23. Группы органов государственного аппарата.

Государственный механизм – специально созданная постоянно действующая иерархическая система гос органов, учреждений и должостных лиц, осуществляющих гос власть, задачи и ф-ции гос-ва. Гос орган – первичная структурная часть аппарата гос-ва, участвующая в осуществлении ф-ций гос-ва и наделенная властными полномочиями.

Группы органов гос аппарата выделяются…

1. по способу возникновения: первичные/производные. Первичные органы не создаются др органами, возникают в порядке наследования, избираются на основе избирательного права и получают властные полномочия от избирателей. Производные создаются первичными органами и от них получают властные полномочия.

2. По объему властных полномочий: высшие/местные. Властные полномочия высших органов распространяются на всю территорию гос-ва. Местные органы функционируют в административно-территориальных единицах.

3. По широте компетенции: органы общей/специальной компетенции.

4. По особенностям деятельности и порядку принятия решений: коллегиальные/единоличные органы.

24. Учение о правовом государстве. Признаки правового государства.

Основная идея правового гос-ва – идея связанности гос-ва правом. Эта идея зародилась вместе с появлением государства. Концепция правового государства связывалась с естественными правами человека. Государство должно следовать естественному праву. Мнения о том, кто был родоначальником теории правового государства расходятся. Платон усматривал спасение гос-ва только там, гда закон – владыка над правителями. Аристотель: «закон должен властвовать над всем». Многие юристы согласны с тем, что философское обоснование теории п.г. дал немецкий философ Кант. Много было сделано для развития теории п.г. мыслителями 18-20 вв. Ряд положений теории развивался усилиями Локка, Радищева, Монтескье, Герцена и др. В Росси последователями теории правового государства были Чичерин, Кистяковский, Котляревский и др. Правовое государство – это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права гос власти в целях недопущения злоупотреблений. Деятельность п.г. реализуется на основе законов, и оно должно признавать, охранять и уважать права и свободы своих граждан. Основная ценность п.г. – личность с ее правами и свободами.

Признаки правового государства:

1. Народный суверенитет – полновластие народа, т.е. обладание социально-экономическими и политическими средствами для реального участия в управлении делами общества и гос-ва;

2. Верховенство закона во всех сферах общественной жизни. Законы принимаются высшим представительным органом или самим народом в результате референдума, все гос органы действуют на основе определенных процедур;

3. Связанность законом гос-ва и его органов. П.г. провозглашает и на практике признает связанность правом гос органов и должностных лиц, которые действуют строго на основе и во исполнение закона в соответствии с их компетенцией и в порядке, установленном правовыми нормами;

4. Разделение властей, проявляющееся в системе сдержек и противовесов. Эта система необходима для установления границы власти и предотвращения возможности злоупотребления властью и концентрации власти в руках одного лица или группы лиц.

5. Политический и идеологический плюрализм. Т.к. в обществе существуют различные социальные группы со специфическими интересами, наблюдается плюрализм интересов, который порождает плюрализм идеологий. Отсутствие гос идеологии, допущение вариативных взглядов и идеологий. Но разрешены не любые идеологии (ст.13, п.5 К РФ).

6. Демократическое независимое правосудие. П.г., обеспечивая широту и надежную защищенность прав всех участников общественных отношений, обладает эффективным правоохранительным механизмом. Важнейшую роль в п.г. играет независимый и юридически квалифицированный суд.

7. Эффективные меры надзора и контроля за осуществлением закона

8. Взаимная ответственность государства и личности. Ответственность гос-ва перед личностью появляется только в п.г. (обжалование действий и решений должностных лиц в суде).