7.Сми как сфера публичной политики в демократическом обществе.

Гос-во может оказывать влияние на прессу, хотя по закону оно не должно влиять на нее: экономический способ (налоги, субсидии), реклама (армии, национализированной промышленности), рассылка прессы, скидка не почтовые тарифы и т.д. Главный метод воздействия государства - экономический. Административный невозможен, особенно в США. Также власть может регулировать доступ к информации. Наиболее полный доступ - в Швеции. В других странах существует специальное законодательство или административные акты. Манип-е инфпотоком. Одно из направлений манипулир связано с деятельностью самих учреждений: они сами создаю себе новостную ситуацию. Существуют различные формы регулирования потока информации: режиссура публичных выступлений деятелей государства, постоянное снабжение информацией СМИ (системы аккредитации при разных ведомствах, ж-ты получают пресс-релизы, уникальную информацию) и т.д. Регулир-е с пом законод-ва, м/н, наци, местн. Один из аспектов м/н законод-ва: свобода доступа к информации. Наряду с законодательством, кот опред отношение гос-ва к СМИ, есть этические нормы, саморегулир ж-ки. Государство, в зависимости от своей налоговой политики, может содействовать или препятствовать развитию печати. Получая гос рекламу, СМИ получает дополндоход: реклама вооруженных сил, полицейская, государственных учреждений, национализированных предприятий. Гос.политика в СМИ - должна быть общенациональной, учитывающей объективные нужды в инф обеспечении демократии. Основа гос.политики - законодательство и др. нормативные акты. Законы "О СМИ", "О ТВ и РВ" (рассматривается) + "О праве на информацию", "Об авторском праве и смежных правах", "Об участии в межд.инф.обмене", "О рекламе", "Об информации, информатизации и защите информации" и др. + нормы, зафиксированные в "Уголовном" и "Гражданском" кодексах и др. Закон "О СМИ" гарантирует свободу учреждения (лицензирования), владения, пользования и распоряжения СМИ. Определение объема и характера непосредственного участия государственных органов в массово-информационной деятельности - еще одно составляющее гос.политики в СМИ. Гос-о - соучредитель ИТАР - ТАСС, ВГТРК (+ РИА - Новости), ОРТ и т.д. В госсобственности каналы связи, полиграф предприятия. Госполитику в СМИ вырабатывают и реализуют: в сфере законодательства - парламентские и президентские структуры, в сфере управления - Госкомпечать, Федеральная служба ТВ и РВ и др. Госполитика - это и контроль за деятельностью СМИ в целях соблюдения законодательных норм (характер и порядок контроля определяет законодательство). Предварительной цензуры нет. Последующий контроль осуществляется по закону многими госинститутами - Госкомпечать, ФСТР, Антимонопольный комитет и др.

8.Сми и проблемы информационной безопасности.

С точки зрения Доктрины информационной безопасности, чрезвычайно важно сохранять и развивать информационное пространство России в целях обеспечения единства нашей страны. Местня власть перекрывает общенациональные проблемы у СМИ. Поэтому сейчас, когда восстанавливается вертикаль власти, следует подумать о воссоздании вертикали прессы (речь, конечно же, идет не о той модели управления СМИ, которая существовала в советские времена) – нац. интересы и единство гос-во – 1. ИНФОРМАЦ. ЕДИНСТВО и 2. Урегулировать конфликты между группами обществ (слоями).

В СССР – все СМИ госво., сейчас - государственная, частная, общественная итд – у всех свое мнение. ЗАДАЧА СМИ – поддержание единства общества, основанного на едином понимании национальных интересов. Доктрина информационной безопасности, подчеркивающая важность защиты Конституции и конституционных прав граждан, создает необходимую основу для единства действий любых средств массовой информации в интересах России. ТВ - вместо общесвтенных мнений - шоу и бред – телек с обществ.-правовыми интересами (как в Европе). Об эффективности надо говорить как о центральной профес­сиональной задаче сотрудников СМИ.

С «про­странственной» точки зрения эффекты подразделяются на локаль­ные и широкомасштабные. Обращаясь к локальной ситуации, до­биваясь решения конкретного вопроса, печать выполняет лишь на­чальную задачу (основные и побочные эффекты материала).

С учетом множественности и разнообразия последствий жур­налистской деятельности ее эффективность определяется как со­вокупность результатов воздействия на сознание, психологию и по­ведение аудитории, человека, социальной группы и общественной сис­темы.

На практике сложности вызывает вопрос о содержании эффек­тивности прессы. Тому есть несколько причин, заложенных в при­роде журналистского взаимодействия с социальным миром.

Во-первых, каждая редакционная акция, дает несколько эффектов одновременно. Во-вторых, большинство изменений в действительности лишь частично зависят от прессы. Как правило, печать усиливает действие комплекса факторов, как бы ускоряет созревание верного решения. В-третьих, в создании эффекта наравне с журналистом участвует читатель, с его индивидуальным способом восприятия информации, с определенным уровнем грамотности и обшей культуры, который становится фильтром на пути слова от автора к аудитории. В-четвертых, для точного оп­ределения действенности необходимо использовать научный ин­струментарий, заимствуя его у социологии, социальной психоло­гии, прогностики и других наук.

Не чуждо прессе и моделирование. Редакции, по сути дела, готовят комплексные пакеты предложе­ний (проекты), которые могут лечь в основу решений государ­ственных, хозяйственных, общественных служб. Под экспертизой понимается публичная оценка, которую пресса дает новым явлениям, затрагивающим жизненно важные интере­сы граждан.