1) С целью ее становления и организации функционирования в заданном режиме;
2) С целью перевода ее (системы) в новое качественное состояние и организацию ее развития;
3 ) С целью ее замены, уничтожения всей системы или отдельных элементов, компонентов, подсистем.
Управление
С1 – система функционирует в заданном режиме
С2 – система приведена в новое качественное, более эффективное состояние
С0 – система подвергается замене, уничтожению
Рис. 4. Схема
Если речь идет об управлении социальной системой, то характер этого воздействия, то характер этого воздействия зависит от ситуации: он может быть силовым, авторитарным, лояльно-демократическим и т.д. В современной литературе почти в любой книге по управлению можно встретить понятие «функционирование системы», «развитие системы», но вот что касается замены системы, устранения, уничтожения ее или отдельных элементов, об этом чаще всего умалчивают.
В любой системе может появиться необходимость, когда можно и нужно проводить замену отдельных ее элементов, компонентов или просто-напросто их уничтожить. Например, начиная с 1991 года, в образовательных системах полностью заменена партийно-политизированная система воспитания на гуманно-демократическую.
Раскрыв, на наш взгляд, главное в объеме понятия «управление», мы не считаем необходимым останавливаться на многочисленных дифиницаях этого определения. Приведем лишь одно определение управления, принятое большинством экспертов в данной области: «Управление – это процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь цели организации»1.
Говоря конкретно об управлении школой, В.С. Лазарев дает следующее определение: «Управление школой – это особая деятельность, в которой субъекты посредством планирования, организации, руководства и контроля обеспечивают организованность (интегрирование) совместной деятельности учащихся, педагогов, родителей, обслуживающего персонала и ее направленность на достижение образовательных целей»2.
В.С. Лазарев дает определение и управлению развитием школы: «Управление развитием школы – это часть осуществляемой управленческой деятельности, в которой посредством планирования, организации, руководства и контроля процессов разработки и освоения
новшеств обеспечивается целенаправленность и организованность деятельности коллектива школы по наращиванию ее образовательного потенциала, повышению уровня его использования и, как следствие, получение качественно новых результатов образования»1.
Управление есть, как мы сказали, процесс воздействия на систему, но в свою очередь управление само является также системой, которой так же свойственны те свойства, о которых мы ранее сказали, свойства любой системы. Считаем возможным дать следующее определение системы управления: система управления – это философия, миссия, цели, задачи, принципы, функции, методы, виды управления. Это совокупность человеческих, материальных, технических, информационных, нормативно-правовых и других компонентов, связанных между собой, как необходимое условие организации управления. Толкование всех упомянутых в определении категорий, понятий мы даем в последующем тексте.
Противоречивые, но исторически неизбежные изменения в экономике, политике, культуре, образовании, образе жизни населения России, требуют новых методов организации людей, коллективов, изменения в самих людях и прежде всего в их мышлении.
Новый исторический вызов нашей стране обнажил проблемы управления и многократно увеличил их значимость. Русское слово «управление» в России в условиях рыночных отношений, необходимости оптимально использовать человеческие ресурсы, все чаще заменяется английским эквивалентом «менеджмент». Что же означает термин «менеджмент»?
Менеджмент – это профессиональное компетентное управление в условиях рыночной экономики, вид профессиональной деятельности по достижению поставленных целей с использованием труда, интеллекта, мотивов поведения других людей, финансовых и материальных ресурсов с применением собственных принципов, функций, методов.
А что означает термин «менеджер»? Менеджер – это руководитель, прошедший специальную высшую управленческую подготовку, для которого управление – профессиональный вид деятельности в условиях рыночной экономики, где он выступает в качестве субъекта. Объектом его действий являются, как правило, социально-экономическая деятельность и ее различные формы. Заметим, что и образовательная, педагогическая деятельность также относятся к числу хозяйственной деятельности.
Менеджмент активно завоевывает свои позиции в образовании, и в нашем понимании менеджмент в образовании означает творческий процесс применения теории и практики научного менеджмента в управлении образовательными системами, формировании философии, миссии, стратегии, принципов, функций, методов, стиля управления на основе достижений педагогической науки и психологии, социологии, права, эффективной финансово-экономической политики, для обеспечения оптимального функционирования и развития образовательных учреждений.
В нашем понимании менеджер образования - это профессионально подготовленный специалист в области управления образованием, имеющий базовое высшее психолого-педагогическое, специально-предметное и управленческое образование, финансово-экономическую подготовку, обладающий необходимыми профессионально значимыми и личностными качествами.
Большой вклад в развитие теории и практики менеджмента в образовании в России внесли ученые В.И. Загвязинский, Ю.А. Конаржевский, В.С. Лазарев, М.Л. Левицкий, А.М. Моисеев, М.М. Поташник, В.П. Симонов, П.И. Третьяков, Т.И. Шамова, Е.А. Гамбург и другие.
К сожалению, порой к менеджерам образования причисляют только специалистов в области финансово-экономической деятельности в сфере образования или необоснованно расширяют это понятие, называя менеджерами образования даже библиотечных работников образовательных учреждений.
По нашему глубокому убеждению, менеджмент в образовании включает в себя психолого-педагогическую, финансово-экономическую, правовую и непосредственно управленческую деятельность. И поэтому термин «педагогический менеджмент», на наш взгляд, недостаточно корректен. Педагогический менеджмент, как «комплекс принципов, методов, организационных форм и технологических приемов управления образовательным процессом» (В.П. Симонов) является только частью, подсистемой менеджмента в образовании.
Одной из главных задач менеджмента является установление целей, ради достижения которых формируется, функционирует и развивается организация как целостная система. Целеполагание – это исходный момент в деятельности менеджера. Целевая функция начинается с установления общих целей предприятия, организации, выражающей причину ее существования, а в литературе она нередко обозначается такими понятиями, как философия, миссия. В менеджменте не выработано какое-либо универсальное правило, которое применяется при формировании философии и миссии. Более того, нередко эти два понятия смешиваются или взаимодополняют друг друга. В то же время, в последние годы все больше находит выражение практика разделения этих двух терминов, понятий. Так, например, философия компании, философия организации как правило отвечает на вопрос: какой должна быть данная компания, данная организация, данная школа? Каково должно быть ее лицо, каков должен быть ее имидж? Вот, например, как формирует философию своей компании менеджеры известной компании Ford:
Философия компании: достижение высокого мастерства во всех сферах – в наших целях, продукции, услугах, людях, в нашем стиле жизни; качество – неотъемлемая часть нашей продукции, нашего рабочего окружения и людей; профессиональный менеджмент; полное доверие людям; поддержка творческого и обоснованного риска; принятие управленческих решений менеджеров всех уровней при четко определенных полномочиях и ответственности; честность и открытость, работа в единой команде, свободный обмен информацией; мы хотим, чтобы люди имели возможность сказать, что наша компания – это превосходнейшее место для работы, она поддерживает и признает индивидуальные достижения.
Таким образом, философия организации, философия школы - это продуманная система базовых, нравственных, профессиональных ценностей, которые образуют фундамент, основу деятельности, основу общих устремлений и, конечно, ведущая роль в выработке школьной философии и в ее принятии всеми членами коллектива, друзьями школы должна, безусловно, принадлежать руководителям данной школы. Однако искусство руководителя заключается в том, чтобы все члены коллектива выразили свои мысли относительно того, какой они хотят видеть свою школу, ее дети, родители и все друзья этой школы.
Вот, например, как сформулирована философия гимназии № 49 г. Тюмени: «Наша гимназия призвана подготовить учащихся к полноценному высшему образованию, к творческому труду в различных сферах научной, государственной, общественной жизни, в наукоемких и творческих областях практической деятельности, заложить основания гражданской и духовной зрелости. Наша гимназия дает основательную гуманитарную и эстетическую подготовку учащимся, развивает культуру мысли, чувств, речи, физическую культуру, умение общаться, ориентироваться на непрерывное образование и саморазвитие. По сравнению с обычной школой в нашей гимназии дополнительно и обязательно изучаются такие предметы, как экология, психология общения, логика, история религии, человековедение, мировая художественная культура, хореография, изобразительное искусство, риторика, музыка, хоровое пение и т.д.»
В условиях децентрализации, демократизации каждая школа может и должна иметь свою философию функционирования и развития. А что же такое миссия? Что означает это понятие? Вот, например, как формулирует свою миссию коммерческий банк: «Наш банк представляет возможность развития среднего и малого бизнеса в России путем представления широкого спектра банковских услуг, высокого качества обслуживания клиентов и эффективного развития с учетом интересов акционеров, клиентов и сотрудников».
А вот как формулирует миссию ювелирно-художественная мастерская: «Производство и реализация изделий из драгоценных металлов и камней, доступных широкому кругу потребителей с различным достатком».
Что касается миссии школы, то она выражает, прежде всего, понимание собственного предназначения, специфику направлений своей работы. В миссии отражается специфика контингента учащихся и уровня ожидаемых результатов. Кратко говоря, миссия определяет, для каких детей предназначена конкретная школа, в чем ее предназначение.
Вот, например, как формулирует свою миссию уже упомянутая нами 49-я гимназия г. Тюмени: «Гимназия охватывает своим влиянием большой учебный округ, включающий микрорайон шести средних школ с преимущественно рабочим населением. В таких условиях гимназия не является элитарным учебным заведением, она имеет демократический характер и призвана, во-первых, открыть или обеспечить одаренным детям из всех социальных слоев путь к высшему образованию, развитие способностей и талантов, способствовать общему подъему культуры и образования в среде своего влияния, и прежде всего поднимая планку средних показателей в образовании, привлекая в гимназию детей со средним уровнем способностей, стимулируя их развитие в гимназической среде. Гимназия обеспечивает возможность для развития детей и подростков независимо от места жительства, положения и благосостояния семьи».