57. Сенатус-консульты 1802-1804

Новый плебисцит 1802 г. закрепил за Наполеоном пост Первого консула пожизненно и расширил его полномочия (например, право назначать преемника). В том же году день рождения Наполеона стал национальным праздником, а с 1803 г. его изображение стали чеканить на монетах. В мае 1804 г. Наполеон был провозглашен императором всех французов, и 2 декабря коронован римским папой. Франция вернулась к монархической форме правления, но, в отличие от Бурбонов, это был авторитарный буржуазный режим, хотя возвращение некоторых старых порядков было неизбежно. В 1802 г. была объявлена амнистия дворян-эмигрантов, Наполеон создал пышный двор, были восстановлены придворные титулы, звание маршала, производилась раздача земель. Однако сословные привилегии не были восстановлены, законодательство Наполеона закрепляло юридическое равенство, хотя из обихода исчезло обращение "гражданин".

В годы Консульства и Империи было упразднено выборное местное самоуправление, но подтверждалось прежнее административное деление. Вся власть в департаменте передавалсь назначаемому правительством префекту, в дистрикте - супрефекту, которые обладали всей полнотой власти. Правительство назначало мэров и членов совещательных советов коммун и городов. Существовала строгая иерархическая подчиненность всех должностных лиц Первому консулу, а затем императору, происходила централизация и бюрократизация государственного аппарата. Отменялся суд присяжных, и все судебные органы ставились в зависимость от центральной власти. Армия из освободительной превратилась в профессиональную, привилегированными войсками стала императорская гвардия. Был создан хорошо организованный и разветвленный полицейский аппарат из трех структур, которые следили друг за другом. У тайной политической полиции были почти неограниченные полномочия. Демократические завоевания революции в большинстве своем были ликвидированы. Декларации о политической свободе стали удобной демагогией, прикрывавшей деспотический характер правления. Вводится строгая цензура: менее чем за год после переворота 18 брюмера из 73 газет осталось 13, нарушалась тайна переписки, образование и наука ставились под надзор властей. Франция заключила Конкордат (союз) с римско-католической церковью, и католицизм был провозглашен "религией большинства французов". Духовенство стало получать жалование от государства.

В годы Консульства и Империи была проведена большая работа по упорядочению законодательства и выработке юридических норм нового буржуазного общества.

58. Реставрация Бурбонов. Хартия 1814.

После вступления союзных войск в Париж состоялось совещание о восстановлении монархии. Глава временного правительства Талейран предложил вернуть легитимную монархию Бурбонов. По приглашению Сената из Англии был приглашен граф де Лилль (брат Людовика XVI), который принял тронное имя Людовика XVIII. В мае 1814 г. накануне въезда в Париж Людовик XVIII издал "Хартию 1814 г." По характеру и значению Хартия может рассматриваться как новая конституция Франции. Восстанавливалась легитимная монархия. Особа короля провозглашалась "священной и неприкосновенной". Прерогативы короля были больше, чем по конституции 1791 г.: ему принадлежала вся полнота исполнительной власти, он обладал правом назначения на все должности в государственном аппарате, армии, полиции, суде; правом законодательной инициативы и издания указов. Законопроект, принятый парламентом, вступал в силу лишь после утверждения королем. Отвергнутый им законопроект не мог быть представлен вторично той же сессии парламента. Парламент состоял из двух палат: пэров и депутатов. Королю давалось право пожалования в пэры (пожизненно или наследственно); пэром также можно было стать по праву рождения. В выборах участвовали лица с 30 лет и платящие не менее 300 франков прямого налога, избранными могли быть лица с 40 лет и с доходом не ниже 1000 франков. Из 31 млн. право выбирать получили 50 тыс. чел., а избранными - 15 тыс. Был сохранен в основной части военно-бюрократический и судебный аппарат, созданный при Наполеоне. В Хартии утверждалась свобода совести и признавалась законность продажи национальных имуществ.

После поражения Наполеона при Ватерлоо Людовик XVIII снова вступил на престол. Были проведены репрессии по отношению к бонапартистам, но соблюдались основные положения Хартии. В стране происходил рост влияния буржуазии, но власть находилась в руках старой феодальной аристократии, хотя их собственность уже носила буржуазный характер. С начала 1820-х гг. усилилось влияние на государственную политику наиболее реакционной части дворян и духовенства, которые не хотели приспособиться к новым условиям и помышляли о возвращении к старым порядкам. В 1824 г. после смерти Людовика XVIII на престол взошел его брат граф д'Артуа (Карл X) - вождь ультрареакционных кругов. Карл X начал откровенно продворянскую политику и разрушил равновесие между верхушкой буржуазии и дворянством. В результате произошел рост общественного недовольства, которое вылилось в новую революцию.