- •1.2. Предмет и метод правового регулирования отношений, возникающих в исполнительном производстве
- •1.3. Источники исполнительного производства
- •1.4. Система исполнительного производства
- •1.5. Виды мер принудительного исполнения в исполнительном производстве. Стадии исполнительного производства
- •1.6. Принципы исполнительного производства
- •Глава 2. Субъекты исполнительного производства
- •2.1. Понятие и классификация субъектов исполнительного производства
- •2.2. Судебный пристав и иные органы и организации, исполняющие требования судебных актов и актов других органов
- •2.3. Лица, участвующие в исполнительном производстве
- •2.4. Лица, содействующие исполнительному производству
- •3.2. Место и время совершения исполнительных действий
- •3.3. Сроки в исполнительном производстве
- •3.4. Временная остановка исполнительного производства
- •3.5. Окончание исполнительного производства
- •3.6. Расходы в исполнительном производстве
- •3.7. Ответственность в исполнительном производстве
- •3.8. Распределение взыскательных денежных сумм и очередность удовлетворения требований взыскателя
- •1.2. Подготовка судебного пристава-исполнителя к принудительному исполнению
- •2.2. Арест имущества должника
- •2.3. Оценка имущества должника
- •2.4. Реализация арестованного имущества
- •3.2. Особенности обращения взыскания на заработок должника, отбывающего наказание
- •3.3. Особенности исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов и задолженности по алиментам
- •Тема 4. Исполнение исполнительных документов по спорам неимущественного характера
- •Общие условия исполнения исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения
- •4.1. Общие условия исполнения исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения
- •4.2. Особенности исполнения исполнительных документов о восстановлении на работе и по иным трудовым делам
- •4.3. Особенности исполнения исполнительных документов о выселении должника, вселении взыскателя и по иным жилищным делам
- •4.4. Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования об административном приостановлении деятельности должника
- •5.2. Обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя
- •5.3. Предъявление исков в исполнительном производстве
- •6.2. Особенности обращения взыскания на недвижимое имущество
- •6.3. Особенности обращения взыскания на ценные бумаги
- •6.4. Особенности обращения взыскания на результаты интеллектуальной собственности
- •Исполнение решений иностранных судов и арбитражей
Глава 2. Субъекты исполнительного производства
Вопросы к теме:
Понятие и классификация субъектов исполнительного производства. Источники правового регулирования.
Судебный пристав и иные органы и организации, исполняющие требования судебных актов и актов других органов: права и обязанности. Судебный пристав-исполнитель. Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности в судах. Участие в исполнительном производстве налоговых органов, банков и иных кредитных организаций.
Лица, участвующие в исполнительном производстве: понятие, критерии выделения, состав. Участие в исполнительном производстве сторон, представителей сторон, прокурора, органов государственного управления и местного самоуправления. Соучастие и правопреемство в исполнительном производстве.
Лица, содействующие исполнительному производству: понятие, особенности, состав. Участие в исполнительном производстве переводчика, понятых, специалиста, работников милиции, хранителем арестованного имущества, организаций, занимающихся реализацией арестованного имущества.
2.1. Понятие и классификация субъектов исполнительного производства
Субъекты исполнительного производства - это граждане, организации и должностные лица, принимающие участие в процессе принудительного исполнения предусмотренных законом юрисдикционных актов.
В Законе об исполнительном производстве участникам исполнительно-процессуальных правоотношений посвящен ряд глав и статей (ст. 5-10, гл. 6 и другие нормы закона). Правовой статус судебного пристава-исполнителя регулируется специальным нормативным актом - Законом о судебных приставах.
В юридической литературе по целям и задачам участия в исполнительном производстве и взаимодействии с органами принудительного исполнения приводится следующая классификация субъектов исполнительного производства:
лица, наделенные властными функциями, то есть органы исполнения - суд и судебный исполнитель;
лица, участвующие в исполнении;
лица, которые по предписанию закона обязаны содействовать судебному исполнению;
лица, удерживающие имущество должника на законных основаниях;
лица, имущественные права которых затрагиваются или нарушаются судебным исполнителем*(121).
Другие авторы предлагают разделить субъектов правоотношений в исполнительном производстве на две группы:
1) основные участники исполнительного производства;
2) лица, содействующие исполнению;
Полагаем, что подобная классификация не отражает особого положения судебного пристава-исполнителя среди других участников исполнительного производства.
И.В. Решетникова предлагает разделить субъекты исполнительного производства на три группы:
1) властные органы, осуществляющие исполнение;
2) лица, в отношении которых совершаются исполнительные действия;
3) лица, содействующие исполнительному производству;
К властным органам, осуществляющим исполнение, И.В. Решетникова относит судебных приставов, а также суд (судью), других участников исполнительного производства, принимающих участие в исполнительном производстве. Согласиться с этим мы не можем, так как полагаем, что суд (судья) не является субъектом исполнительного производства. Природа отношений, возникающих при обжаловании в суде действий судебного пристава-исполнителя, защите прав других лиц при совершении исполнительных действий, совершении судом других процессуальных действий, имеющих значение для исполнительного производства, является спорным вопросом. Полагаем, что это гражданские процессуальные отношения, существующие не при исполнении исполнительных документов, указанных в ст. 12 Закона об исполнительном производстве, а при рассмотрении и разрешении судом жалоб на действия судебного пристава-исполнителя, исков об освобождении имущества от ареста, совершении иных действий.
Кроме того, формулировка "лиц, в отношении которых совершаются исполнительные действия" несовершенна. В эту группу можно включить только стороны исполнительного производства, а представители сторон, которых автор также включает в состав лиц, в отношении которых совершаются исполнительные действия, таковыми не являются. Наконец, в данной классификации роль прокурора, органов государственного управления и местного самоуправления также четко не прослеживается. По-видимому, автор включает их в состав лиц, содействующих исполнительному производству.
Наконец, существует классификация, согласно которой всех участников исполнительного производства, в зависимости от целевой направленности их деятельности и роли, предлагается подразделить на четыре группы:
1) органы принудительного исполнения;
2) суд (судья);
3) стороны;
4) другие участники исполнительного производства.
Полагаем, что с учетом новейшего законодательства всех субъектов исполнительного производства можно разделить на три группы:
властные органы, осуществляющие исполнение;
лица, участвующие в исполнительном производстве;
лица, содействующие исполнительному производству.
К первой группе относится такой участник исполнительного производства, как судебный пристав-исполнитель, то есть лицо, наделенное властными функциями.
Во вторую группу можно включить категорию участников исполнительного производства, которых закон называет лицами, участвующими в исполнительном производстве (гл. 6 Закона об исполнительном производстве). К ним относятся стороны и представители сторон. При этом следует выразить несогласие с законодателем относительно того, что прокурор и органы государственного управления не включены в состав лиц, участвующих в исполнительном производстве. На наш взгляд, необходимо выделение прокурора и органов государственного управления в исполнительном производстве в качестве лиц, участвующих в исполнительном производстве.
Третью группу образуют лица, содействующие осуществлению исполнительного производства. Они не имеют ни юридической, ни какой-либо другой заинтересованности в исполнительном производстве и привлекаются в него для выполнения своих специфических обязанностей. В эту группу входят переводчики, понятые, хранители имущества и другие лица.