- •Управление и его виды. Предмет и сущность науки управления. Специфика гос. Управления.
- •2.Основные этапы становления российской государственности
- •3. Возникновение государственности у восточных славян. Эпоха "военной демократии", ее основные черты
- •4. Князь и княжеское управление в Киевской руси (9-12 в)
- •5.Гос управление на Руси в период татаро-монгольского ига
- •6.Система гос управления в древнерусских феодальных республиках
- •7.Полит-система Московского государства (15-17в). Боярская дума, Земские соборы, приказная система
- •8.Реформы Ивана Грозного и их значение
- •9.Разрушение российской государственности в годы опричнины и смутного времени
- •10.Складывание абсолютизма в России и его особенности
- •11.Система гос управления (сгу) в годы правления Петра1
- •12. Эволюция гос системы управления в России в период дворцовых переворотов(1725-1764)
- •13.Гос и регион управление в период просвещенного абсолютизма
- •14. Гос устройство и аппарат управления в первой половине 19 века
- •15.Гос деятельность м.М. Сперанского
- •16.Реформы и контрреформы второй половины 19 века
- •17.Гос строй и управление Российской империи накануне крушения самодержавия (начало 20 века)
- •18. Деятельность гос думы (1906-1917)
- •20.Гу в период временного правительства
- •21.История Учредительного собрания
- •22.Гу в постреволюционной России (1917-1924)
- •23.Создание советской гос системы(по Конституции рсфср 1918г)
- •24.Изменения в гос аппарате в годы гражданской войны
- •25.Образование ссср. Конституция ссср 1924
- •26.Становление командно-административной системы и тоталитарного гос-ва в ссср
- •27Конституция ссср 1936 года. Деформация полит системы в 1930-1940е
- •28. Формирование режима личной власти Сталина. Роль партийных и репрессивных органов власти
- •29. Гу в период вов
- •30. Развитие гос-полит системы в послевоенный период. Конституция 1977.
- •31. Перестройка в ссср: причины, цели, итоги
- •32.Формирование института президентства в постсоветской России: причины, особенности, результаты.
- •33.Современный этап развития Российского государства и гос управления по Конституции 1993г
- •34.Становление системы местного самоуправления в современной России
- •35.Полит система рт
- •36.Церковь и государство: история и современность
- •37. Приказная система центрального управления в царской России
- •38.Коллегиальная су в Российской империи
- •39.Министерская система центр управления в дореволюц России
- •40.Роль Земских соборов в полит жизни России 16-18 в.
30. Развитие гос-полит системы в послевоенный период. Конституция 1977.
Вторая половина 70-х гг. стала временем принятия очередной Конституции СССР. Она должна была сменить старую, сталинскую 1936 г., а также в известной степени проваленную окончательно Программу КПСС, принятую в 1961 г. на XXII съезде КПСС и обещавшую построить коммунизм через 20 лет, т.е. к началу 80-х гг. В новом Основном законе сохранялось положение о всемирно-историческом повороте человечества от капитализма к социализму: «Советская власть осуществила глубочайшие социально-экономические преобразования, навсегда покончила с эксплуатацией человека человеком, с классовыми антагонизмами и национальной враждой...»
Определяя социальную природу государства, новая Конституция утверждала: «В СССР построено развитое социалистическое общество. На этом этапе, когда социализм развивается на своей собственной основе, все полнее раскрываются созидательные силы нового строя, преимущества социалистического образа жизни...». Признаками «развитого социализма» она называла «общество зрелых социалистических общественных отношений, в котором на основе сближения всех классов и социальных слоев, юридического и фактического равенства всех наций и народностей, их братского сотрудничества сложилась новая историческая общность людей — советский народ». Целью государства провозглашалось «построение бесклассового коммунистического общества, в котором получит развитие общественное коммунистическое самоуправление».
Политическая система СССР была определена как «социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей страны». Устанавливалось, что «основу экономической системы СССР составляет социалистическая собственность на средства производства в форме государственной и колхозно-кооперативной собственности», т.е., по сути, в стране сохранялась государственная собственность. «В исключительной собственности государства, — было зафиксировано в Конституции, - ...находятся: земля, ее недра, воды, леса. Государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и с/х, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий...» При этом «никто не вправе использовать социалистическую собственность в целях личной наживы и в других корыстных целях».
Законодательная власть. Конституция 1977 г. не изменила политическую организацию общества. Как и раньше, Верховный Совет СССР объявлялся высшим органом государственной власти СССР. Теоретически он олицетворял представительную власть и был законодательным органом. Он избирался сроком на 4 года путем всеобщего, равного и прямого избирательного права. Депутатом мог быть избран гражданин СССР не моложе 23 лет. Депутаты собирались дважды в год на сессии Верховного Совета. Остальное время они должны были работать на своей прежней работе.
Верховный Совет СССР был наделен правом высшего контроля за деятельностью гос.аппарата. На него же возлагалось избрание Президиума Верховного Совета СССР, образование Правительства СССР, избрание Верховного суда и назначение Генерального прокурора СССР. Верховный Совет СССР мог назначить следственные и ревизионные комиссии по любому вопросу. Он состоял из двух равноправных палат - Совета Союза и Совета Национальностей. Совет Союза избирался по норме: один депутат от 300 тыс. человек населения. В Совет Национальностей избирались по 32 депутата от каждой союзной республики, по 11 депутатов от каждой автономной республики, по 5 депутатов от каждой национальной области и по 1 депутату от каждого национального округа. Обе палаты обладали правом законодательной инициативы, их сессии проходили одновременно.
Верховный Совет избирал Президиум, который работал между сессиями и обладал широкими полномочиями, фактически сопоставимыми с правами самого Верховного Совета. Президиум Верховного Совета издавал указы, обязательные к исполнению. Эти указы утверждались на очередной сессии Верховного Совета и становились законами.
Исполнительная власть. Формально исполнительная власть была представлена системой министерств и ведомств, возглавляемых Советом Министров СССР. Это был высший исполнительно-распорядительный орган СССР. Число союзных министерств и госкомитетов постоянно увеличивалось и достигло более 80. Новые возникали, как правило, в результате деления старых промышленных министерств.
Судебная власть оставалась в значительной зависимости от исполнительной. Министерство юстиции СССР, восстановленное в 1970 г., должно было руководить адвокатурой; в составе Минюста были управления общих судов, военных трибуналов. Высшим судебным органом был Верховный суд СССР. На него возлагался надзор за судебной деятельностью, он обладал правами суда первой инстанции и надзора дел в кассационном порядке. Высший надзор за соблюдением законов Конституция возлагала на Прокуратуру СССР.
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СССР
ПО КОНСТИТУЦИИ 1977 г.