5.2. Правовой статус Департамента «Белавтодор» Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь

Правовой статус Департамента «Белавтодор» Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь определяется Положением о Департаменте «Белавтодор» Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.07.2006 г. № 985 с изм. и доп.: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 07.05.2008 г. № 347 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 66, 5/27291).

 Департамент «Белавтодор» Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь с правами юридического лица (далее – Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь (далее – Минтранс), наделенным государственно-властными полномочиями и осуществляющим специальные (исполнительные, контрольные, регулирующие и другие) функции в области дорожной деятельности, отнесенные к компетенции Минтранса.

Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, законодательством Республики Беларусь и Положением о Департаменте «Белавтодор» Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь.

Департамент имеет самостоятельный баланс, счета в банках, печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь, со своим наименованием и наименованием Минтранса, а также иные печати и штампы.

 Задачами Департамента в соответствии с пунктом 4 указанного положения являются:

1. реализация единой политики в области дорожной деятельности, направленной на рациональное развитие и улучшение технического состояния автомобильных дорог общего пользования для удовлетворения потребностей экономики и населения республики в транспортных услугах, создание условий для развития социальной сферы;

2. проведение экономической и научно-технической политики в области дорожной деятельности;

3. управление дорожной деятельностью в части республиканских автомобильных дорог.

Согласно пункту 5 указанного положения Департамент в соответствии с возложенными на него задачами:

1. разрабатывает основные направления развития сети автомобильных дорог общего пользования, организует изучение потребностей экономики и населения республики в транспортных услугах;

2. осуществляет ведение Государственного реестра автомобильных дорог общего пользования Республики Беларусь;

3. осуществляет разработку и реализацию в пределах своей компетенции мер по обеспечению безопасных условий перевозок грузов и пассажиров по автомобильным дорогам общего пользования;

4. проводит контроль за содержанием, ремонтом и развитием (строительством, реконструкцией) автомобильных дорог общего пользования;

5. обеспечивает совершенствование структуры управления республиканскими автомобильными дорогами;

6. осуществляет координацию размещения и функционирования объектов сервиса на республиканских автомобильных дорогах и разрабатывает генеральные схемы развития сервиса на этих дорогах;

7. взаимодействует в установленном порядке с республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, в том числе со структурными подразделениями облисполкомов и Минского горисполкома, осуществляющими государственно-властные полномочия в области дорожной деятельности на территории административно-территориальной единицы, и иными организациями по вопросам, отнесенным к его компетенции;

8. осуществляет разработку и реализацию программ развития сети республиканских автомобильных дорог, а также в пределах своей компетенции программ формирования и перспективного развития международных транспортных коридоров, проходящих через территорию Республики Беларусь;

9. готовит предложения о направлениях и размерах использования средств республиканского дорожного фонда на очередной финансовый (бюджетный) год;

10. осуществляет согласование перечней объектов капитального ремонта и развития (строительства, реконструкции) местных автомобильных дорог, а также программ технического перевооружения организаций государственного дорожного хозяйства, находящихся в коммунальной собственности;

11. организует обследование, диагностику, содержание, ремонт, проектирование и развитие (строительство, реконструкцию) республиканских автомобильных дорог;

12. организует осуществление технического надзора за работами на автомобильных дорогах общего пользования, выполняемыми собственными силами организаций государственного дорожного хозяйства – владельцев этих дорог;

13. реализует инновационную и научно-техническую политику в области дорожной деятельности, направленную на повышение качества содержания, ремонта и развития (строительства, реконструкции) автомобильных дорог общего пользования;

14. организует осуществление метрологического контроля за средствами измерений, используемыми при осуществлении дорожной деятельности;

15. организует осуществление контроля за соблюдением допустимых массы и (или) габаритов тяжеловесных и (или) крупногабаритных автомобильных транспортных средств при проезде их по автомобильным дорогам общего пользования, а также за наличием у владельцев (пользователей) автомобильных транспортных средств специальных разрешений с указанием маршрута движения;

16. готовит предложения о временном ограничении или временном запрещении движения транспортных средств по республиканским автомобильным дорогам при стихийных бедствиях, авариях, проведении ремонтно-строительных работ, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством;

17. разрабатывает проекты нормативных правовых актов, регулирующих дорожную деятельность, готовит предложения о совершенствовании таких нормативных правовых актов;

18. организовывает и контролирует деятельность государственных организаций государственного дорожного хозяйства, подчиненных Минтрансу (далее – государственные организации), в том числе путем принятия решений, указанных в подпункте 6.1 пункта 6 настоящего Положения, направления запросов и получения необходимой информации, выполнения иных функций в соответствии с законодательством;

19. участвует в установленном порядке в разгосударствлении и приватизации объектов в области дорожной деятельности, находящихся в республиканской собственности;

20. распоряжается в порядке, установленном для министерств, имуществом, находящимся в собственности Республики Беларусь и закрепленным на праве хозяйственного ведения за государственными организациями, осуществляет контроль за эффективным использованием государственного имущества, относящегося к республиканской собственности и закрепленного за государственными организациями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, подготавливает предложения о назначении представителей государства в органах управления негосударственных юридических лиц, акции (доли) которых принадлежат Республике Беларусь и переданы в управление Минтранса;

21. разрабатывает предложения о совершенствовании ценообразования в области дорожной деятельности;

22. обеспечивает в пределах своей компетенции реализацию государственной кадровой политики;

23. осуществляет в соответствии с законодательством мобилизационную подготовку дорожного хозяйства;

24. организует в установленном порядке ведение делопроизводства, бухгалтерского учета и отчетности;

25. готовит предложения о классификации автомобильных дорог общего пользования;

26. рассматривает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, обращения (предложения, заявления, жалобы) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц (далее – обращения);

27. по результатам рассмотрения обращений, авторы которых не удовлетворены результатами их рассмотрения государственными организациями, при наличии оснований для положительного решения изложенных в обращениях вопросов выдает указанным организациям обязательные для исполнения предписания о надлежащем решении этих вопросов;

28. осуществляет проверки соблюдения в государственных организациях порядка рассмотрения обращений, в случаях, предусмотренных законодательством, организует выездные проверки работы с обращениями;

29. по каждому случаю ненадлежащего рассмотрения государственными организациями обращений направляет их руководителям представления о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение порядка рассмотрения обращений, к дисциплинарной ответственности;

30. выполняет другие функции, предусмотренные законодательством.

В соответствии с пунктом 6 указанного положения Департамент имеет право:

1. принимать в соответствии с законодательством и в пределах своей компетенции решения ненормативного характера, в том числе выносить предписания по устранению нарушений в области дорожной деятельности, обязательные для исполнения республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, иными организациями, индивидуальными предпринимателями, другими физическими лицами;

2. готовить предложения о создании, реорганизации и ликвидации организаций;

3. привлекать на договорной основе научные коллективы, высшие учебные заведения для подготовки предложений по проектам комплексных и целевых программ развития в области дорожной деятельности, разработки проектов нормативных правовых актов, подготовки и организации тендеров;

4. осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством;

5. запрашивать у республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций информацию по вопросам, входящим в его компетенцию, в порядке, установленном законодательством;

6. осуществлять иные полномочия в соответствии с задачами и функциями Департамента.

Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

Директор Департамента подчиняется Министру транспорта и коммуникаций (далее – Министр) и является членом коллегии Минтранса по должности.

 Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром по согласованию с Советом Министров Республики Беларусь.

 Директор Департамента согласно пункту 10 указанного положения:

1. руководит деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за реализацию Департаментом государственно-властных полномочий в области дорожной деятельности и выполнение возложенных на него задач и функций;

2. издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения;

3. утверждает положения о структурных подразделениях Департамента;

4. распределяет обязанности между своими заместителями;

5. утверждает по согласованию с Министром структуру и штатное расписание Департамента в пределах установленной Минтрансу численности работников и расходов на его содержание, а также уставы государственных организаций;

6. назначает на должность, в том числе на контрактной основе, и освобождает от должности работников Департамента, осуществляет контроль за выполнением условий заключенных с ними контрактов, принимает решения об их досрочном расторжении, а также применяет меры поощрения, налагает дисциплинарные взыскания в отношении указанных работников;

7. действует без доверенности от имени Департамента, представляет его интересы в отношениях с юридическими и физическими лицами, в установленном порядке распоряжается его средствами и иным имуществом, открывает счета в банках, заключает договоры;

8. утверждает графики проверок соблюдения в государственных организациях порядка рассмотрения обращений;

9. осуществляет иные полномочия в соответствии с возложенными на Департамент задачами и функциями.

 Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов в Департаменте образуется коллегия в количестве 7 человек. В состав коллегии входят – директор Департамента (председатель коллегии), его заместители, другие работники центрального аппарата Минтранса, руководители государственных организаций.

Коллегией рассматриваются основные вопросы деятельности Департамента и государственных организаций.

Решения коллегии Департамента оформляются протоколом. По решениям, направленным на регулирование общественных отношений по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента и требующим нормативного закрепления, принимаются соответствующие постановления Минтранса. По иным вопросам директором Департамента могут издаваться приказы.

В случае возникновения разногласий между директором Департамента и членами коллегии директор реализует свое решение, докладывая о нем Министру. Члены коллегии могут проинформировать Министра о своей позиции.

Положение о коллегии, ее численность и персональный состав утверждаются Министром по представлению директора Департамента.

В Департаменте создается научно-технический совет для рассмотрения важнейших вопросов функционирования и развития государственного дорожного хозяйства.

Положение о научно-техническом совете и его персональный состав утверждаются директором Департамента.

Финансирование деятельности Департамента осуществляется в установленном порядке на основании сметы, утверждаемой Министром, в пределах соответствующих расходов, предусмотренных в республиканском дорожном фонде.

 Имущество Департамента является республиканской собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.