Раздел 4. Словарь основных терминов (глоссарий).

АБСЕНТИЗМ - в науке конституционного права термин, означающий добровольное неучастие избирателей в голосовании на выборах или референдуме.

АВТОНОМИЯ - в конституционном праве определенная степень самостоятельности каких-либо органов, организаций, территориальных и иных коллективов в вопросах их жизнедеятельности.

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО - разделение территории унитарного государства или территории субъектов федеративного государства на определенные части: области, провинции, губернии, департаменты и т.п., в соответствии с которым строится и функционирует система местных органов государства.

АКТИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО - право избирать в выборные органы и органы местного самоуправления.

АППАРАТ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ - в науке конституционного права система органов, практически осуществляющих государственную власть и функции государства. В узком смысле - совокупность исполнительных (административных) органов власти, выполняющих повседневную работу управления государством.

«АСИММЕТРИЧНАЯ» ФЕДЕРАЦИЯ - термин, широко используемый в конституционном праве для обозначения модели федеративного устройства, при которой субъекты федерации имеют неравный конституционно-правовой статус и, соответственно, объем полномочий.

Беджгот вальтер (1826-1877) – в области конституционного права до сих пор большое значение придается его исследованию соединения законодательной и исполнительной властей в Великобритании.

Бентам иеремия (1748-1832) – знаменитый английский философ и публицист.

Бикамеральные парламенты - двухпалатные парламенты (существуют, как правило, в крупных федеративных государствах).

БЛОК ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ - соглашение нескольких политических партий о совместном выдвижении кандидата или списка кандидатов на выборах главы государства, центральных и местных представительных учреждений.

Блэкстон Уильям (1723-1780) – крупнейший английский государствовед, сочинения которого до сих пор являются авторитетными для ученых и практиков в странах англосаксонской системы права.

Болинброк Генри Сент-джон (1678-1751) – английский государственный деятель и писатель, который стоял у истоков формирования современных представлений о конституции. Его определения конституции на Западе считаются классическими и обязательными для изучения студентами-юристами, широко цитируются в западных работах по конституционному праву.

Брайс джеймс (1838-1922) – известный английский политический деятель, юрист и историк. Ввел в науку конституционного права классификацию конституций на гибкие и жесткие, большим авторитетом пользуются его идеи о государственной организации США.

ведель Жорж (1910-2002) – известный французский юрист, специалист по публичному праву.

ВЕТО - в современных государствах акт, приостанавливающий или не допускающий вступления в силу решения какого-либо органа. Особенно важное значение имеет предоставляемое главе государства право налагать вето на законы, принятые парламентом. Различают абсолютное (или резолютивное) вето, когда главе государства принадлежит право окончательного отклонения закона, принятого парламентом, и относительное (отлагательное или суспензивное) вето, когда отказ главы государства санкционировать закон лишь приостанавливает вступление его в силу, поскольку парламенту предоставляется право принять этот закон вторичным голосованием.

ВОТУМ - мнение или постановление, выраженное или принятое большинством голосов избирательного корпуса или представительного учреждения.

Выборы - способ формирования государственных органов, в основе которого лежит волеизъявление в форме голосования либо непосредственно народа, либо управомоченных на то лиц.

Гессен Владимир матвеевич (1868-1920) – известный российский государствовед.

ГРАЖДАНИН - лицо, принадлежащее на правовой основе к определенному государству. Гражданин имеет определенную правоспособность, наделен правами, свободами и обременен обязанностями.

ГРАЖДАНСТВО - устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности друг перед другом. отношения по поводу гражданства.

ДЕПУТАТ - лицо, избранное в законодательный или иной представительный орган государства или местного самоуправления, представитель всей нации (в демократических государствах). Депутат работает в соответствующем представительном органе на профессиональной основе (как правило).

ДИСКРЕЦИОННАЯ ВЛАСТЬ - (зависящий от личного усмотрения) - предоставление органу или должностному лицу полномочия действовать по собственному усмотрению в рамках закона.

Еллинек георг (1851-1911) – известный юрист, специалист по государственному праву Германии, общему государственному праву.

ЕСТЕСТВЕННОЕ ПРАВО - в теории конституционного права понятие, означающее совокупность принципов, правил, прав и ценностей, продиктованных самой природой человека и в силу этого не зависящих от законодательного признания или непризнания их в конкретном государстве.

ЗАКОН - юридический акт, принятый высшим представительным органом государственной власти либо непосредственным волеизъявлением населения (например, в порядке референдума) и регулирующий, как пр., наиболее важные общественные отношения.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ - в соответствии с теорией разделения властей одна из трех уравновешивающих друг друга властей в государстве. Представляет собой совокупность полномочий по изданию законов, а так же систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия.

ЗАПРОС ДЕПУТАТСКИЙ - обращение депутата представительного учреждения к органу государственного управления или должностному лицу с требованием о предоставлении информации и разъяснений по вопросам, относящимся к компетенции данного представительного учреждения. Одна из форм контроля представительного органа за деятельностью подотчетных ему органов. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА - порядок формирования выборных (прежде всего представительных) органов государства. Избирательная система - важнейший элемент политической системы государства, она реализуется правовыми нормами, которые в совокупности образуют избирательное право.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО - 1) (в объективном смысле) Система правовых норм, регулирующих порядок формирования выборных государственных органов, т.е. избирательную систему; является одним из институтов конституционного права. 2) (в субъективном смысле) право гражданина избирать и избираться в государственные органы (различаются соответственно активное и пассивное избирательное право); является одним из конституционных прав граждан, относится к группе политических прав.

ИММУНИТЕТ - (освобождение от чего-либо) - в конституционном праве привилегия должностных лиц государства некоторых категорий, заключающаяся в их неприкосновенности. Различаются, в частности, парламентский, президентский и судейский иммунитет. Неприкосновенность депутатов означает запрещение ареста и привлечения к судебной ответственности депутата за все его действия, в том числе и за действия, совершенные им не при исполнении парламентских обязанностей.

Императивный мандат - депутат представляет интересы конкретных избирателей, в своих решениях подчинен им и ответственен перед ними, обязан выполнять наказы и может быть досрочно отозван избирателями.

ИНДЕМНИТЕТ ПАРЛАМЕНТСКИЙ - (безущербность). Вознаграждение (депутатов) за парламентскую деятельность, включая покрытие расходов на резиденцию, переписку, поездки и т.п.

ИСТОЧНИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА - формы закрепления внешнего выражения конституционно-правовых норм.

Кельзен ганс (1881-1973) – один из известнейших юристов XX века, создатель «чистой теории права», концепции европейского конституционного контроля и его практического воплощения в конституционном Суде Австрии – первом европейском специализированном органе конституционного контроля.

Ковалевский максим максимович (1851-1916) – один из выдающихся российских ученых XIX века, юрист, социолог, экономист. Основное внимание уделял социально-экономическим вопросам и политическому строю государств.

КОНСТИТУЦИОННАЯ ЗАКОННОСТЬ - режим неукоснительного соблюдения конституции и иных конституционно-правовых актов всеми субъектами конституционно-правовых отношений.

КОНСТИТУЦИОННАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ - особый вид социальной ответственности, имеет сложный политико-правовой характер и наступает за конституционный деликт (правонарушение), выражается в особых негативных последствиях для субъекта конституционного правонарушения. Субъектами конституционной ответственности могут быть высшие должностные лица и органы государственной власти. Формами (санкциями) конституционной ответственности являются отмена или приостановление антиконституционного акта, отрешение от должности (в порядке импичмента), признание выборов или результатов референдума недействительными.

КОНСТИТУЦИОННАЯ ЮСТИЦИЯ - (конституционное правосудие) - одна из основных форм осуществления конституционного надзора, а именно конституционный надзор, осуществляемый в форме конституционного судопроизводства особого рода судебными органами - конституционными судами.

КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НАУКА - система знаний об устройстве государства, положении в нем человека закрепленных в конституционно-правовых нормах, и об отношениях между государством и гражданином в сфере государственно-правового регулирования

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ - (деликт) - виновное поведение субъекта конституционного права, нарушающее предписания (нормы) конституционного права и не составляющее при этом ни уголовного преступления, ни административного, гражданского ил дисциплинарного правонарушения. Является основанием для наступления конституционной ответственности.

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА - совокупность гарантируемых конституцией прав и свобод, а так же устанавливаемых конституцией обязанностей человека и гражданина.

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ИНСТИТУТЫ - определенные системы норм конституционного права, регулирующие однородные и взаимосвязанные общественные отношения и образующие относительно самостоятельную группу. К числу конституционно-правовых институтов относятся такие, как правовой статус человека и гражданина, основы общественного строя, форма правления, избирательное право.

КОНСТИТУЦИОНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ - общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством в целях охраны и регулирования определенных общественных отношений, которые осуществляются через определенные права и обязанности и обеспечиваются принудительной силой государства. Последнее не относится, однако, к т.н. нормам-целям и нормам-принципам, занимающим значительное место в конституциях. Эти конституционно-правовые нормы не подлежат осуществлению в судебном порядке.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА - в современных демократических государствах совокупность установленных конституцией процессуальных прав, служащих средством защиты основных материальных прав и свобод человека, а также установленные конституцией правозащитные институты вместе с основными принципами их деятельности и, наконец, содержащиеся в конституции особые правила, устанавливающие пределы и условия возможного ограничения прав и свобод человека.

Конституционные (органические) законы - регулируют, как и конституция, наиболее важные вопросы жизни общества и государства, принимаются по прямому предписанию конституционных норм, имеют особую, усложненную процедуру принятия, и являются своеобразным продолжением конституции.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА - выраженные в конституционно-правовых нормах притязания конкретного государства к поведению любых лиц, находящихся на территории данного государства, либо только к поведению граждан данного государства независимо от места их нахождения.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ - общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права или возникшие на их основе, индивидуализированные связи между субъектами конституционного права. Конституционными правоотношениями является социальное поведение (деятельность) субъектов конституционного права, обеспечиваемое и направляемое государством путем определения их конкретных прав и обязанностей.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ НАДЗОР (контроль) - особый вид правоохранительной деятельности в государстве, заключающийся в проверке соответствия законов и иных нормативных актов конституции данной страны.

КОНСТИТУЦИЯ - в материальном смысле представляет собой писанный акт, совокупность актов или конституционных обычаев, которые, прежде всего, провозглашают и гарантируют права и свободы человека и гражданина, а равно определяют основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы организации центральных и местных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения, государственную символику и столицу; в формальном смысле представляют собой закон или группу законов, обладающих высшей юридической силой по отношению ко всем остальным законам. Различаются так же понятия юридической и фактической конституции.

Котрассигнатура - совместная подпись государственных документов монархом или президентом, с одной стороны, и премьер-министром, министрами, иными должностными лицами с другой.

Кумулятивный вотум - в многомандатном округе избиратель имеет столько же голосов, сколько разыгрывается мандатов, но он может распорядиться своими голосами так, как захочет, - может отдать по голосу разным (лучшим, с его точки зрения) кандидатам, либо отдать сразу все голоса одному из них, либо распределить по-другому.

Маршалл джон (1755-1835) – третий председатель Верховного Суда США (1801-1833), заслужил репутацию «великого главного судьи», поскольку престиж Верховного Суда США в период его руководства вырос, а главное, были заложены теоретические основы осуществления этим органом конституционного контроля. В истории конституционного права он ассоциируется, прежде всего, с написанным им и принятым судом единогласно решением по знаменитому делу Marbury v. Madisson 1803 года, в результате которого в столкновении с администрацией Джонсона и Конгрессом репутация и позиции Верховного суда были упрочены, а Верховный Суд закрепил за собой право осуществлять конституционный контроль.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ - система организации деятельности граждан для самостоятельного (под свою ответственность) решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических, национально-этнических и них особенностей, на основе конституции и законов данного государства.

Монокамеральные парламенты - однопалатные парламенты (обычно существуют в небольших по территории и населению унитарных государствах)

Октроированная конституция - дарованная народу страны главой государства либо колонии метрополией.

ОМБУДСМАН - специально избираемое (назначаемое) лицо для контроля за соблюдением прав человека разного рода административными органами, а в некоторых странах - так же частными лицами и объединениями.

ОПТАЦИЯ - один из способов приобретения и прекращения гражданства, заключающийся в выборе гражданства при изменении государственной принадлежности территории.

ОРГАН ГОСУДАРСТВА - часть государственного механизма, наделенная властными полномочиями, определенной компетенцией и необходимыми средствами для осуществления задач, стоящих перед государством на конкретном участке государственного руководства обществом. Органом государства может быть одно должностное лицо или известным образом организованная группа должностных лиц.

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ - система правления, характеризующаяся четким распределением законодательной и исполнительной функции при формальном верховенстве представительного (законодательного) органа - парламента - по отношению другим государственным органам. При парламентаризме правительство образуется парламентом и ответственно перед ним.

ПАРТИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ - имеющее устойчивую структуру и постоянный характер деятельности независимое общественное объединение, выражающеее политическую волю своих членов и сторонников, ставящее своими задачами участие в определении политического курса данного государства, в формировании органов государственной власти и управления, а так же в осуществлении власти через своих представителей, избранных в представительные органы власти.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ - в науке конституционного права понятие, обозначающее систему приемов, форм, способов осуществления политической (включая государственную) власти в обществе.

ПРАВОСУДИЕ - форма государственной деятельности, которая заключается в рассмотрении и разрешении судом отнесенных к его компетенции дел.

РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ - один из основополагающих принципов конституционализма, согласно которому единая государственная власть подразделяется на самостоятельные и независимые друг от друга законодательную, исполнительную и судебную (иногда прибавляются также учредительная, избирательная и контрольная) власти.

РЕФЕРЕНДУМ - важнейший институт непосредственной демократии, представляет собой голосование избирателей по какому-либо вопросу государственной или общественной жизни. Основное отличие процедуры референдума от процедуры выборов состоит в объекте волеизъявления избирателей. В отличие от выборов при референдуме объектом является не кандидат или список кандидатов на определенную должность, а определенный вопрос, по которому проводится референдум, закон, законопроект, конституция, поправка к конституции, какая-либо проблема, касающаяся международного статуса соответствующей страны, внутриполитическая проблема.

Свободный мандат - депутат представляет весь народ, а не только выбравших его избирателей, он не связан их волей и невозможен досрочный его отзыв.

СИСТЕМА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА - совокупность частей и элементов конституционного права, характеризующих его внутренне строение и обособляющих его от других отраслей права.

СУВЕРЕНИТЕТ - верховенство и независимость власти. В науке конституционного права различаются несколько видов суверенитета: 1. Суверенитет государственный - верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость во внешней сфере, т.е. полнота законодательной, исполнительной и судебной властей государства на его территории, исключающая всякую иностранную власть. 2. Суверенитет национальный - полновластие нации, ее политическая свобода, обладание реальной возможностью определять характер своей национальной жизни, включая, прежде всего, способность политически самоопределяться вплоть до отделения и образования самостоятельного государства. 3. Суверенитет народный - полновластие народа, т.е. обладание народом социально-экономическими и политическими средствами для реального участия в управлении делами общества и государства. Народный суверенитет является одним из принципов конституционного строя во всех демократических государствах.

Шмидт карл (1888-1985) – известный немецкий юрист, политолог, публицист, внес значительный вклад в разработку теории конституции. В российской науке долгое время фигурировал как теоретик нацизма, его работы не переводились на русский язык, а оригиналы были в спецхране. Студенты западных же университетов изучали и изучают его труды, которые признаны классикой XX века.