27. Основные элементы экономического механизма рационального природопользования (планирование, определение лимитов, лицензирование и др.).

Основные элементы экономического механизма рационального природопользования:

• Планирование природопользования (м. б. краткосрочным, среднесрочным (15-20), долгосрочным, для » государства самая большая проблема долгосрочное планирование);

• Оценка природно-ресурсного потенциала;

• Определение лимитов на природопользование;

• Комплексное лицензирование природопользования;

• Финансирование природоохранных мероприятий;

• Экономическое стимулирование рационального природопользования.

Планирование природопользования – расчет, разработка и установление форм и ограничений использования природных ресурсов, в том числе (качество) среды жизни - расчет предельно допустимых антропогенных нагрузок на природную среду. Продажа лицензий, прав на пользование недр, леса, воды. Экологическое планирование подразумевает изъятие одной отрасли другой. Планирование развития с/х и угольной промышленности. В законодательстве существует ответственность за отторжение земель, (чтобы было не выгодно.

Планирование экологическое – расчет потенциально возможного изъятия или иной эксплуатации природных ресурсов или территорий без заметного нарушения существующегоэкологического равновесия и без нанесения существенного ущерба одной хозяйственной отраслью другим в случае совместного использования ими естественных благ.

Основное правило планирования природопользования:

Общая нагрузка на окружающую среду и ее ресурсы не должна превышать восстановительные возможности экосистемы.

Учет и социально- экономическая оценка природно-ресурсного потенциала основаны на ведении комплексных территориальных кадастров природных ресурсов (КТКПР).

Кадастр - систематизированный свод сведений, включающий качественную и количественную оценку объектов и явлений (земельный, недр, водный, ветров и т.д.)

КТКПР - банк территориально – организованных данных о природно-ресурсном потенциале и об экологической ситуации конкретной территории, а также автоматизированную систему сопоставления этих данных для принятия необходимых управленческих решений в сфере природопользования. Кадастры создавать легко, но нечего вписывать. Т. к. необходима полевая разведка – земельные ресурсы, объекты недвижимости. 1 задача кадастра – оценка ресурсов в колич. выражении. всех видов прир. ресурсов. Сейчас это проблема №1!!!

Лимиты на природопользование (определение размера природопользования) являются системой экологических ограничений по территориям. Они представляют собой установленные для природопользователей на определенный срок объемы изъятия природных ресурсов, сбросов, выбросов и захоронений отходов.

Лимиты устанавливаются специально уполномоченными органами исходя из экологической емкости территории.

Лицензирование природопользования – это система обоснования и контроля хозяйственной деятельности, реализующаяся через выдачу специальных разрешительных документов –лицензий. Администативный метод (обязательная процедура). Все документы подлежат лицензированию и учёту.

Лицензия – разрешительный документ, который определяет:

• права и обязанности природопользователя;

• сроки и объемы природопользования;

• размеры платежей, в том числе сверхлимитных;

• виды и формы возмещения ущерба.

В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности»(от 11.04.2000г.) правом на выдачу лицензий и заключение соответствующих лицензионных договоров обладают федеральные специально уполномоченные органы. (будут оговорены условия).