49.Конституционное оформление ссср: проекты, дискуссии, решения.

Создание СССР = отказ большевиков от царской национальной политики.

А теперь о национал-социалистах (национал-уклонистах)

12 съезд РКП(б), 1923 г.: что должен представлять собой СССР?

В ходе обсуждения – единодушны в том, что из себя представляет «федерация».

Общие принципы (построения) федерации:

1– Единая природа государственной власти

2- Отсутствие внутренних границ

3- Обязательное разграничение компетенций между федеральными органами власти и местными властями

4- Запрет на выход из состава федерации

5 - Запрет на одностороннее изменение статуса субъекта федерации и Запрет на сепаратные отношения между субъектами федерации в обход центра

3 проекта:

●           Лидер татарских коммунистов, член коллегии Наркомнаца Султангалиев (2 варианта).

На 1ом съезде в 1922 = провозгласили создание федерации – разноэтажной и ассиметричной. Султангалиев  же идет дальше.

1.               Федеративный небоскреб. Суть в том, что принципы федеративного устройства нужно распространить на все национальные районы СССРw (есть РСФСР, Закавказская), а надо создать: Северокавказскую,  в Поволжье - Башкиро-татарскую федерации (и так во всех национальных районах).

2.               другой его вариант:

Пересмотр отношений меду РСФСР и центром.

В состав СССР должны входить на равных условиях не только РСФСР, но и все субъекты РСФСР.  Проект принят не был, но аукнулось в 1993, когда Ельцин провозгласил создание РФ из 89 субъектов (60-70% и по сей день находятся на дотационной подпитке центра -> попытки сократить, но более чем на 6 пока не получилось, так как процесс сложный, болезненный, трудоемкий).

●           Глава грузинских коммунистов Буду Мдивани. "Сильные республики - сильный центр":

• ·         Наряду с полномочными представительствами СССР создаются полпредст-ва республик

• ·         учреждается институт наркоматов на местах, избираются местными, а потому уже утверждаются в центре

• ·         у всех республик - свой бюджет

• ·         наряду с РККА - национальные армии

• ·         вопрос о признании гос языка - центр не вмешивается

• ·         субъекты федерации могут создать совместные народно-хозяйственные структуры

• ·         центр разрабатывает только общие принципы и основы гос-ва (например, уголовный кодекс и т.п.)

• ·         в состав СССР на равных правах входят республики, АР, АО и др.

• ·         ЦИК формируется не на Съездах Советов в Москве, а на съездах в республиках

Но не тут-то было - не было ни сильных республик, ни сильного центра.

+ Христиан Раковский: создание принципиально новой, действенной федерации, где республики сохраняют суверенитет в социальной, национальной и экономической сферах (соответственно иной экономический курс) при функционировании действенного центра. НО! стройность системы - пустой звук, приведёт к созданию конфедерации.

2 Съезд: неотложные вопросы:

1.      Проблема разграничения между наркоматами центра и субъектов

2.      республиканское или союзное гражданство

3.      борьба АР за предоставление статуса союзных республик

4.      однопалатный парламент