18 Система высших органов государственной власти в Великом Княжестве Литовском в XIV – XVI вв.

Великий князь Литовский осуществлял законодательную, исполнительную и судебную власть, административно-хозяйственное управление, занимался вопросами внешней политики, командовал вооруженными силами, издавал привилеи (грамоты) и другие правовые акты, осуществлял высший суд в государстве по своему усмотрению. Великое княжество Литовское по форме было феодальной монархией. В процессе его развития авторитаризм монарха в какой-то степени ограничивался радой ВКЛ, которая с конца XV в. стала называться паны-радой. Вначале она представляла собой сословно-совещательный орган при Великом князе Литовском. Особую роль рада стала играть при князе Казимире Ягайловиче, который был посажен на престол в 13-летнем возрасте. Когда в 1447 г. Казимир получил польскую корону и вынужден был осуществлять свои управленческие функции в Польше, он наделил раду ВКЛ значительными полномочиями в государстве. Его сын Александр Казимирович привилеем 1492 г. значительно ограничил полномочия Великого князя Литовского и законодательно укрепил влияние рады. Согласно этому привилею власть в стране распределялась между, князем и радой. Все свои решения князь должен был согласовывать с радой, не мог отменять ее решений без согласия членов рады, не мог назначать и смещать с должности государственных чиновников без ее согласия. Распоряжаться финансами он мог только под контролем рады. В дальнейшем положение рады было законодательно закреплено в Статуте 1529 г. Ряда превратилась в постоянно действующий государственный орган. Компетенция ее была неограниченной, она решала любые вопросы внутренней и международной жизни государства: избирала Великого князя, решала вопросы защиты государства, военных походов, обсуждала и принимала законодательные акты, заслушивала отчеты должностных лиц, рассматривала важнейшие судебные дела и многое другое. Главное назначение было оберегать права магнатов от покушений со стороны Великого князя и обеспечивать территориальные интересы государства. Высшим шляхетским сословно-представительным органом власти в Великом княжестве Литовском был сойм (сейм). Он сформировался в конце XV в. и был вызван к жизни необходимостью расширения опоры верховной власти на шляхетское представительство. В него входили все паны-радные, многочисленные служебные лица центрального и местного государственного аппарата. На заседаниях могла присутствовать вся шляхта ВКЛ. Как и рада, сейм был вначале скорее совещательным органом, чем законодательным. Поскольку средние и мелкие феодалы шляхты решающим голосом не обладали, решения принимали Великий князь и паны-рада. В XVI в. сейм стал представительным двухпалатным законодательным органом, верхней палатой которого были паны-рада, именуемые сенатом, а нижней — «посольская изба», т.е. представители шляхты (по два депутата от каждого повета), которые избирались на поветовых соймиках. Кроме них в работе сейма принимали участие католические и православные епископы, игумены монастырей. Сейм заключал унию с Польшей, осуществлял выборы Великого князя, решал вопросы-войны и мира, устанавливал нормы воинской службы, систему и порядок взимания налогов, вносил изменения в законодательство.