Модуль 1. Раздел 2. Тема 7. Источники права. 2 часа

1. Понятие источников (форм) права.

2. Виды источников права.

3. Закон как источник права. Виды законов в РФ.

4. Подзаконные нормативные акты: понятие, признаки, виды.

5. Пределы действия нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц.

Литература к теме 7.

1. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания : федер. закон от 14.06.1994 г. № 5–ФЗ (ред. от 22.10.1999 г.) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

2. Власова, Г.Б. Возрастание значения судебной практики в системе источников романо–германской правовой семьи / Г.Б. Власова // Юристъ–Правоведъ . – № 4 . – 2008. – С. 77–80.

3. Волков, К.А. Роль судебного прецедента в обеспечении судебно–правовой реформы / К.А. Волков . – М. : Юрист , 2007. – 64 c.

4. Воронина, М.Ф. Система источников российского права и место в ней нормативных договоров / М.Ф. Воронина // Актуальные проблемы гуманитарной науки и гуманитарного образования : Сборник научных трудов . – СПб. : Изд-во Политехн. ун–та , 2007. – С. 116–120.

5. Гранат, Н.Л. Источники права / Н.Л. Гранат // Юрист . – 1998 . – № 9 . – С. 6–11.

6. Иванов, С.А. Основные аспекты соотношения закона и подзаконного нормативного правового акта / С.А. Иванов // Государство и право . – 2004 . – № 8 . – С. 23–29.

7. Канашевский, В.А. Международный торговый обычай и его место в правовой системе Российской Федерации / В.А. Канашевский // Журнал российского права . – 2003 . – № 8 . – С. 53–54.

8. Малюшин, А.А Нормы международного прецедентного права как источник правотворчества / А.А Малюшин // Международное публичное и частное право . – 2007 . – № 3 . – С. 34–35.

9. Малюшин, А.А Прецедентное значение правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации / А.А Малюшин // Журнал конституционного правосудия . – 2008 . – № 1 . – С. 35–38.

10. Малюшин, А.А Прецедентный характер судебной практики / А.А Малюшин // Российский судья . – 2007 . – № 3 . – С. 6–8.

11. Марченко, М.Н. Разнообразие взглядов на судейское право в современной романо-германской правовой семье / М.Н. Марченко // Правоведение . – № 3 . – 2007. – С. 17–27.

12. Морозова, Л.А. Еще раз о судебной практике как источнике права / Л.А. Морозова // Государство и право . – № 1 . – 2004. – С. 19–23.

13. Эпов, А.Г. Сущность нормативного правового акта: некоторые проблемы теории и практики / А.Г. Эпов // Право и политика . – № 6 . – 2008 . – С. 1302–1307.

Задания к теме 7

1. Правительство РФ 20 августа 2007 г. приняло постановление «О критериях определения тяжести вреда здоровью граждан, причиненного в результате противоправных действий». В этот день постановление было подписано Председателем Правительства РФ. Этот нормативный акт вводился в действие в соответствии с общими правилами вступления нормативных актов в силу.

Какую процедуру должно пройти указанное постановление, чтобы вступить в силу?

2. В постановлении Правительства РФ «О критериях определения тяжести вреда здоровью граждан, причиненного в результате противоправных действий» было дано указание Министерству здравоохранения РФ о необходимости разработать медицинские критерии определения тяжести вреда здоровью граждан. Выполняя распоряжение Правительства, Министерство здравоохранения разработало соответствующую Инструкцию. Министр здравоохранения подписал данный документ 10 марта 2008 г., и он был опубликован в «Российских вестях» 20 марта 2008 г. Через неделю после опубликования следователь прокуратуры, привлекая Сидорина к уголовной ответственности, при определении тяжести вреда здоровья потерпевшего, руководствовался указанным нормативным документом.

Является ли указанная Инструкция действующей?

3. Глава районной администрации Овсюков издал распоряжение, которым отменил доплату за счет местного бюджета врачам районной больницы. Врачи обратились в суд с иском о взыскании невыплаченной суммы.

В ходе судебного разбирательства выяснилось, что данная доплата была введена постановлением губернатора Омской области Мишина в связи с нехваткой кадров в больнице из-за низкой заработной платы врачей. Однако, как пояснил глава администрации Овсюков, соответствующий закон РФ предоставляет полномочия по установлению различного рода надбавок за счет местного бюджета главам соответствующих местных администраций, поэтому он посчитал необходимым отменить незаконное распоряжение губернатора.

Какой из указанных нормативных актов − распоряжение главы районной администрации Овсюкова или губернатора области Мишина − расположено выше в иерархии подзаконных нормативных актов? Подлежало ли постановление губернатора исполнению районной администрацией?

4. Сравните два правовых акта: первый − коллективный договор между администрацией ОАО «Сибирьтелеком» и профсоюзной администрацией данного объединения, устанавливающий дополнительные гарантии для работников при увольнении и пр. Второй – трудовой договор, который был заключен между администрацией ОАО «Сибирьтелеком» и Л.П. Степанченко о приеме последнего на работу в качестве инженера, определяющий права и обязанности администрации, как работодателя, и Л.П. Степанченко как работника.

Какой из указанных правовых актов является нормативным? По каким признакам это можно определить?

5. Федеральное Собрание приняло Федеральный Закон «Об усилении ответственности за курение в общественных местах». Закон был принят 1 сентября 2008 г., 15 сентября был подписан Президентом РФ, 20 сентября был опубликован в Собрании Законодательства РФ. Дата вступления в силу определялась самим законом − 10 октября 2008 г. Законом было предусмотрено увеличение размеров штрафов за курение в общественных местах с пятисот до тысячи рублей. Как сказано в законе, если лицо было привлечено к административной ответственности до 10 октября 2008 г., но после 1 сентября 2008 г., для него должен устанавливаться повышенный размер штрафа, если он был назначен, но не выплачен виновным субъектом.

Имеются ли в указанных положениях закона противоречия требованиям законодательства?