- •1. Понятие и сущность государственного управления
- •2. Функции и принципы государственного управлен
- •3 Административное право, как отрасль права. Методы правового регулирование.
- •4. Административно-правовое регулирование. Структура и виды административно правовых норм.
- •5. Административно правовые отношение. Структура и виды административно правовых отношений.
- •7. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •8.Органы исполнительной власти. Понятие, система и структура.
- •9. Государственные и муниципальные служащие. Правовой статус государственных служащих: Права и обязанности,, гарантии и ответственность.
- •10. Понятие и виды административно-правовых форм государственного управления
- •11 Правовые акты управления и их классификация.
- •12. Понятие государственного управления. Меры административного принуждения.
- •13.Административно-предупредпредительные меры
- •14 Меры административного пресечения
- •15. Меры административно процессуального обеспечение. Меры
- •16. Принципы административного процесса
- •17 Административно – процедурное производство. Лицензионно-разрешительное производства.
- •18 Регистрационное производства
- •19 Производство по принятию нормативных актов управления.?
- •20 Участники производства по делам об административных правонарушениях
- •21. Стадия возбуждение дела об административном правонарушения
- •22. Стадия и рассмотрения дела, принятие по нему решения.
- •23 Стадия обжалование и пересмотра дела и вынесение по нему решение.
- •24. Стадия исполнению решения по делу
- •25. Законность и дисциплина государственного управления
- •26. Способы обеспечения законности
- •27. Контроль и его виды в государственном управлении. Президентский контроль и его функции
- •28 Контроль органов законодательной власти. Контрольные полномочия законодательной власти.
- •29 Контроль органов исполнительной власти
- •30. Контроль органов судебной власти
- •31 Надзор, как способ обеспечения законности. Административный надзор. Прокурорский надзор.
- •32 Обжалование действий органов государственного управления и их должностных лиц.
- •33. Административно-правовой режим и его виды
- •34. Режим чрезвычайного положения
- •35. Режим военного положения
- •39 Административно- правовое регулирование труда и занятости.
- •40. Административно-правовое регулирование финансовой деятельности и кредитование.
- •41. Управление в социально-политической сфере
- •42. Управление в социально-культурных сферах
- •43. Управление в хозяйственной сферы.
- •44. Административное правонарушение: понятие, признаки.
- •45. Административная ответственность и административное наказание и виды.
3 Административное право, как отрасль права. Методы правового регулирование.
. Административное право – это одно из важнейших отраслей пра-ва. При помощи административного права государство регулирует систему общественных отношений возникающих в процессе организации и функционирования исполнительной власти, в сфере государственного управления, местного самоуправления, в области реализации уполномо-ченными органами и должностными лицами управленческих функций. Административное право – это управленческое право (право управ-ления). Административное право – это важная отрасль права (система правовых норм), которая в целях выполнения задач и осуществления функций государства регулирует общественные отношения управленче-ского характера, складывающиеся в процессе организации и функциони-рования исполнительной власти, а также в сфере внутриорганизационной и административно-юрисдикционной деятельности различных государст-венных органов. В предмет административного права входят следующие группы от-ношений:
1.управленческие отношенияОни встречаются в сфере организации и функционирования органов, осуществляющих хозяйственное, социально-культурное, администра-тивное и политическое строительство. 2. отношения, возникающие в связи с обеспечением правовой защи-ты прав и свобод граждан.
3. административно-принудительные отношения Возникают в сфере обеспечения общественной безопасности и об-щественного порядка. 4. управленческие отношения внутриорганизационного характера, возникающие в процессе функционирования субъектов представит., су-дебной власти и прокуратуры 5. отношения. которые возникают при осуществлении обществен-ными организациями делегированными им государством специальных го-сударственно-властных полномочий.
методы правового регулирования
1 императивный - Установление определенного порядка действий, предписание к дей-ствию соответствующих условий, надлежащим образом оформленные в административно-правовой норме.
2. Диспозитивный. Он проявляется в административном праве при заключении адми-нистративных договоров и при перераспределении или делегировании полномочий одних органов управления другим. 3. Метод дозволения - это предоставление выбора одного из вариан-тов должного поведения или так называемое управление по усмотрению – это жесткий вариант дозволения, дающий возможность проявления само-стоятельности должностными лицами при решении определенных задач, но они не вправе уклониться от такого выбора.
4. метод дозволения выражается также в предоставлении возмож-ности действовать по своему усмотрению, т.е. совершать или не совершать предусмотренные административно-правовой нормой действия. Это мяг-кий вариант дозволения. Например, гражданин сам решает, нужно ли об-жаловать действия должностного лица, которые он рассматривает как про-тивоправные. 5. метод запрета – запрещение определенных действий под угрозой применения соответствующих административно-правовых санкций.
4. Административно-правовое регулирование. Структура и виды административно правовых норм.
Понятие и структура предмета административно-правового регулирования Вопрос о предмете административно-правового регулирования от-носится к числу дискуссионных. Основные разногласия сводятся к тому, на какие именно общественные отношения (производственные, идеологические, волевые и т. д.) и на что непосредственно в самих общественных отношениях может оказывать регулирующее воздействие норма права. Некоторые авторы утверждают, что право непосредственно регулирует даже производственные отношения, разновидностью которых, по их мнению, являются имущественные отношения, лишенные какого - либо волевого содержания. Из поведения людей, их различных и многочисленных поступков складываются индивидуальные или, как принято говорить, конкретные общественные отношения, которые в свою очередь образуют в качестве «равнодействующей» систему общественных отношений. В ней совокупность производственных . отношений составляет основу любой социальной формации. Важно выяснить, что же подвергается непосредственному правовому регулированию: отдельные конкретные отношения, виды конкретных отношений или вся совокупность общественных отношений в целом. Правовые нормы прямо предусматривают сравнительное непосредственные результаты человеческой деятельности, а не ее конечный объективно складывающий-ся итог, поскольку эти нормы определяют тот или иной вариант поведения при соответствующих условиях и обстоятельствах. Поэтому, непосредственным предметом нормативно - административно-правового регулирования являются конкретные общественные отношения, а не вся их совокупность.Так, конституционное право непосредственно регулирует конкретные отношения, складывающиеся в области организации и деятельности органов государственной власти. Одновременно оно устанавливает ряд принципиальных положений, которые служат юридической базой всего российского законодательства. В частности, Конституция РФ закрепляет факт защиты в на-шей стране всех форм собственности. Исчерпывается ли этим правовое опосредствование отношений собственности? Разумеет-ся, нет. Указанное положение Конституции РФ носи-ло бы декларативный характер, если бы не было его детализации в текущем законодательстве, непосредственно регулирующем отношения собственности.Вместе с тем, юридические нормы представляют со-бой правила общего характера, имеют в виду не единичное, поведение людей во всем его своеобразии и неповторимости, а лишь типичные варианты поведения; регулирующее воздействие оказывает в конце концов не единичная норма, а группы норм (институты, отрасли права).Механизм административно-правового регулирования идеологических отношений достаточно ясен, коль скоро эти отношения зависят от волевого поведения людей. Воздействуя на сознание и волю их участников, право организует развитие идеологических отношений в направлении, угодном народу и государству. При правовом регулировании конкретных экономиче-ских отношений возникают правоотношения как форма, обволакивающая общественно - производственные отношения, но не сливающаяся с ними по своему непосредственному содержанию. Воздействуя непосредственно на отдельные волевые акты участников производства и об-мена, на конкретные экономические отношения, нормы права воздействуют тем самым и на всю систему производственных отношений, обеспечивая ее охрану и способствуя ее совершенствованию. При правовом регулировании конкретных экономических отношений возникают правоотношения как форма, обволакивающая общественно - производственные отношения, но не сливающаяся с ними по своему непосредственному содержанию. Воздействуя непосредственно на отдельные волевые акты участников производства и об-мена, на конкретные экономические отношения, нормы права воздействуют тем самым и на всю систему производственных отношений, обеспечивая ее охрану и способствуя ее совершенствованию.