28. Экономическое стимулирование рационального природопользования.

Экономическое стимулирование рационального природопользования:

- позитивное (льготное налогообложение, кредитование, надбавки к ценам за экологичную продукцию) «пряник»;

- негативное (нормативные и сверхнормативные, карательные, компенсационные платежи) «кнут».

Принципы:

- индивидуальный подход (пряник);

- платность природопользования (кнут).

Раньше стимулирование осуществляли адм-ми методами. Отличаются тем, что очень жёстко регламентируют все операции и процедуры. Экон. методы помогают п/п-иям определить свою стратегию.

Виды платежей за природопользование:

1. Разовые (покупка лицензии, участие в конкурсах, аукционах и т.д.) – н-р: геологич. информация, покупка лицензий, эколог. экспертизы.

2. Регулярные (за использование природных ресурсов всех видов и отчисления на их воспроизводство) – за воду, землю, лес – ежемесячно, ежеквартально.

3. Карательные (штрафы) – не регулир.!!!

4. Компенсационные (возмещение ущерба).

29. Виды платежей за природопользование и их стимулирующее значение.

В России совокупность экономических инструментов охраны окружающей среды и природопользования включает:

• платежи за пользование природными ресурсами (ресурсные платежи);

• платежи за загрязнение окружающей природной среды (эмиссионные платежи);

• штрафы за нарушение природоохранного законодательства;

• рыночные цены на часть природных ресурсов, поступающих в экономический оборот и являющихся объектом рыночных операций;

• дифференциацию налогообложения с учетом экологических факторов;

• финансирование (бюджетное и внебюджетное) природоохранных мероприятий, включая систему экологических фондов и фондов воспроизводства природных ресурсов;

• страхование экологических рисков

стимулирующее значение

30. Методы управления качеством окружающей среды (административные, технологические, рыночные)

1)Административное регулирование предполагает введение соответствующих нормативов, стандартов и ограничений, а также прямой контроль и лицензирование процессов природопользования. Стандарты качества окружающей среды регламентируют допустимое состояние воздушного и водного бассейнов, почв и других ее составляющих. Стандарты воздействия на окружающую среду определенного производственного процесса устанавливают уровень сбросов или выбросов из данного источника после применения очистных мероприятий.

2)Технологические стандарты устанавливают определенные требования для производственного процесса или очистной технологии. Прямые запреты – если воздействие на окружающую среду оказывается настолько нежелательным, что эффективным становится только запрещение производственной и иной деятельности. Предполагают внедрение системы платежей за выбросы, экологических налогов и субсидий и других экономических стимулов, чтобы заинтересовать производителей и потребителей в рациональном природопользовании – платежи и налоги. Они обычно выражаются в виде платы за загрязнение или потребление ресурсов. Налоги и платежи за загрязнение хороши тем, что они предоставляют максимальную свободу загрязнителю в выборе природоохранной стратегии, эффективно перераспределить и минимизировать издержки снижения выбросов.

3)Рыночные методы предполагают создание рынка квот на выбросы загрязняющих веществ (или использование природного ресурса). При этом определяется некоторый социально приемлемый уровень антропогенного воздействия и в соответствующем объеме выпускаются официальные разрешения на выбросы (квоты, сертификаты), распределяемые среди источников загрязнения, которые разрешается свободно покупать и продавать на рынке.

Особенности формирования экономического механизма природопользования в Кемеровской области. Они складываются из особенностей региона. S=95,7 тыс км. кв. Плотность населения=31 чел/км.кв. 3 место по запасам угля. 1 место по запасам марганцевых руд. 61% территории – леса. 60-80 баллов бонитета на равнинных почвах. 78% лесов – хвойные. По обеспеченности природными ресурсами на 1 человека – 1 место (лес – 1 место по России, вода – 2 место по Сибири). Агроклиматический потенциал позволяет выращивать зерно хлебных кондиций. Есть угли всех марок, больше 1/2 запасов – коксующиеся. У нас техногенный тип развития без учета охраны окружающей среды. Добываем 51-53% угля для России. Элементы экономического механизма: 1)система уполномоченных органов (большая часть федерального подчинения); 2)ведение кадастров: лицензирование, оценка; 3)платное ПП призвано формировать финансы региона; 4)9 место по объемам промышленности в России; 5)место по индексу развития человеческого потенциала, т.е. правило Хартвика не работает. Приоритеты в формировании экологической политики Кемеровской области: 1)Экологизация развития экономики через ее структурную перестройку (по правилу Хартвика). Индикатор: увеличение доли непроизводственной сферы и наукоемких отраслей в производстве ВРП. 2)Реструктуризация налоговой системы. Индикатор: увеличение доли ресурсных платежей в системе доходов в регионе через рентный подход к оценке природных ресурсов. Сценарии экологизации налоговой системы: 1)налогообложение экономической ренты, полученной за счет использования природных ресурсов; 2)налогообложение загрязнения окружающей среды. Собранная рента может быть реинвестирована: 1)в секторы экономики с высокой нормой добавленной стоимости; 2)в развитие социального сектора; 3)на оздоровление и улучшение состояния окружающей среды; 4)реинвестировать для сокращения налогов на труд и капитал.