- •Предмет и задачи курса.
- •Политические режимы современных государств.
- •Формы государственного устройства.
- •Хозяйственные модели и формы хозяйствования.
- •Уровни и функции органов государственного управления
- •12. Подходы к науке организации управления.
- •13. Современная парадигма управления.
- •17. Становление и развитие знаний о государственном управлении.
- •19. Система государственного управления фрг
- •20. Система государственного управления России.
- •21. Публичное управление.
- •22. Основные признаки государства как публичного института.
- •23. Элементы государственного и муниципального управления.
- •24. Базовые принципы управленческой деятельности.
- •К числу основных принципов управления могут быть отнесены:
- •25. Пределы государственного и муниципального управления.
- •26. Государственное управление в гражданском обществе.
- •27. Сущность государства
- •28. Теории возникновения государства.
- •29. Признаки и атрибуты государства.
- •Типология государств:
- •32. Понятие и признаки правового государства.
- •33. Государственные образования
- •34. Легализация государственной власти.
- •35. Легитимация государственной власти.
- •36. Государственный аппарат.
- •37. Государственная служба.
- •38. Государственное устройство в России.
- •39. Президентская власть в государственном управлении за рубежом.
- •42. Законодательная власть в государственном управлении в России.
- •43. Полномочия Совета Федерации и его участие в управлении государством.
- •44. Полномочия Государственной Думы и ее участие в управлении государством.
- •47. Исполнительная власть в государственном управлении в России.
- •50. Судебная власть в государственном управлении за рубежом.
- •51. Судебная власть в государственном управлении в Российской Федерации.
- •52. Регион как объект государственного управления.
- •53. Основные признаки федерализма.
- •54. Реформирование территориального устройства.
- •55. Государственная региональная политика.
- •56. Федеральное управление регионами.
- •57. Глава администрации субъектов рф и его роль в управлении
- •58. Законодательные органы субъектов Федерации и их роль в управлении.
- •62. Определение и общие принципы самоуправления.
- •65. Исторический путь местного самоуправления.
- •66. Правовые основы местного самоуправления.
- •67. Муниципальное образование как социально-экономическая система.
- •Основные проблемы и правовые основы обеспечения безопасности
- •70. Муниципальное управление жилищно-коммунальным хозяйством.
- •Задачи органов местного самоуправления по реформированию жкк
- •71. Муниципальное управление транспортным комплексом.
- •72. Муниципальное регулирование потребительского рынка.
- •73. Муниципальное управление охраной здоровья населения.
- •74. Муниципальное управление образованием.
- •75. Муниципальная молодежная политика.
- •76. Муниципальное управление земельными ресурсами.
- •77. Управление муниципальным имуществом.
- •78. Муниципальный заказ.
- •79. Анализ, прогнозирование и планирование социально-экономического развития муниципального образования.
- •Анализ социально-экономического положения
- •Общие подходы к планированию социально-экономического развития муниципального образования
- •Текущее и среднесрочное планирование и прогнозирование
- •80. Муниципальные целевые программы.
- •81. Привлечение инвестиций в социально-экономическое развитие муниципального образования.
- •Муниципальные займы
- •82. Организационная структура местной администрации.
- •83. Организация и планирование работы местной администрации.
- •Система планирования работы местной администрации
- •84. Организация муниципальной статистики.
- •85. Специфика и законодательная база организации местного самоуправления в городах федерального значения.
- •86. Законодательство и практика муниципального управления в Москве.
- •87. Модели организации местного самоуправления.
- •88. Комплексное социально-экономическое развитие поселения как важнейшее полномочие муниципального образования.
- •Конституция рф глава 1 статьи 3, 12.
- •90. Двойственная природа местного самоуправления как института публичной власти.
- •Основные постулаты теорий
56. Федеральное управление регионами.
Государственное управление регионами осуществляется Президентом РФ, Федеральным Собранием, Правительством РФ и судами РФ, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации. Федеральные органы различных ветвей государственной власти (законодательной, исполнительной и судебной) взаимосвязаны между собой, а принцип единства позволяет обеспечить баланс данных властей исходя из разграничения полномочий при осуществлении своих функций.
В настоящее время усиливается роль регионального управления. Система регионального управления включает в себя:
систему федеральных и региональных органов власти;
совокупность функций, осуществляемых государственными, органами, а также разнообразные методы, ресурсы, используемые для реализации этих функций;
систему государственной службы;
систему связей (прямых и обратных), возникающих между объектами и субъектами управления и т.д.
Вся система регионального управления базируется на общих принципах государственно-властного воздействия на регионы, которое находит свое выражение в правовых формах, а также в выработке общегосударственных целей как для федеральных, так и для региональных органов власти.
В каждом регионе осуществляют свою деятельность территориальные отделения федеральных исполнительных органов государственной власти, которые находятся в прямом подчинении у Центра, но часто одновременно в сильной зависимости от региональных администраций. В настоящее время все избранные главы региональных администраций формально не находятся в прямом подчинении федерального центра, поэтому Глава Российской Федерации и Правительство должны иметь свои собственные подразделения в регионах.
57. Глава администрации субъектов рф и его роль в управлении
Это — главы администрации субъектов РФ (в дальнейшем — главы субъектов РФ) — президенты республик в составе РФ, губернаторы (в большинстве субъектов РФ — краях, областях, автономных округах и др.), мэр в г. Москве. Конституция РФ не содержит положений, регулирующих права и обязанности глав субъектов РФ, они определяются их конституциями и уставами. Несмотря на некоторые различия (есть президенты, а есть губернаторы) статус глав субъектов Федерации определен в целом однотипно. Глава представляет Президенту РФ предложения о помиловании осужденных лиц (после заключения состоящей при нем комиссии по помилованию), может награждать граждан РФ знаками отличия субъекта РФ (если такие знаки установлены). В сфере исполнительной деятельности глава субъекта РФ вправе назначать и увольнять министров правительства субъекта РФ. Глава субъекта РФ издает правовые акты (в том числе нормативные), действующие на территории данного субъекта РФ. В сфере отношений с судебной властью главы многих субъектов РФ предлагают законодательному собранию кандидатуры на должность мировых судей. Особую группу полномочий главы субъекта РФ составляет контроль за законностью деятельности органов местного самоуправления. Глава субъекта РФ имеет определенные должностные ограничения, обязанности и несет ответственность. Он не вправе быть членом какого-либо представительного органа государственной власти или местного самоуправления, не может заниматься предпринимательской деятельностью. Глава субъекта РФ несет ответственность за свои действия в качестве должностного лица (он может нести уголовную и гражданскую ответственность также как рядовой гражданин). Может быть отстранен от должности и уволен, может сам досрочно уйти в отставку.