55. Конституция 1795. Директория.

Конституция III года Республики была утверждена Конвентом в августе 1795 г. Она начиналась с "Декларации прав и обязанностей человека и гражданина", из которой были исключены право на восстание, право быть избранным на любые государственные должности, свободы собраний, печати, ряд принципов государственности и права, но провозглашалась обязанность каждого защищать государство и собственность. Основными принципами государственного строя назывались представительное правление и разделение властей. Предполагались двустепенные выборы в высшие органы государственной власти. Выборщиков могли избирать мужчины с 21 года, родившиеся и живущие во Франции, уплачивающие прямой налог и имеющие оседлость в 1 год. Выборщиками могли стать мужчины с 25 лет, обладающие имуществом, стоимость которого не ниже зарплаты рабочего за 200 дней. Они имели право выбирать в высшие органы лиц, у которых был ещё более высокий ценз.

Высшим органом законодательной власти был Законодательный корпус, состоящий из 2-х палат: верхняя - Совет старейшин и нижняя - Палата 500. Законопроекты должны были проходить снизу вверх: нижняя палата составляла законопроекты, которые шли на утверждение в Совет старейшин. Исполнительная власть вверялась Директории из 5 директоров, назначаемых Советом старейшин из кандидатов Палаты 500. Директора сменялись по одному в год. Директория осуществляла назначение министров, главнокомандующих армиями и других высших должностных лиц.

Четыре года режима Директории характеризовались социально-экономической и политической неустойчивостью. Происходило спекулятивное обогащение новой буржуазии и обнищание большей части населения. Экономика испытывала трудности переходного периода, сказывались последствия войны и экономической блокады. Нестабильность Директории характеризуют термином "политика качелей". Кризис режима ускорили военные поражения. В администрации царили беспорядок и коррупция, в стране бесчинствовали шайки разбойников, терроризирующих население. Все чаще раздавались требования обеспечить стабильность и порядок. В этих условиях выход многие видели в военной диктатуре.

56. Государственный переворот 1799. Конституция 1799.

Была принята в декабре 1799 г. Формально сохранялась республика. Основные черты государственного строя - верховенство правительства и представительство по плебисциту. Законодательная власть была разделена между тремя органами - Государственным советом, Трибунатом и Законодательным корпусом - и поставлена в зависимость от исполнительной власти. Избирательное право предоставлялось всем мужчинам с 21 года, но выбирали 1 раз в 5 лет кандидатов в депутаты по многоступенчатому принципу (1\10 на каждом уровне) - система представительства по плебисциту. Из кандидатов правительство отбирало в местную администрацию и законодательные органы. Исполнительная власть, права и полномочия которой были расширены, вручалась трем консулам, избиравшимся на 10 лет. Первый консул (Бонапарт) наделялся особыми полномочиями: ему принадлежала исполнительная власть, он назначал и смещал министров, членов Государственного совета, послов, генералов, высших чиновников, судей; он обнародовал законы, был верховным главнокомандующим, осуществлял руководство внутренней и внешней политикой, также ему принадлежало право законодательной инициативы. 2-й и 3-й консулы имели совещательные полномочия.

Законопроект предлагался первым консулом и редактировался Государственным советом, состав которого назначался тем же первым консулом. Далее он обсуждался в Трибунате, который не имел права его редактировать. Затем он шел в Законодательный корпус, который принимал его без прений, после этого он попадал на утверждение в Охранительный сенат на утверждение (Сенат назначался пожизненно первым консулом, а сам назначал Трибунат и Законодательный корпус). После прохождения всех инстанций зконопроект попадал на подпись первому консулу, который имел право вносить законопроекты прямо в сенат, минуя другие инстанции.

Конституция 1799 г. устанавливала режим личной власти Наполеона, но сохраняла основные завоевания революционных лет: новым владельцам гарантировалось их право на приобретенные в годы революции земельные владения. Новая конституция была одобрена плебисцитом: 3 с лишним млн. проголосовали "за" и только 1562 чел. - против.