной помощи нуждающимся
- •Глава 8. Церковно-монастырская
- •XVIII — начала XX в.
- •§ 1. Милосердная деятельность церкви в годы становления системы государственного призрения
- •§ 2. Активизация церковной
- •Глава 9. Рабочее социальное
- •§ 1. Первые законодательные меры
- •§ 2. Социальное страхование рабочих
- •§ 1. Общинные обычаи и способы крестьянской социальной помощи
- •§ 2. Общественное призрение в сельской общине
- •Глава 11. Социальная защита служащих гражданских ведомств
- •§ 1. Мероприятия правительства по
- •§ 2. Практика социального призрения отставных чиновников
- •Глава 12. Военнослужащие
- •§ 1. Становление социальной помощи воинам в условиях единого Российского государства
- •§ 2. Государственное и общественное
- •Глава 13. Трудовая помощь
- •§ 1. Становление и развитие трудовой помощи в XVI — первой половине XIX в.
- •§ 2. Основные формы трудовой помощи во второй половине XV — начале XX в.
- •Раздел III. Практика социальной
- •Глава 14. Социальное обеспечение в советский период
- •§ 1. Первые мероприятия советского
- •§ 2. Особенности социальной поддержки нуждающихся в условиях нэпа
- •§ 3. Государственное социальное обеспечение и его развитие в 30—80-е гг.
- •Глава 15. Актуальные проблемы
- •§ 1. Особенности социальной работы
- •§ 2. Социальная работа как вид деятельности
- •Часть III.
- •Раздел III о состоящем под Августейшим Покровительством Ея Императорского Величества
- •Глава 1 Цель Попечительства
- •Раздел IV о Императорском Человеколюбивом Обществе
- •Глава 1
- •1Ус.Тагке1@ге1сот.Ги; оШсе@с1а5пкоу.Ги — офис;
Глава 8. Церковно-монастырская
благотворительность в условиях
абсолютистского государства
XVIII — начала XX в.
*.,-
§ 1. Милосердная деятельность церкви в годы становления системы государственного призрения
Традиция благотворительности возникла и развивалась с самого начала становления и укрепления православной церкви в Древней Руси. Ее духовной основой являлись божественные заповеди любви к ближнему, милосердия к страждущему. Евангельские каноны "не стяжите злата и сребра", "болящих исцеляйте", "прокаженных счищайте", "нищему подавайте", "ближнего любите", — все эти великие заветы воплощались служителями русской церкви в различных формах человеколюбия посредством широкой социальной помощи нуждавшимся. С другой стороны, в соответствии с христианско-религиозными и нравственными нормами русские князья рассматривали духовенство в качестве главного попечителя. Именно поэтому еще в 996 г. Уставом князя Владимира Святого социальное призрение было отдано под покровительство церкви.
Уже со времен раннего Древнерусского государства "нищие, слепые и хромые" считались "церковными людьми", социальными группами ее постоянной опеки. С возникновением первых монастырей на Руси благотворительность стала важным направлением деятельности русской православной церкви. Известно, что основанный в 1002 г.
139
Киево-Печерский монастырь имел богадельню, в которой призревались неимущие и больные и на которую выделялась десятая часть монастырских доходов. В дошедшем до нас слове-поучении "О терпении и любви" игумен монастыря преподобный Феодосии (1014—1074) призывал монашескую братию быть служителями милосердия, оказывать богоугодную помощь людям; "Лепо бо бяше нам от трудов своих кормити убогия и странныя, а не праздным пребы-вати".
Древние документы свидетельствуют, что заботу о людях, не имевших собственности и не способных по болезни или другим причинам прокормить себя, православная церковь считала своим долгом. Относящееся к XIII в. "Правило о церковных людях" содержит целый перечень благотворительных дел, которыми занимались церкви и монастыри, в том числе "... нищих кормление и чад мног, странным прилежание, сиротам и убогим промышление, вдовам пособие, девицам потребы, обидным заступление, в напастях поможенье, в пожаре и в потопе, именным искупленье, в гладе прокормление, в худобе умирая покровы и гробы" и т. д.
Как в условиях Древнерусского государства, так и во время татаро-монгольского владычества церковь занимала ведущую роль в милосердной деятельности, направленной на материальную поддержку и оказание других услуг обездоленным людям. Для того чтобы нести на себе это нелегкое бремя, необходимо было располагать определенными экономическими возможностями. И действительно, русская православная церковь в исторически короткое время превратилась в довольно сильный хозяйственный организм. Источниками ее доходов являлась десятина от всех доходов населения, пожалования от князей и бояр в виде земель "с челядью", целых сел; финансовые пожертвования, завещательные дары, плата за церковные требы.
Благодаря этому монастыри на Руси уже к концу XV в. были крупными и богатыми землевладельцами. Их сеть
140
постоянно расширялась. В XIII в. без учета монастырей, разрушенных в результате батыева нашествия, их насчитывалось свыше 100. За период с XIV по XVI в. включительно возникли 754 монастыря. В XVII в. к ним прибавилось еще 657 монастырей. Многие из них представляли собой экономически мощные хозяйства. Например, Кирило-Белозерскому монастырю в конце XVI в. принадлежало почти 44 тыс. десятин пашни. Тогда же во, владении Троицко-Сергиевой лавры находилось более 110 тыс. десятин земли. Все эти земли были заселены и обрабатывались крестьянами разных степеней зависимости. В конце XVII — начале XVIII в. из 967 монастырей в России 544 имели земельные вотчины и крестьян. В целом церковь и монастыри сосредоточивали в своих руках около 2 млн десятин пахотной 'земли. Им принадлежало 17% всех частновладельческих земель страны. По удельному весу пахотных земельных владений духовенство находилось на втором месте после правящего дворянского сословия. Церковно-монастырские хозяйства в 1700 г. имели 150 тыс. дворов крепостных крестьян, или 16% всех крепостных крестьян России. Располагая таким экономическим могуществом, церковь до петровских реформ имела возможность занимать ведущие позиции в деле социального призрения неимущих, больных и других нуждавшихся.
С утверждением абсолютной монархии в России в развитии благотворительной деятельности православной церкви начался новый этап. Указом Петра I от 30 декабря 1701 г. правительство приступило к проведению реформы управления церковью, которая была направлена на ее полное подчинение государству. Известно, что годы правления Петра I ознаменованы шагом вперед в реализации идеи социального призрения как отрасли государственного управления. Как сторонник создания государственной системы социального призрения, он последовательно принимал меры по повышению роли государства в этой сфере общественной жизни, стремился поставить под его контроль учреждения всех видов благотворительности.
141
По отношению к церкви одним из первых мероприятий на этом пути стало восстановление Указом 1701 г. Монастырского приказа по управлению всеми церковными и монастырскими имуществами. Однако на сей раз он имел другие задачи, а именно должен был по точной и подробной описи принять от церковных властей их земли, промыслы, села, здания и наличные капиталы с тем, чтобы в дальнейшем всем этим хозяйством управляли органы государства. По этому указу монастырским монахам устанавливалось денежное и хлебное содержание по определенной норме. Все доходы монастырей предписывалось концентрировать в Монастырском приказе. Они расходовались на выдачу монахам положенных им денег и продуктов, а остаток предполагалось использовать на обеспечение убогих и престарелых в богадельнях и на пособия монастырям, не имевшим вотчин и получавшим субсидии от государства.
Указами 1721—1724 гг. был окончательно установлен порядок государственного управления церковью. Вместо Патриарха во главе церкви ставился "Святейший Правительствующий Синод" или Духовная коллегия. Важно отметить, что в петровское время руководство сферой социального призрения был поручено, в конечном счете, центральной и местной государственной администрации, Сена-ту, Синоду, Камер-Конторе, губернаторам и воеводам.
Принимая меры по созданию государственной системы социального призрения, Петр I превратил часть монастырей в богадельни, и они стали составным звеном сети "закрытых" благотворительных заведений. Другие монастыри были обязаны принимать по распоряжению Сената и Синода на содержание определенное количество больных, престарелых и других нуждавшихся. Одновременно правительство стремилось широко использовать' имевшиеся при монастырях богадельни для устройства людей, "милосердия достойных". Петровский указ от 8 июня 1701 г. предписывал размещать в церковных богадельнях "нищих, больных и престарелых". Наряду с этим экономически состоятельным
142
монастырям позднее было повелено "построить странноприимные дома или лазареты" и собирать в них "престарелых здравия весьма лишенных" и "кормить себя не могущих".
В связи с длительной Северной войной (1700—1721 гг.) монастыри особенно активно использовались для призрения отставных раненых и больных офицеров и солдат. Уволенные в отставку, такие военнослужащие определялись для прокормления в монастыри, которые должны были выдавать им за счет монастырских доходов установленное денежное и хлебное жалованье. Своим именным указом от 31 января 1724 г. Петр I повелел "солдат отставных, которые трудиться не могут... расписать по монастырям, по доходам".
Петровское правительство обращалось к помощи церкви, когда нуждалось в средствах на содержание госпиталей. Так, по указу Сената от 5 июля 1714 г. в церквях был вдвое увеличен венечный сбор, что объяснялось необходимостью улучшать финансирование лазаретов, лечение и питание раненных воинов.
В условиях государственно-бюрократического управления церковью многие давние благотворительные традиции регламентировались, добровольные милосердные деяния превращались в обязанность. В частности, 29 июля 1723 г. Синод своим официальным распоряжением включил в число обязанностей церковных приходов материальное содержание бедных прихожан. Церковным старостам предписывалось собирать благотворительные пожертвования верующих, продавать восковые свечи и использовать эти средства для призрения неимущих членов прихода.
В послепетровский период еще в течение 40 лет церковь участвовала в социальном призрении в соответствии с законами великого реформатора. Монастыри продолжали служить приютом для увечных, больных и престарелых военнослужащих. Эта повинность была подтверждена указами Анны Иоанновны и Елизаветы Петровны.
143
Направляя отставных военных в монастыри, Военная коллегия, Коллегия экономики, заведовавшая монастырским имуществом, а также Синод по возможности учитывали их экономическое положение. Например, в Троице-Сер-гиевой лавре, в вотчине которой было 104 тыс. душ крестьян, в 1752 г. содержалось 800 бывших военнослужащих, а Курский Знаменский монастырь, имевший во владении 3 тыс. душ крестьян, призревал 12 отставников. Однако монастыри продолжали засыпать правительство жалобами на свою экономическую несостоятельность и даже отсылали направленных к ним воинов обратно. Правительство Елизаветы Петровны пыталось путем "строгого повеления" заставить монастыри выполнять повинность призрения "служилых людей". В указе от 18 января 1757 г. Елизавета потребовала "отсылаемых от военной коллегии и от команд к ' монастырям отставных офицеров и прочих чинов в те монастыри принимать, и жалованием, и призрением, и покоем содержать по заслуге их в надлежащем порядке и удовлетворении,... не чиня ни малейшего в содержании их оскорбления, под опасением ее Императорского Величества тяжкого гнева и штрафа". В конце 50-х гг. XVIII в. в монастырях призревалось 1358 отставных офицеров и солдат, на содержание которых расходовалось 112,5 тыс. руб. и 29,6 тыс. пудов хлеба в год.
Вскоре после воцарения Екатерины II правительство осуществило секуляризацию церковных земель, т. е. передачу монастырских и церковных имений в государственное управление. Они были переданы в веДение Коллегии экономии. Подобная мера значительно ослабила экономическую силу монастырей. Учитывая эти и другие обстоятельства, Екатерина II с 1764 г. прекратила использование монастырей как государственных заведений социального призрения. В то же время екатерининское правительство продолжило линию Петра I на преимущественное развитие государственного призрения. Во второй половине XVIII в. еще более усилился контроль за церковной благотворительнос-
144
тью. Апогей бюрократизации государственной жизни в царствование Николая I, гипертрофированный централизм управления, подавление всяких ростков общественной самодеятельности — все это не могло не сопровождаться все большим падением роли монастырей и церквей в области благотворительности. Практически до 60-х гг. XIX в. цер-ковно-монастырская отрасль призрения находилась в состоянии кризиса.