58. Свободные выборы как форма непосредственной демократии. Понятие свободных выборов как института демократии. Отличие от референдума.

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

В ст. 3 Конст. устанавливается, что свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа;

Непосредственная демократия - это форма непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения. Она может осуществляться в форме референдума и выборов.

Употребляя слово <демократия>, люди подразумевают, прежде всего, проведение выборов. Причем, не просто выборов, а так называемых свободных выборов. Согласно большинству определений, свободные выборы - это те, где кандидаты, представляющие разные программы, могут выступать перед избирателями, свободно общаться с ними и быть избранными свободным голосованием. Результаты этих свободных выборов определяют, кто возглавит институты власти (или, в случае референдума, какое решение будет иметь законодательную силу). Если выборы свободные, проигравшая сторона должна признать поражение в честной борьбе, тем самым приняв результаты выборов как волю большинства.

Принцип свободных выборов ломимо добровольного участия предполагает наличие у избирателя свободы выбора при голосовании. Это обеспечивается альтернативностью выборов, а также всем демократическим конституционным строем государства, в котором свобода личности закрепляется как высшая ценность, признаются и обеспечиваются права на свободу собрания и объединения, свободу мысли и слова, информации.

Выборы представляют собой способ формирования государственных органов или наделения полномочиями должностных лиц, в основе которого лежит волеизъявление в форме голосования непосредственно народом либо управомоченными ими лицами.

Посредством выборов народным представителям на определенный срок передается право на реализацию народного суверенитета, которое закреплено в статье 3 Конституции РФ и означает верховное, неотчуждаемое право народа определять свою судьбу, быть единственным, ни от кого и ни от чего независимым носителем и выразителем верховной власти в государстве и обществе.

В России на федеральном уровне непосредственно гражданами избираются глава государства – Президент РФ, «нижняя палата» Федерального Собрания (парламента России) – Государственная Дума. На уровне субъектов России – законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов. На уровне местного самоуправления – представительные органы местного самоуправления, иногда главы муниципальных образований.

Итак, выборы – это форма прямого народного волеизъявления, форма реализации народовластия. Посредством выборов граждане реализуют закрепленное в статье 32 Конституции РФ право на участие в управлении делами государства. Через выборы выявляется воля народа, на основе которой должна создаваться демократическая публичная власть.

Референдум РФ – это всенародное голосование граждан РФ по законопроектам, действующим федеральным конституционным и федеральным законам и иным вопросам государственного значения.

Референдум наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на референдуме Российской Федерации, защита демократических принципов и норм права, определяющих право граждан на участие в референдуме.

Референдум - всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения.

Принципы проведения референдума:

1. Референдум проводится на основе всеобщего равного прямого и свободного волеизъявления граждан Российской Федерации при тайном голосовании.

2. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств.

3. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на равных основаниях. Каждый участник референдума обладает равным числом голосов.

4. Гражданин Российской Федерации голосует за вынесенный (вынесенные) на референдум вопрос (вопросы) или против него (них) непосредственно.

5. Участие гражданина Российской Федерации (далее также - гражданин) в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, в выдвижении инициативы проведения референдума, в подготовке и проведении референдума, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.

6. Голосование на референдуме (далее - голосование) является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина Российской Федерации, в том числе наблюдения за заполнением участником референдума бюллетеня для голосования на референдуме в месте для тайного голосования.

ЕСЛИ СПРОСИТ!!!!!

Свободные выборы - это единственный и главный способ формирования депутатского корпуса представительных органов государственной власти и местного самоуправления, а также должностных лиц, в том числе Президента России.

Выборы депутатов и других представителей является актом передачи народом полномочий своим представителям, и в этом заключается юридический аспект выборов. Политический аспект выборов состоит в проявлении политической воли участвующих в них граждан относительно решения вопросов государственной и общественной жизни.

Значение выборов как акта формирования государственной воли, непосредственного проявления суверенитета народа и легитимизации органов государственной власти, обусловливает особый характер их правовой регламентации. Избирательный процесс регламентируется нормами Конституции РФ, конституциями (уставами) субъектов России, федеральными законами.

Существуют различные виды выборов.

Их классификацию можно провести по нескольким основаниям:

1)по территории проведения выборы бывают: федеральные, региональные, муниципальные.

2)По способу и порядку проведения выборы бывают: прямые, косвенные, многоступенчатые.

3)По условиям (очередности) проведения выборы бывают: очередные, внеочередные, дополнительные, частичные.

2)Прямые выборы означают, что избиратели голосуют за кандидата непосредственно, минуя какие-либо промежуточные инстанции или органы государственной власти.

При косвенных выборах избиратели посредством прямых выборов избирают коллегии выборщиков или первичные органы государственной власти, а они затем от имени народа избирают депутатов или иных высших должностных лиц.

При многоступенчатых (многостепенных) выборах нижестоящие органы государственной власти, которые, как правило, формируются непосредственно народом, избирают вышестоящие органы государственной власти.

Косвенные и многоступенчатые выборы не применяются в России, примерами их проведения могут служить США (Президент США избирается косвенными выборами), КНР (ВСНП – Всекитайское собрание народных представителей, возглавляющее систему советов, избирается многоступенчатыми выборами

3)Очередные выборы проводятся в связи с истечением установленных законом сроков полномочий выборных органов или должностных лиц.

Внеочередные выборы назначаются в случае досрочного прекращения полномочий выборных органов или должностных лиц.

Дополнительные выборы проводятся для замещения вакантного мандата в органе власти при досрочном (до истечения срока полномочий) выбытии депутата или нескольких депутатов.

Частичные выборы проводятся для ротации какой-то определенной части парламента, когда состав его обновляется посредством выборов по частям (например, 1/3 депутатов парламента последовательно обновляется (переизбирается, ротируется) каждые 2 года, а не весь парламент сразу).

59. Избирательное право в Российской Федерации: понятие, особенности, законодательное регулирование, принципы.

Это конституционное право граждан РФ избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдение за выборами, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определения результатов выборов, а также других избирательных действий.

Это система правовых норм, сформулированных в законодательных и иных нормативно правовых актах, которые регулируют общественные отношения, деятельность субъектов, устанавливают их права и обязанности в сфере осуществления народовластия – выборов в органы гос.власти и выборные органы местного самоуправления.

Виды избирательного права:

Активное избирательное право – право граждан избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Пассивное избирательное право – право граждан быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Избирательное право в системе российского права

Наиболее распространенным сегодня является подход, в соответствии с которым избирательное право рассматривается как самостоятельный институт или подотрасль конституционного (государственного) права. Этот подход основан на понимании глубокой взаимосвязи предметной области конституционного и избирательного права. Преимущество его в том, что он способствует всестороннему осмыслению природы и закономерностей развития публичной власти в демократическом государстве.

Как отрасль законодательства, избирательное право также является комплексной системой, оперирующей собственными категориями и категориями других отраслей законодательства. Главной его функцией является функция регулирования, основанная на принципах верховенства права и законности.