- •1. Понятие и сущность государственного управления
- •2. Функции и принципы государственного управлен
- •3 Административное право, как отрасль права. Методы правового регулирование.
- •4. Административно-правовое регулирование. Структура и виды административно правовых норм.
- •5. Административно правовые отношение. Структура и виды административно правовых отношений.
- •7. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •8.Органы исполнительной власти. Понятие, система и структура.
- •9. Государственные и муниципальные служащие. Правовой статус государственных служащих: Права и обязанности,, гарантии и ответственность.
- •10. Понятие и виды административно-правовых форм государственного управления
- •11 Правовые акты управления и их классификация.
- •12. Понятие государственного управления. Меры административного принуждения.
- •13.Административно-предупредпредительные меры
- •14 Меры административного пресечения
- •15. Меры административно процессуального обеспечение. Меры
- •16. Принципы административного процесса
- •17 Административно – процедурное производство. Лицензионно-разрешительное производства.
- •18 Регистрационное производства
- •19 Производство по принятию нормативных актов управления.?
- •20 Участники производства по делам об административных правонарушениях
- •21. Стадия возбуждение дела об административном правонарушения
- •22. Стадия и рассмотрения дела, принятие по нему решения.
- •23 Стадия обжалование и пересмотра дела и вынесение по нему решение.
- •24. Стадия исполнению решения по делу
- •25. Законность и дисциплина государственного управления
- •26. Способы обеспечения законности
- •27. Контроль и его виды в государственном управлении. Президентский контроль и его функции
- •28 Контроль органов законодательной власти. Контрольные полномочия законодательной власти.
- •29 Контроль органов исполнительной власти
- •30. Контроль органов судебной власти
- •31 Надзор, как способ обеспечения законности. Административный надзор. Прокурорский надзор.
- •32 Обжалование действий органов государственного управления и их должностных лиц.
- •33. Административно-правовой режим и его виды
- •34. Режим чрезвычайного положения
- •35. Режим военного положения
- •39 Административно- правовое регулирование труда и занятости.
- •40. Административно-правовое регулирование финансовой деятельности и кредитование.
- •41. Управление в социально-политической сфере
- •42. Управление в социально-культурных сферах
- •43. Управление в хозяйственной сферы.
- •44. Административное правонарушение: понятие, признаки.
- •45. Административная ответственность и административное наказание и виды.
34. Режим чрезвычайного положения
Режим чрезвычайного положения урегулирован ст. 56, 88,102 Конституции и Законом РСФСР от 17 мая 1991 г. «О чрезвычайном положении»*. Такое положение, вводимое на всей либо на части территории Российской Федерации, означает особый правовой режим деятельности органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, допускающий определенные ограничения прав и свобод граждан и юридических лиц, а также возложение на них дополнительных обязанностей. Чрезвычайное положение является временной мерой и может вводиться исключительно в интересах обеспечения безопасности граждан и охраны конституционного строя. Его целью является скорейшая нормализация обстановки, восстановление законности и правопорядка, устранение угрозы безопасности граждан и оказание им необходимой помощи.
|
|
|
|
* Ведомости РСФСР. 1991. № 22. Ст. 773
Законом определены основания, по которым может вводиться режим чрезвычайного положения. К их числу отнесены:
а) попытки насильственного изменения конституционного строя, массовые беспорядки, сопровождающиеся насилием, межнациональные конфликты, блокада отдельных местностей, угрожающие жизни и безопасности граждан или нормальной деятельности государственных институтов;
б) стихийные бедствия, эпидемии, крупные аварии, ставящие под угрозу жизнь и здоровье населения и требующие проведения аварийно-спасательных и восстановительных работ.
Как и военное положение, чрезвычайное положение вводится указом Президента с незамедлительным сообщением об этом палатам Федерального Собрания. Утверждение указа Президента осуществляется Советом Федерации. В указе должны быть указаны: обстоятельства, на основании которых вводится чрезвычайное положение; основания необходимости его введения; перечень и пределы чрезвычайных мер и исчерпывающий перечень временных ограничений прав и свобод граждан; государственные органы, ответственные за осуществление мер чрезвычайного положения, и точные пределы чрезвычайных полномочий этих органов; границы территории, на которой вводится чрезвычайное положение; время вступления в силу указа, а также точный срок, на который вводится чрезвычайное положение.На территории, где введено чрезвычайное положение, могут вводиться особые формы управления. В их числе: возможность отмены федеральными органами власти любых решений нижестоящих органов власти; наделение государственных органов, осуществляющих управление в условиях чрезвычайного положения, чрезвычайными полномочиями для принятия мер, необходимых для скорейшей нормализации обстановки, восстановления правопорядка и законности и ликвидации угрозы безопасности граждан. Кроме того, органы исполнительной власти территории, на которой введено чрезвычайное положение, могут быть поставлены в прямое подчинение Президенту РФ либо назначенному им органу.Органы, осуществляющие режим чрезвычайного положения, вправе издавать обязательные к исполнению на соответствующей территории приказы и распоряжения. Для обеспечения общественного порядка, охраны жизни, здоровья, безопасности, прав, свобод и законных интересов граждан используются силы и средства органов Министерства внутренних дел и Федеральной службы безопасности, а в исключительных случаях — и Министерства обороны.В условиях чрезвычайного положения могут применяться такие меры, как, например: ограничение свободы передвижения; запрещение митингов, демонстраций, забастовок; установление комендантского часа; ограничение свободы печати и других средств массовой информации; временное выселение (эвакуация) граждан; отстранение от работы руководителей организаций и др.Законом предусмотрены и специальные меры ответственности, применяемые к нарушителям режима чрезвычайного положения.
Совершенно очевидно, что закон о чрезвычайном положении нуждается в совершенствовании, так как с 1991 г. в России произошли большие перемены во всех сферах жизни общества.