103. Реорганизация правоохранительных органов и судебной системы ссср в 1953-1964 годах.

Органы правосудия подверглись существенной реорганизации. В 1958-г. были пересмотрены полномочия и объем деятельности высшего судебного органа страны — Верховного суда СССР. Были сокращены его надзорные функции и расширены полномочия верховных судов союзных республик.

Верховный суд СССР состоял из Пленума Верховного суда СССР, Судебной коллегии по гражданским делам, Судебной коллегии по уголовным делам, Военной коллегии.

В состав Верховного суда СССР входили: Председатель Верховного суда СССР, заместители Председателя Верховного суда СССР, члены Верховного суда СССР, народные заседатели, избиравшиеся Верховным Советом СССР, председатели верховных судов союзных республик, являвшиеся членами Верховного суда СССР по должности.

В декабре 1958 г. в соответствии с утвержденными Основами законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автонемных республик участковая система народных судов подлежала замене народным судом города (района). Увеличивался с 3 до 5 лет срок полномочий народных судей. Народные заседатели избирались на общих собраниях рабочих, служащих и крестьян по месту их работы или жительства, а военнослужащих — по воинским частям.

104. Изменения, внесенные в советское гражданское и уголовное право вследствие проведения кодификации 1953-1964 годов.

Гражданский и уголовный кодексы РСФСР 1964 г. Гражданское законодательство 1964 г: в 1964 г. в РСФСР был принят Гражданский кодекс на основе Единых общесоюзных основ гражданского законодательства СССР и союзных республик, принятых в 1961 г.

ГК 1964 г. устанавливал основную цель законодательства: укрепление экономической системы СССР, рост социалистической собственности, поддержание и укрепление законности в области имущественных отношений и охраны прав юридических и физических лиц.

ГК 1961 г. регулировал следующие гражданские правоотношения:

1) имущественные отношения: связанные с товарно-денежными формами производства в коммунистическом строительстве; хозрасчетные системы экономики, использование денежных средств, регулирование цен, расчет себестоимости и прибыли, торговля; кредитные и банковские;

2) личные неимущественные отношения: право на авторство; право на защиту чести и достоинства субъектов гражданских правоотношений (гражданин и организация);

3) наследственные правоотношения.

Гражданские права и обязанности возникали на основании установленных законодательством СССР и союзных республик условий (юридических фактов – событий), также в результате действий граждан и организаций (юридических фактов – действий), которые сами по себе порождают гражданские права и обязанности либо установлены законодательством.

Устанавливалась очередность наследников по закону. В первую очередь наследовали:

1) ближайшие родственники по нисходящей линии;

2) ближайшие – по восходящей линии;

3) супруг умершего лица.

ГК 1961 г. устанавливал свободу завещания при соблюдении обязательной доли для несовершеннолетних, нетрудоспособных детей или супруга, родителей и иждивенцев умершего.

Особенности регулирования права собственности по ГК 1964 г.:

1) существовала исключительная собственность государства, колхозов и других организаций и их объединений, частная собственность на движимое имущество, личная собственность граждан, занимающихся кустарно-ремесленными промыслами, сельским хозяйством, бытовым обслуживанием и т. п.;

2) устанавливалась равная государственная защита для государственной собственности, имущества колхозов, кооперативов и общественных организаций и личной собственности граждан, занимающихся деятельностью, основанной на личном труде.

Основы гражданского законодательства устанавливали основной способ защиты гражданских прав – исковое производство (суд).

Выделялись суды: общей юрисдикции; арбитражный; третейский; товарищеский.

Уголовное законодательство 1964 г.: уголовный кодекс был принят в 1964 г. на базе Единых общесоюзных основ законодательства СССР и союзных республик, принятых в 1958 г.

Особенности УК РСФСР 1964 г.:

1) общая направленность на смягчение за преступные деяния, не представляющие большой общественной опасности;

2) замена в ряде случаев уголовной ответственности на административную либо на меры общественного воздействия;

3) появились новые главы о преступлениях против социалистической собственности;

4) устанавливались формы участия общественности в борьбе с преступностью;

5) «врагов народа» по УК не было;

6) повышался возраст привлечения к уголовной ответственности.

105. Структура и полномочия органов высшего, центрального и местного управления СССР в период «развитого» социализма (1965-1984 годы).

Судя по динамике множества показателей, СССР в 1965-1985 гг. находился в состоянии благополучия, несмотря на многие неурядицы, которые в принципе могли быть устранены. Советский строй, выросший из крестьянского мироощущения, медленно отвечал на принципиально иные потребности растущего городского населения, особенно молодежи. Нарастал разрыв между новым социальным типом (молодого образованного горожанина среднего достатка) и строем жизни, что было объективной причиной нарастающего недовольства, но никаких принципиальных препятствий для преодоления этого противоречия в советском типе государства не было.

Сама система государства стала терять целостность и неявно “распадаться” на множество подсистем, следующих не общим, а своим собственным критериям оптимизации. Наглядным выражением этого стала ведомственность. Этот известный дефект системы отраслевых министерств проявился в СССР уже с 20-х гг., но с особой силой - в период “застоя”. Со временем ведомство имеет тенденцию превратиться в замкнутый организм, так что возникает конфликт интересов: ведомства с государством в целом и ведомства с другими ведомствами.

Ведомственность подрывала одну из главных основ советского строя, придававшую силу его экономике, - общенародный характер собственности и хозяйства. Оптимизация по высшим, общим критериям объясняла известное явление: с точки зрения частных критериев Советское государство выглядело отсталым и корявым, а в целом - было поразительно эффективным. Складываясь в замкнутую административно-хозяйственную систему и обретая “чувство хозяина”, ведомство неявно проводило денационализацию части хозяйства.

В 70-80-е гг. партийная номенклатура стала сращиваться с ведомственной, ротация кадров замедлилась, центральная власть все больше утрачивала контроль над госаппаратом. Поскольку это были годы больших технологических сдвигов (“научно-техническая революция”), а они требовали межотраслевых усилий, ведомственность стала важным тормозом научно-технического прогресса.

В 70-е гг. произошло соединение ведомственности с местничеством - сплочением руководителей госаппарата и хозяйства региона в конфликте интересов с центром и другими регионами. В тех регионах, которые были национально-государственными образованиями (союзных и автономных республиках, областях и округах), местничество принимало национальную окраску. Образование региональных элит, включающих в себя и работников аппарата ведомств, и работников местных органов власти, породило новый тип политических субъектов - номенклатурные кланы.