Вопрос 22. Правовое положение должностных лиц в системе центральных органов государственной власти вкл (XIV – XVI вв).

Особенностью государственного аппарата ВКЛ явля­лось отсутствие коллегиальных отраслевых органов управления. Вместо них была создана довольно широ­кая система высших и дворных должностей, основанных на принципах единоначалия, назначения, кормления, пер­сональной ответственности, совмещения должностей и др. Например, Николай Радзивил в начале XVI в. занимал од­новременно две государственные весьма значимые долж­ности: земский маршал и воевода трокский, а затем канц­лер и воевода виленский; а Юрий Радзивил в 30-х годах XVI в. - четыре должности: великий гетман, староста гродненский, наместник мозырский, державца лидский, скидальский, белицкий.

Среди высших должностных лиц государственного ап­парата следует назвать канцлера, который заведывал го­сударственной канцелярией и был хранителем большой государственной печати, без которой ни один норматив­ный акт не имел юридической силы. Он активно участво­вал в разработке нормативных актов, следил за учетом всей входящей корреспонденции, поступающей на имя господаря (жалобы, прошения, донесения, судебные дела и т.д.). В его подчинении был большой штат должностных лиц (врадников): подканцлер, писари, дьяки и др. Важ­нейшую роль в системе государственного аппарата зани­мал земский маршал, в обязанности которого входили контроль за соблюдением этикета при дворе господаря и охрана порядка не только во дворе великого князя, но и в любом месте его нахождения. Он руководил приемом послов, просителей с челобитными на имя государя, мог председательствовать на заседаниях вального Сейма и Рады при отсутствии господара, Виленского и Жмудско­го католических епископов; осуществлял рассмотрение судебных дел, связанных с совершением правонарушений во время работы Сейма, и решал ряд других вопросов.

Все финансово-хозяйственные вопросы и государствен­ная казна были в ведении земского подскарбия. Он ведал доходами и расходами государственной казны, сдачей в аренду государственного имущества, осуществлял общее управление всем государственным имуществом и т. д Его ближайшим помощником был дворный и подскарбий и множество скарбников, ревизоров, сборщиков налогов и т.д., ведающими по его указанию отдельными вопросами хо­зяйственно-финансовой деятельности. Вооруженные силы ВКЛ были в ведении гетмана наи­высшего (земского, великого). Он не только командовал войском и организовывал оборону или военный поход, но ведал вопросами сбора войска, его комплектованием, снабжением. В его подчинении были гетман польный, гет­ман дворный, воеводы, каштеляны, поветовые старо­сты и другие должностные лица. Численность дворных врадов (должностей) была еще больше, чем земских, а их специализация - более узкой. Например, дворный подчаший, дворный подстолий, ко­нюший, постельничий, крайний, кухмистр, мечник, лов­чий, ключники, подключив, стольники, чашники и т.д.

Вопрос 23. Магдебургское право – элемент правовой системы Великого Княжества Литовского.

В годы средневековья белорусские города были центрами ремесла, торговли, культуры, админист­рации и оборонительных сооружений. В XIV-XV вв. мно­гие из них получили право на самоуправление, так назы­ваемое магдебургское право (от названия немецкого го­рода Магдебург, который в XIII в. получил право на са­моуправление).

Привилеи на самоуправление, которые выдавались за подписью великого князя, не противоречили традицион­ному местному праву, а позже - белорусским законам и тем более не отменяли их. Они только расширяли и обо­гащали обычное право. Магдебургское право было свое­образной частью законодательства Великого княжества Литовского. Поскольку не все белорусские города име­ли магдебургское право, то наличие его можно назвать еще и отличительной чертой белорусского городского права.

Первым на территории Беларуси магдебургское право получил Брест (1390), потом Гродно (1391), Слуцк (1441), Высокое (1494), Полоцк (1498), Минск (1499). До второй половины XVII в. магдебургское право получили почти все более или менее значительные города и местечки (бо­лее 50). Этому способствовало то, что ВКЛ постоянно подвергалась нападениям, и государство было заинтере­совано в преобразовании городов в форпосты своей обо­роны. Получая магдебургское право, мещане в случае войны выходили охранять не только государство, но и свою «городскую независимость», свою свободу.

По магдебургскому праву вместо многочисленных на­туральных повинностей горожане платили один денежный налог, размер которого был четко определен. Они осво­бождались от суда и власти великокняжеских чиновни­ков, что в значительной мере укрепляло неприкосновен­ность имущества и свободу экономической деятельности горожан. Горожане могли заниматься ремеслом, торгов­лей и земледелием, выбирать городской орган власти -магистрат, ратушу, создавать ремесленные объединения -цехи. Предусматривались и определенные льготы в обла­сти торговли. Так, мещане Полоцка, Вильни и других го­родов с магдебургским правом освобождались от торго­вых пошлин на территории всего Великого княжества Литовского. Города с магдебургским правом в отличие от обычных городов имели право до 4 раз в год прово­дить ярмарки, на которых приезжие купцы должны были продавать товар только оптом, от чего город имел опре­деленную выгоду. Великий князь был заинтересован в переходе городов на самоуправление и укреплении их эко­номического положения: чем богаче был город, тем ста­бильнее налоги поступали в государственную казну. Кро­ме того, жители городов с магдебургским правом за пре­доставленные им гражданские права возлагали на себя дополнительные обязанности, в частности, ремонтировать и обновлять за свой счет оборонительные сооружения, что также было выгодно государству.

Согласно Привилею на магдебургское право в городе создавались органы самоуправления, независимые от воевод и старост. Городское управление - магистрат, рату­шу - возглавлял войт из шляхты или богатых мещан, на­значаемый великим князем. Это был выборный орган са­моуправления. Он собирал налоги, выполнял судебные функции, управлял общественными работами, осуществ­лял контроль за торговлей, принимал в городскую об­щину новых мещан и т.д.

Магистрат (ратуша) состоял из 2-х структурных час­тей: городской рады, куда входили 12-20 мещан-радцев, избираемых из законорожденных, проживающих в горо­де, богатых мещан. Не выбирались нехристиане, бедня­ки, калеки и чужаки. Радцы из своей среды избирали 2, 4, б бурмистров, которые и руководили повседневной текущей работой рады; лавы, куда помимо войта, вхо­дили избираемые лавники. Лава действовала чаще всего как судебный орган, рассматривая уголовные дела, а рада и управляла городом, и рассматривала гражданс­кие дела мещан.