- •Принципы российского федерализма.
- •Конституционно-правовой статус субъекта рф.
- •Формы участия субъектов рф в решении общефедеральных вопросов.
- •Разграничение предметов ведения между Федерацией и ее субъектами.
- •Теория федерализма
- •Союзное государство России и Белоруссии.
- •Теория разделения властей и ее особенности в рф
- •Понятие и принципы избирательного права рф.
- •Правовые основы и порядок организации выборов в России
- •Гарантии избирательного права.
- •Понятие и содержание статуса депутатов в рф.
- •Понятие и вид органов государственной власти.
- •Конституционные основы системы органов государственной власти в рф.
- •Понятие главы государства рф.
- •Порядок выборов и вступления в должность Президента рф.
- •Полномочия Президента России (18-22 вопрос)
- •23. Акты Президенты рф.
- •24. Основания и порядок отрешения от должности Президента рф.
- •25. Администрация Президента России: принцип формирования, структура.
- •26. Государственный совет.
- •27. Совет Безопасности.
- •28. Понятие и виды парламентов.
- •29. Выдвижение кандидатов в депутаты Государственной Думы.
- •30. Определение результатов выборов депутатов Государственной Думы.
- •31. Информирование избирателей и предвыборная агитация.
- •31. Политические партии в рф.
- •33. Избирательные комиссии.
- •34. Полномочия Государственной думы.
- •35. Полномочия Совета Федерации.
- •36. Судебная система рф
- •37. Статус судьи в рф.
- •38. Конституционный суд рф.
- •40. Арбитражные суды.
- •41. Прокуратура рф
- •43. Правительство рф.
- •44. Конституционный контроль в рф.
- •45. Акты правительства рф.
- •46. Основы организации местного самоуправления.
Теория федерализма
Термины «федерация» и «федерализм» весьма востребованы в современном мире, причем не только в науке, но и в таких сферах общественных отношений, как литература, публицистика, спорт, культура, профсоюзная и иная профессиональная деятельность, функционирование различных институтов гражданского общества и общественных объединений (женских, молодежных, студенческих, детских, ветеранских и т. п.). В широком смысле слова под федерацией (от лат. federare – объединять, укреплять союзом) понимается любая система, структура, состоящая из неодинаковых частей.
Рассматриваемые термины имеют и собственно правовое значение. При этом они не являются тождественными, а соотносятся как форма и содержание. Федерация – это форма территориально-государственного устройства, при которой составными частями государства являются относительно самостоятельные государственные образования – субъекты федерации; федерализм же – это проявление установленных федеративных отношений, это сами федеративные отношения во всем их многообразии. Федерализм справедливо рассматривается как межотраслевое понятие, содержащее не только юридические, но и политические, социологические, психологические, исторические, экономические и иные аспекты. Таким образом, федерация как форма, организационная сторона государства отражает статику в государственных отношениях, а федерализм – динамику внутригосударственных отношений в федеративном государстве. При этом главное в характеристике федерализма – не уяснение территориальной составляющей государства, а именно федеративные отношения, т. е. взаимосвязи различных субъектов этих отношений. Не являясь тождественными, понятия «федерация» и «федерализм» находятся тем не менее в неразрывном единстве (во всяком случае с сугубо юридической точки зрения): федерация немыслима без федеративных отношений, а федеративные отношения возможны только в федеративном государстве.
Четкую, непреодолимую границу между федерализмом и унитаризмом провести сложно. Децентрализация власти присуща не только федеративному, но и унитарному государству, при этом степень автономии составных частей некоторых унитарных государств (областей Италии, автономных сообществ Испании, Палестинской автономии в Израиле, Республики Каракалпакстан в Узбекистане и др.) может быть большей, чем субъектов отдельных федеративных государств (например, штатов в Индии). Поэтому сущностным признаком федерализма является не степень автономии составных частей государства, а особый характер федеративных отношений, которые по определению невозможны в унитарном государстве независимо от объема прав, предоставляемых его территориальным единицам.
Федеративные государства в обязательном порядке характеризуются наличием двух уровней государственной власти, причем в федеративных отношениях главными являются отношения по поводу распределения и осуществления государственной власти. В осуществлении государственной власти, равно как и в федеративных отношениях вообще, обязательно имеют место элемент соглашения (не в буквальном юридическом смысле «договор»), сочетание сотрудничества и подчинения. Если в унитарном государстве власть делится «сверху» и так же, «сверху», в любой момент предоставленные составным частям государства власть и автономия могут быть отняты или изменены, то в федеративном государстве исключается принятие подобных решений центральной власти в одностороннем порядке, обязательно участие в принятии таких решений субъектов федерации.