12. Процессный подход в сфере государственного управления. Разрыв качества управления в государстве и бизнесе. Административные регламенты.

В рамках создания процессного подхода в сфере гос управления необходимо:

1. Разработать новые методологии управления (управленческие технологии, закрепленные в административных регламентах)

2. Разработать соответствующие программно-аппаратные средства реализации новых управленческих технологий.

Что называется административным регламентом? Каковы элементы административных регламентов?

Административный регламент – регламент выполнения отдельно делового процесса, обеспечивая реализацию одной или нескольких функций органов гос управления. Он включает в себя организационные и технологические элементы, содержится в таком виде, документе, статус которого определяется соответствующим гос органом.

Элементы административного регламента:

1. Регламенты отдельных деловых процессов – это своды автоматизированных «решающих правил» (маршруты согласований, снутренние полномочия, процедуры и правила выполнения функций и их элементов)

Эти правила должны быть автоматизированы с применением единой программной базы, при этом эти правила должны быть разделены на основные, вспомогательные и управленческие.

2. Должностные регламенты – это алгоритм исполнения должностных обязанностей , т.е. критерия принятия решений, уровней полномочий и ответственности, должностные требования. Реализуется в виде автоматизированных рабочих мест.

3. Институциональные электронные регламенты. Они определяют правила внутриведомственных взаимоотношений, полномочия, соподчиненность подразделений и языки внутри- и межведомственного взаимодействия (стандарты внешних, внутренних, информационных потоков). Этот элемент реализуется в виде информационной системы, содержащей информационную и нормативно-правовую базу, стандарты услуг и взаимодействий, порядок координации отдельных деловых процессов.

В связи с какими причинами наблюдается разрыв качества управления в государстве и бизнесе?

1. Функции и технологии их исполнения в большинстве органов власти четко не определены и не формализованы, что резко снижает эффективность, диапазон административного контроля.

2. Руководители ведомств управляют лишь в основном своими подразделениями и подчиненными, а не деловыми процессами.

4.Деятельность и ресурсное обеспечение гос органов не ориентированы на достижение конкретных результатов. Создается простор административного усмотрения и приоритет интересов каждой отдельной организации или чиновника над общественными интересами.

13. Факторы эффективности делового цикла. Системы автоматизации документооборота. Технология поддержки потоков операций Workflow.

функции системы автоматизации документооборота:

1. Управленческая – регистрация входящих и исходящих сообщений, создание эл архива документов, согласования и утверждения распорядительных документов.

2. Контрольные функции – маршрутизация документов в соответствии со съемами деловых процессов, контроль исполнения документов и поручений, автоматизация договорного процесса, формирование библиотеки регламентов управленческих процедур.

3. Вспомогательные функции – оформление служебных документов, проверка знаний работников. Помогает реализовать деловые процессы. Повышает эффективность.

факторы эффективности бизнес-цикла.

Для оценки эффективности деловых процессов часто вводят факторы эффективности, анализ которых показывает, что эффективность делового цикла сводится к минимизации времени выполнения заданий и времени передачи результатов между подразделениями. При этом зачастую до 90% времени бизнес-циклов затрачивается на передачу информации.

Таким образом, основные резервы повышения эффективности лежат в стыках операций и взаимодействующих процессов.

Для сокращения времени выполнения заданий используется система заданий документооборота, автоматизации.

Для сокращения времени передачи результатов – технология Workflow.

Workflow призвана проталкивать операции между подразделениями.

Она позволяет наряду с информацией фиксировать процесс, включая правила управления её выполнения.

При этом обеспечивается автоматизация бизнес-процессов, при которой документы, информация или задания передаются для выполнения необходимых действий от одного участника к другому, в соответствии с набором процедурных правил.