5. Постановления коллегии Генеральной прокуратуры рф по вопросам юридической практики.

Акты казуального толкования органов прокуратуры обладают общими признаками, характерными для актов казуального толкования. Они носят единичный характер, рассчитанный на однократное, разовое применение в связи с рассмотрением конкретного дела, являются обязательными только для заинтересованных субъектов. Чаще они содержатся в мотивировочной части таких правоприменительных актов как протест, представление, постановление.

1. Протест прокурора, представляющий собой акт прокурорского реагирования на противоречащий закону правовой акт органа или должностного лица (например, протест в порядке надзора на решение или приговор суда).

2. Представление прокурора - акт, направленный на устранение нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, а также на дачу судам разъяснений по вопросам судебной практики.

3. Постановление прокурора - правоустанавливающий акт, порождающий права и обязанности для субъектов, в процессе осуществления прокурорского надзора (например, постановление о возбуждении уголовного дела, об отмене постановления о прекращении уголовного дела и т.д.).

4. Указания прокурора по вопросам предварительного следствия и дознания в процессе расследования конкретного уголовного дела, которые обязательны для исполнения органами, производящими предварительное следствие или дознание.

Указанные акты издаются в процессе осуществления прокурорского надзора и содержат в себе элементы уяснения и разъяснения правовых норм. Так, при вынесении протеста, представления прокурор указывает на те нарушения закона, которые имели место в действиях или актах органов и должностных лиц, а также основания, по которым он считает эти действия или акты незаконными. Таким образом, осуществляется уточнение, разъяснение содержащихся в законе предписаний в целях их единообразного и правильного понимания всеми субъектами.

Разновидностью актов толкования являются обзоры прокурорско-следственной практики или практики прокурорского надзора. Данные акты содержат в себе анализ положения дел, сложившегося в практике взаимодействия прокурорских и следственных органов или при осуществлении прокурорского надзора. При этом выявляются недостатки, упущения, имеющие место в работе и пути их устранения. Обязательным условием такого анализа является толкование норм права, позволяющее более глубоко проникнуть в смысл закона и правильно и убедительно истолковать его.

Как уже отмечалось, помимо издания органами прокуратуры юридически значимых документов деятельность этих органов по толкованию правовых норм заключается в повседневной работе по осуществлению надзора за соблюдением законности.

Действия организационно-распорядительного характера проявляются в процессе поддержания в суде обвинения по уголовным делам или дачи заключения по гражданским; в процессе осуществления проверок на предприятиях, в учреждениях, организациях, при даче разъяснений и указаний; во время приема граждан с заявлениями и жалобами и ходе их проверки.

Большое значение органами прокуратуры уделяется методической работе. Содержащиеся в методических рекомендациях и указаниях разъяснения норм права, исходящие от компетентных органов и лиц, доводятся до сведения всех работников прокуратуры, что способствует повышению квалификации и компетентности работников этих органов.

Еще одним видом актов официального толкования являются акты толкования управомоченных на то общественных объединений.

Согласно ст. 5 Закона РФ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Следует отметить, что в период существования Союза ССР практика издания актов официального толкования общественными организациями была достаточно распространена, что связано с наделением общественных организаций важными полномочиями, как в области правотворчества, так и в области правоприменения. Достаточно многочисленными являлись таковые акты профсоюзных органов, организаций потребительской кооперации и т.д.

В настоящий момент удельный вес актов толкования общественных объединений невелик. Толкование права в деятельности указанных органов носит как официальный, так и неофициальный характер. Официальные разъяснения общественные объединения могут издавать только в случае делегирования им данных полномочий со стороны государственных органов.

Среди актов официального толкования могут быть выделены акты нормативного и казуального толкования.

К актам нормативного толкования следует отнести некоторые действующие акты ВЦСПС, принятые совместно с государственными органами, регулирующие в основном отношения в области трудового права. Акты казуального толкования регулируют конкретные вопросы, связанные с практикой реализации правовых норм (например, акты толкования права профсоюзной организации при рассмотрении трудового спора).

Отличительной особенностью данных актов является то, что они имеют в основном ведомственное значение, обязательны только для членов данной организации, учреждения, движения, фонда и т.д. Они являются одним из средств, обеспечивающих соблюдение законности при осуществлении общественными объединениями своих функций с помощью права.

Особой разновидностью актов официального толкования являются акты толкования, издаваемые судебными органами.