17 Административно – процедурное производство. Лицензионно-разрешительное производства.

Процедурного производства -является не применение мер государственного принуждения, а выдача органами исполнительной власти соответствующих разрешений, издание индивидуальных правовых актов, с помощью которых обеспечивается нормальная работа органов управления, удовлетворение прав и законных интересов физических и юридических лиц. Видами административно-процедурных производств являются: лицензионно-разрешительиое производство; регистрационное произ­водство; производство по принятию правовых актов управления; другие виды производств организационно-процедурного характера.

Процедурное производство выражается в том, что органы исполни­тельной власти, решая при отсутствии административного спора опре­деленные вопросы в пределах своей компетенции, обязаны соблюдать специальные процессуальные правила. Именно бесспорность решае­мого вопроса прежде всего отличает процедурное производство от юрисдикционного; результатом процедурного производства является не применение мер государственного принуждения, а выдача органами исполнительной власти соответствующих разрешений, издание инди­видуальных правовых актов, с помощью которых обеспечивается нор­мальная работа органов управления, удовлетворение прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Видами административно-процедурных производств являются: лицензионно-разрешительиое производство; регистрационное произ­водство; производство по принятию правовых актов управления; дру­гие виды производств организационно-процедурного характера.

Лицензионное производство является одной из самых распростра­ненных форм разрешительной системы. Оно урегулировано федераль­ным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности». 

Полномочия по осуществлению лицензионной деятельности предоставляются соответствующим исполнительным органам Правительством, которое утверждает положения о лицензировании различных видов деятельности. Лицензия — это разрешение (право) на осущест­вление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюде­нии лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. 

Законом определены виды деятельности (их более 200), на осуществле­ние которых требуются лицензии, полномочия лицензирующих орга­нов, порядок принятия решения о выдаче лицензии на основании представленных документов, срок действия и приостановления дейст­вия лицензии, переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, формирования и ведения реестров лицензий и т. Д

Разрешительная система, предусмотренная Законом РСФСР от 18 апреля 1991 г. «О милиции» и Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. «Об оружии»* имеет своей целью регламентацию деятельности органов Министерства внутренних дел РФ, государственных органов, государственных и негосударственных организаций, а также граждан, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка и безопасности. Разрешительная система в этой сфере представляет собой совокупность правил, регулирующих организацию деятельности органов внутренних дел по выдаче (аннулированию) специальных раз­решений (лицензий) на занятие видами деятельности, производства­ми, работами (оказание услуг), подлежащими лицензированию в сис­теме МВД, а также по контролю за осуществлением этих видов деятель­ности, производств, работ (услуг). На основе разрешительной системы ведутся производство, продажа и приобретение оружия.