25. Администрация Президента России: принцип формирования, структура.

В состав Администрации входят:

Руководитель Администрации Президента Российской Федерации (далее - Руководитель Администрации), два заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации - помощника Президента Российской Федерации (далее - заместители Руководителя Администрации), помощники Президента Российской Федерации, пресс-секретарь Президента Российской Федерации, руководитель протокола Президента Российской Федерации, полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах, советники Президента Российской Федерации, полномочные представители Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционном Суде Российской Федерации, старшие референты, референты Президента Российской Федерации и иные должностные лица Администрации; управления Президента Российской Федерации;иные самостоятельные подразделения Администрации.

Все выше упомянутые должностные лица, а также Секретарь Совета Безопасности непосредственно подчинены Президенту РФ.

В целом деятельность выше перечисленных должностных лиц регламентируется Указами Президента Российской Федерации (в настоящее время Указом от 25 марта 2004 года № 400 и от 6 апреля 2004 года № 490).

26. Государственный совет.

Государственный совет РФ в нынешнем виде создан указом Президента Путина N1602 от 1 сентября 2000 и согласно утвержденному тем же указом Положению о Госсовете "является совещательным органом, содействующим реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти".

Реальной причиной создания Госсовета считается согласие Президента предоставить губернаторам некую трибуну после утраты ими статуса членов Совета Федерации по должности в результате летней (2000 г.) реформы верхней палаты.

Согласно Положению о Госсовете РФ от 1 сентября 2000 членами Госсовета по должности являются высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ. По решению Президента РФ в состав Госсовета могут быть включены лица, замещавшие должности руководителей регионов "два и более срока подряд".

Первым членом Госсовета на персональной основе стал 29 января 2001 года бывший губернатор Тюменской области Леонид Юлианович РОКЕЦКИЙ. При этом Президент допустил расширительное толкование нормы Положения о Госсовете о "двух и более сроках": Рокецкий лишь 1 раз (в январе 1997) избирался губернатором, а до этого с февраля 1993 занимал эту должность по ельцинскому назначению.

Таким образом сейчас в составе Госсовета - Председатель и 90 членов.

Согласно Положению, заседания Госсовета проводятся, как правило, не реже раза в три месяца в Московском Кремле. Кворум - большинство от общего числа членов Госсовета. Решения Госсовета принимаются "путем обсуждения", однако по решению председателя Госсовета по любому вопросу повестки дня может быть проведено голосование. Председатель также вправе "устанавливать порядок принятия решений по вопросам, имеющим важное государственное значение, путем достижения консенсуса". Порядок голосования и подведения его итогов в Положении не оговаривается.

Задачами Госсовета в Положении о нем провозглашены: обсуждение вопросов, имеющих важное госудаарственное значение, в том числе - федерального бюджета, вопросов госстроительства, федерализма, основных вопросов кадровой политики, содействие Президенту в согласительных процедурах.