10. Понятие, порядок исполнения и условия отбывания наказания в виде обязательных работ. Злостное уклонение от отбывания обязательных работ.

Обязательные работы представляют собой новую меру наказания, ранее не известную уголовному праву России. Их сущность состоит в выполнении осужденными в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления. Обязательные работы назначаются на срок от 60 до 240 часов.

Время обязательных работ не может превышать 4-х часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни — 2-х часов, а с согласия осужденного — 4-х часов. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов (ст. 27 УИК РФ).

В соответствии со ст. 45 УК РФ обязательные работы применяются лишь в качестве основного вида наказания.

Обязательные работы не назначаются инвалидам первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 УИК РФ наказание в виде обязательных работ возложено на уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

Привлечение осужденных к обязательным работам должно начаться не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).

В целях обеспечения исполнения назначенного судом наказания уголовно-исполнительные инспекции:

• ведут учет осужденных;

• разъясняют им порядок и условия отбывания наказания;

• согласовывают с органами местного самоуправления перечень объектов, на которых осужденные отбывают обязательные работы;

• осуществляют контроль за поведением осужденных;

• ведут суммированный учет отработанного осужденными времени;

• контролирует своевременное перечисление в соответствующие бюджеты финансовых средств за выполненные осужденными работы;

В исполнении указанного наказания принимает участие администрация предприятий, учреждений и организаций, в которых применяется труд осужденных. На администрацию указанных организаций законом возложены:

• контроль за выполнением осужденными определенных для них работ;

• уведомление уголовно-исполнительных инспекций о количестве проработанных часов или об отклонении осужденных от отбывания наказания;

• обеспечение фронта работы осужденных;

• соблюдение правил охраны труда и техники безопасности.

В зависимости от производственных потребностей администрация вправе изменять конкретное место выполнения осужденными обязательных работ, а по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией может перевести их на другую работу.

Практика показывает, что осужденные далеко не всегда добросовестно выполняют возложенные на них обязанности и соблюдают порядок и условия отбывания наказания. В связи с этим закон предусматривает ответственность осужденных за такого рода нарушения. За неявку на работу, прогулы, появление на работе в нетрезвом виде и т.п. на осужденного администрацией предприятий, где выполняются обязательные работы, может быть наложено дисциплинарное взыскание (предупреждение, выговор, перевод на другую работу). О допущенных осужденным нарушениях трудовой дисциплины и примененных к нему мерах взыскания администрация в обязательном порядке информирует уголовно-исполнительную инспекцию.

В том случае, если осужденный допускает злостное уклонение от отбывания обязательных работ , уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене обязательных работ более строгим видом наказания.

С учетом того, что признание уклонения злостным влечет серьезные правовые последствия, закон дает определение злостного уклонения. Злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ признается осужденный, если он более двух раз в течение месяца не выходил на обязательные работы без уважительных причин или более двух раз в течение месяца нарушал трудовую дисциплину, либо скрылся в целях уклонения от отбывания наказания.

Установив факт злостного уклонения и выяснив, что невыход на работу не был связан с какими-либо уважительными причинами, — суд заменяет обязательные работы ограничением свободы, арестом или лишением свободы в зависимости от поведения осужденного, его личности, характера допущенного уклонения, его причин и т.п. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, засчитывается из расчета один день ограничения свободы, ареста или лишения свободы за восемь часов обязательных работ (ст. 49 УК РФ).