- •Управление и его виды. Предмет и сущность науки управления. Специфика гос. Управления.
- •2.Основные этапы становления российской государственности
- •3. Возникновение государственности у восточных славян. Эпоха "военной демократии", ее основные черты
- •4. Князь и княжеское управление в Киевской руси (9-12 в)
- •5.Гос управление на Руси в период татаро-монгольского ига
- •6.Система гос управления в древнерусских феодальных республиках
- •7.Полит-система Московского государства (15-17в). Боярская дума, Земские соборы, приказная система
- •8.Реформы Ивана Грозного и их значение
- •9.Разрушение российской государственности в годы опричнины и смутного времени
- •10.Складывание абсолютизма в России и его особенности
- •11.Система гос управления (сгу) в годы правления Петра1
- •12. Эволюция гос системы управления в России в период дворцовых переворотов(1725-1764)
- •13.Гос и регион управление в период просвещенного абсолютизма
- •14. Гос устройство и аппарат управления в первой половине 19 века
- •15.Гос деятельность м.М. Сперанского
- •16.Реформы и контрреформы второй половины 19 века
- •17.Гос строй и управление Российской империи накануне крушения самодержавия (начало 20 века)
- •18. Деятельность гос думы (1906-1917)
- •20.Гу в период временного правительства
- •21.История Учредительного собрания
- •22.Гу в постреволюционной России (1917-1924)
- •23.Создание советской гос системы(по Конституции рсфср 1918г)
- •24.Изменения в гос аппарате в годы гражданской войны
- •25.Образование ссср. Конституция ссср 1924
- •26.Становление командно-административной системы и тоталитарного гос-ва в ссср
- •27Конституция ссср 1936 года. Деформация полит системы в 1930-1940е
- •28. Формирование режима личной власти Сталина. Роль партийных и репрессивных органов власти
- •29. Гу в период вов
- •30. Развитие гос-полит системы в послевоенный период. Конституция 1977.
- •31. Перестройка в ссср: причины, цели, итоги
- •32.Формирование института президентства в постсоветской России: причины, особенности, результаты.
- •33.Современный этап развития Российского государства и гос управления по Конституции 1993г
- •34.Становление системы местного самоуправления в современной России
- •35.Полит система рт
- •36.Церковь и государство: история и современность
- •37. Приказная система центрального управления в царской России
- •38.Коллегиальная су в Российской империи
- •39.Министерская система центр управления в дореволюц России
- •40.Роль Земских соборов в полит жизни России 16-18 в.
3. Возникновение государственности у восточных славян. Эпоха "военной демократии", ее основные черты
Достоверные сведения о славянах историческая наука имеет лишь с V - VI вв. н.э. Более ранняя же их история весьма туманна. Среди историков нет единства по вопросу о происхождении славянства. Одни считают, что они издревле населяли территории между Дунаем, Днепром и Вислой – «автохтонная» (аборигенная) теория. Другие полагают, что славянский этнос сложился из тесного взаимодействия многих различных этнических групп, населявших обширные пространства Европы. Третьи считают славян выходцами из азиатской части материка. Каковы бы ни были истоки славянства, в V - VI вв. часть славян, составлявших древнейшее население Центральной и Восточной Европы, начинает продвигаться на территорию Восточно-Европейской равнины, населенную балтийскими и финно-угорскими племенами. В ходе переселения родоплеменное устройство славян распадается и заменяется территориально-этническими образованиями — союзами племен (поляне, словене, вятичи, дреговичи и др.), составившими самостоятельную ветвь славян — восточную. Жили восточные славяне соседскими, территориальными общинами (вервь, мир). Сложная гидрография Восточной Европы обусловливала расселение племен, определяла важнейшие военные, торговые и коммуникативные пути, не давала в условиях лесостепной зоны (при отсутствии естественно-географических преград нападениям врагов) обособляться отдельными поселениями, что создавало объективную основу для этнического и политического единства. Это, а также особенности климата (холодное лето, суровая зима, затяжные весна и осень) в течение веков выработали своеобразную аритмию жизни и труда, специфические черты быта и психологии древних русичей и других местных народов. Письменные источники фиксируют состояние восточнославянского общества на стадии «военной демократии», когда оно имело трехступенчатую структуру: племя — союз племен — суперсоюз племен. Если первичные союзы объединяли родственные племена, то вторичные составляли уже суперсоюзы, т.е. объединяли несколько союзов племен. Вызванные к жизни внешней угрозой суперсоюзы были многоплеменными с противоречивыми и менявшимися интересами. Их формирование проходило в упорной межплеменной борьбе за господствующее положение в них. Князь доминирующего племени или союза племен становился главным властителем, а более слабые вожди и их соплеменники оказывались у него в подчинении. Часто такая борьба шла с переменным успехом, что делало суперсоюзы неустойчивыми образованиями. Тем не менее в VIII в. в Среднем Поднепровье поляне, сбросив хазарское иго, объединяют вокруг себя несколько племенных союзов (северяне, радимичи и, возможно, другие племена), создают один из центров древнерусской государственности. Это создало предпосылки для возникновения публичной власти и зарождения государственности.
4. Князь и княжеское управление в Киевской руси (9-12 в)
Князь в отношении других владетельных князей был независимым государем. Внутри своей волости князь был главой администрации, высшим военачальником и судьей. Княжеская власть была необходимым элементом в составе государственной власти всех русских земель. Однако государственный строй древнерусских земель-княжений нельзя назвать монархическим. Государственный строй древнерусских княжеств X–XII вв. представляет собой род “неустойчивого равновесия” между двумя элементами государственной власти: монархическим, в лице князя, и демократическим, в лице народного собрания или веча старших волостных городов. Власть князя не была абсолютной, она везде ограничена властью веча. Но власть веча и вмешательство его в дела проявлялись только в случаях чрезвычайных, тогда как власть княжеская была постоянно и повседневно действующим органом управления. На обязанности князя прежде всего лежало поддержание внешней безопасности и защита земли от нападений внешнего врага. Князь вел внешнюю политику, ведал сношениями с другими князьями и государствами, заключал союзы и договоры, объявлял войну и заключал мир (впрочем, в тех случаях, когда война требовала созыва народного ополчения, князь должен был заручиться согласием веча).Князь был военным организатором и вождем; он назначал начальника народного ополчения (“тысяцкого”) и во время военных действий командовал как своею дружиною, так и народным ополчением. Князь был законодателем, администратором и высшим судьей. Он должен был “правду деяти на сем свете”. Князь часто поручал суд своим заместителям, “посадникам” и “тиунам”, но народ всегда предпочитал личный суд князя. Князь был главой правительства и назначал всех чиновников. Областные управители, назначаемые князем, носили название “посадников”. В руках посадников находилась власть административная и судебная. При князе и при посадниках были мелкие чиновники, частью из свободных, частью из их рабов, для всякого рода судебных и полицейских исполнительных действий – это были “вирники”, “метальники”, “детские”, “отроки”. Местное свободное население, городское и сельское, составляло свои общины, или миры, имело своих выборных представителей, старост и “добрых людей”, которые защищали его интересы перед княжеской администрацией. При княжеском дворе состояло управление обширным княжеским хозяйством – “тиуны дворные”. Доходы княжеские состояли из дани с населения, штрафов за преступления и торговых пошлин и доходов с княжеских имений. В своей правительственной деятельности князья обыкновенно пользовались советом и помощью своих старших дружинников, “княжих мужей”. В важных случаях, особенно перед началом военных экспедиций, князья собирали на совет всю дружину. Дружинники были лично свободны и связаны с князем только узами личного договора и доверия. Но дума с боярами и дружинниками не была обязательной для князя, равно как и не налагала на него никаких формальных обязательств. Так же не существовало обязательного состава княжеского совета. Иногда князь советовался со всею дружиною, иногда только с ее высшим слоем “княжими мужами”, иногда – с двумя-тремя приближенными боярами. Поэтому тот “аристократический элемент власти”, который некоторые историки усматривают в русской княжеской думе, был лишь совещательным и вспомогательным органом при князе. Но в этой дружинной или боярской думе сидели и "старцы градские", т. е. выборные военные власти города Киева, может быть, и других городов, “тысяцкие” и “сотские”. Так самый вопрос о принятии христианства был решен князем по совету с боярами и "старцами градскими". Эти старцы, или старейшины городские, являются об руку с князем, вместе с боярами, в делах управления, как и при всех придворных торжествах, образуя как бы земскую аристократию рядом с княжеской служилой. На княжий пир по случаю освящения церкви в Василеве в 996 г. званы были вместе с боярами и посадниками и "старейшины по всем градом". Точно так же по распоряжению Владимира на его воскресные пиры в Киеве положено было приходить боярам, “гриди”, “сотским”, “десятским” и всем “нарочитым мужам”. Но составляя военно- правительственный класс, княжеская дружина в то же время оставалась еще во главе русского купечества, из которого выделилась, принимая деятельное участие в заморской торговле. Это русское купечество около половины X в. далеко еще не было славянорусским.