3.4. Требования по обеспечению эффективной защиты прав интеллектуальной собственности в праве Европейского Союза

В соответствии с последними тенденциями развития междуна­родного и национального регулирования интеллектуальной соб­ственности в праве ЕС основной акцент перемещается с вопросов охраны на проблемы защиты исключительных прав. Высокая ста­дия политической интеграции, обеспечивающая тесное взаимодей­ствие правоохранительных органов стран-членов, позволяют после­довательно расширять правовые механизмы по борьбе с правонару­шениями в области интеллектуальной собственности, а также по облегчению доступа правообладателей к средствам защиты своих прав.

Директива Европейского парламента и Совета 2004/48 от 29 ап­реля 2004 г. о защите прав интеллектуальной собственности поста­вила задачу широкомасштабной гармонизации процессуального права стран-членов¹. Во-первых, она упорядочила меры в отноше­нии любых прав интеллектуальной собственности, предусмотрен­ных как законодательством стран-членов, так и правом ЕС. Во-вто­рых, в дополнение к действующим нормам международного, ком-мунитарного и национального права директива ввела новые сред­ства, способы и приемы защиты, имеющиеся в распоряжении пра­вообладателя.

Общее требование заключается в том, чтобы эти средства были справедливыми и равными, не были сложными, дорогостоящими и длительными, а также чтобы их применение исходило из учета ин­тересов всех заинтересованных лиц.

К лицам, имеющим право использовать средства, предусмотрен­ные Директивой 2004/48, помимо правообладателя и лиц, им упол­номоченных, относятся общества по коллективному управлению, а также профессиональные организации и организации по защите прав

' OJ. - L 157. - 30.04.2004. - Р. 45-86.

17

интеллектуальной собственности. Учитывая отсутствие требования о выполнении формальностей для предоставления охраны авторс­ким и смежным правам, Директивой 2004/48 установлена презумп­ция наличия полномочий по защите у лиц, чьи имена указаны на экземплярах произведений или объектов смежных прав.

Значительное внимание в Директиве 2004/48 уделено доказатель­ствам, поскольку в делах о защите прав интеллектуальной собствен­ности это наиболее сложный вопрос. По требованию стороны, обо­сновавшей свои требования и указавшей на нахождение под конт­ролем другой стороны доказательств в свою пользу, судебные влас­ти могут истребовать эти доказательства под условием конфиден­циальности. Если нарушение прав интеллектуальной собственнос­ти было осуществлено на коммерческой основе, то судебные власти могут истребовать банковские, финансовые и коммерческие доку­менты.

В Директиве 2004/48 особо выделен вопрос обеспечения сохран­ности доказательств. Уже до начала рассмотрения дела по существу судебные власти по запросу стороны, представившей достаточное обоснование того, что ее права интеллектуальной собственности были или могут быть нарушены, распорядится о применении быст­рых и эффективных мер по сохранению доказательств при условии охраны конфиденциальной информации. Этими мерами может быть детальное описание и изъятие товаров, нарушающих права интел­лектуальной собственности, материалов, оборудования и докумен­тов, использовавшихся при производстве и распространении этих товаров. Эти меры могут быть приняты без заслушивания другой стороны, в таком случае она должна быть извещена в кратчайшие сроки после их осуществления. В целях предупреждения злоупот­реблений со стороны правообладателя, Директива 2004/48 предус­матривает, что от него могут быть потребованы гарантии или другое обеспечение компенсации, в случае возможных претензий.

В законодательстве стран-членов должны быть предусмотрены специальные меры по раскрытию личности лиц, нарушающих пра­ва интеллектуальной собственности. Правообладатели в ходе рас­смотрения дела могут потребовать через суд предоставления им всей информации о происхождении товаров и услуг, которые нарушают права интеллектуальной собственности, и о дистрибьютерской сети их распространения.

139

Директива 2004/48 подробно регулирует широкий перечень вре­менных и охранительных меры, которые осуществляются по реше­нию суда во время рассмотрения дела. В законах стран-членов долж­ны быть предусмотрены следующие меры: запрет на продолжение пред­полагаемых нарушений прав интеллектуальной собственности; внесе­ние обеспечения для удовлетворения возможных претензий с сохра­нением права на продолжение действий, которые вероятно составля­ют нарушение прав интеллектуальной собственности; арест товаров, подозреваемых в нарушении прав интеллектуальной собственности. В случае, если рассматриваются действия, осуществляемые на коммер­ческой основе, то при наличии убедительных доказательств причине­ния ущерба суд может вынести распоряжение в отношении движимой и недвижимой собственности предполагаемого нарушителя, включая блокировку его банковского счета и других активов.

После установления факта нарушения прав интеллектуальной собственности, вне зависимости от решения вопроса о компенсации причиненного ущерба, по требованию правообладателя суд может принять корректирующие меры, заключающиеся в изъятии из ком­мерческого оборота или уничтожении товаров, нарушающих права интеллектуальной собственности, за счет нарушителя.

По итогам рассмотрения дела суд выносит решение, в котором помимо определения компенсации за причиненный ущерб может со­держаться предписание о запрете правонарушителю и посредникам, через которых он действовал, продолжать действия, нарушающие права интеллектуальной собственности.

Директива 2004/48 отмечает также специфические альтернатив­ные средства защиты прав интеллектуальной собственности, кото­рые вводятся в законы стран-членов по их усмотрению. Лица, про­тив которых осуществляются средства защиты прав интеллектуаль­ной собственности, могут просить суд заменить выплатой денежной компенсации потерпевшей стороне применение некоторых средств защиты (в частности, изъятие контрафактного товара из коммерчес­кого обращения или его уничтожение), которые могут причинить данному лицу непропорциональный ущерб. Для того чтобы альтер­нативные средства могли быть применены необходимо, чтобы нару­шения прав интеллектуальной собственности осуществлялись не­преднамеренно и без небрежности. Кроме того, замена денежной компенсацией должна быть одобрена пострадавшей стороной.

18

Гармонизационные требования Директивы 2004/48 касаются так­же порядка определения размера возмещения за причиненный ущерб и распределения судебных издержек. В частности, при определении размера причиненного ущерба судебные органы принимают во вни­мание негативные экономические последствия, включая упущен­ную выгоду, сумму полученных нарушителем неправомерных дохо­дов, моральный вред, причиненный правообладателю и другие об­стоятельства. Суд может также принять решение об определении размера возмещаемого ущерба в твердой сумме, которая рассчиты­вается на основе суммы вознаграждения, которое правообладатель получил бы, если бы нарушитель обратился к нему за разрешением на использование нарушенных прав интеллектуальной собственно­сти. Судебные издержки и иные расходы, которые понесла выиграв­шая сторона, возлагаются на проигравшую сторону, при условии соблюдения принципа справедливости.

Развитие правового регулирования защиты прав интеллектуаль­ной собственности в ЕС идет по пути усиления ответственности. В настоящий момент обсуждается необходимость гармонизации уго­ловного права стран-членов в этой области. Проект нового акта, при­званного дополнить механизмы Директивы 2004/48 изложен в До­полненном предложении Директивы Европейского парламента и Совета об уголовных мерах, направленных на защиту прав интел­лектуальной собственности (СОМ/2006/0168 final - COD 2005/ 0127).

Планируемая директива значительно ужесточает режим уголов­ной ответственности за нарушение прав интеллектуальной собствен­ности. В законах стран-членов все умышленные нарушения этих прав на коммерческой основе должны рассматриваться как уголовно-на­казуемые деяния. Причем пособничество, соучастие и подстрека­тельство в отношении этих действий также должны будут пресле­доваться по уголовному праву.

Проект директивы предусматривает строгие меры ответственно­сти: тюремное заключение (до 4 лет, если преступление совершено в рамках организованной преступности либо влечет угрозу жизни и здоровью), штрафы (до 100 000 евро, а если преступление соверше­но в рамках организованной преступности либо влечет угрозу жиз­ни и здоровью - до 300 000 евро), изъятие и уничтожение товаров и материалов, а также частичный или полный запрет предпринима­

141

тельской деятельности и доступа к средствам государственной под­держки и субсидиям.

Сторонники новой директивы утверждают, что ее целью являет­ся искоренение профессиональной деятельности на основе пират­ства и контрафакта. Однако противников данной инициативы мно­го. Высказываются опасения, что она превратит обычных потреби­телей и предпринимателей в подозреваемых и ограничит предпри­нимательскую, торговую деятельность в Сообществе. Проект пред­полагает создание объединенных следственных групп (joint investigation teams) для оперативного реагирования на трансгранич­ные нарушения прав интеллектуальной собственности. Довольно простые механизмы обращения к ним могут быть использованы не­добросовестно с целью устранения конкурентов. Кроме того, пла­нируемая директива может негативно повлиять на инновационную активность, поскольку она в недостаточной степени учитывает по­требности общества в доступе к информации и особенности инфор­мационных технологий. В современном мире, где использование трансграничных информационных сетей стало насущной необходи­мостью, очень сложно провести четкую грань между частным и про­мышленным, личным и коммерческим использованием.

Осуществление таможенных мер защиты прав интеллектуаль­ной собственности в ЕС приведено к единообразию Регламентом Совета 1383/2003 от 22 июля 2003 г. о таможенных действиях про­тив товаров, подозреваемых в нарушении некоторых прав интеллек­туальной собственности и о мерах, которые должны быть приняты против товаров, нарушивших эти права¹. В данном регламенте уста­новлены правила, которые применяются, когда:

- товары поступили для выпуска в свободное обращение, экспор­та или реэкспорта (ст. 61 Регламента Совета 2913/92 от 12 октября 1992 г. устанавливающего Таможенный кодекс Сообщества²);

- товары обнаружены в результате проверки на этапе ввоза или вывоза в/из ЕС (ст. 37, 183 Регламента 2913/92).

Регламент 1383/2003 применяется только к коммерческим от­правкам. Если в личном багаже содержатся вещи некоммерческого характера в рамках беспошлинного перемещения и нет оснований

19

предполагать, что вещи перевозятся в коммерческих целях, то п. 2 ст. 3 регламента четко оговаривает, что к данным вещам он не применяется.

В Регламенте 1383/2003 раскрыты понятия: «контрафактные то­вары», «пиратские товары», «правообладатель». В нем дана харак­теристика товарам, нарушающим права на различные объекты ин­теллектуальной собственности, охраняемые как по национальному, так и по коммунитарному праву.

По общему правилу, для осуществления таможенными органами мер необходимо заявление от правообладателя. Но они также могут предпринимать определенные действия при наличии достаточных оснований подозревать перемещаемые товары в нарушении прав ин­теллектуальной собственности.

В каждой стране-члене правообладатель может обратиться с пись­менным заявлением в таможенные органы. Если речь идет о необ­ходимости защиты коммунитарных прав, то заявитель может допол­нительно испросить осуществления таможенных мер в других стра­нах-членах.

В заявлении дается точное описание товаров, тип или образец под­делки, имя и адрес контактного лица, назначенного правообладате­лем, декларация добросовестности правообладателя и доказатель­ства наличия у него прав интеллектуальной собственности. Реко­мендуется также сообщать всю имеющуюся информацию (стоимость оригинальных товаров в законном обороте без налогов и пошлин, предполагаемое время прибытия товаров, особенности упаковки, вид транспортных средств, различия между аутентичными и подозри­тельными товарами и пр.)

В течение 30 дней таможенные органы сообщают о своем реше­нии по заявлению. При положительном решении таможенные орга­ны будут в течение определенного периода (не более года) осуще­ствлять запрошенные меры.

Если заявление касалось более чем одной страны-члена, то зая­витель направляет компетентным ведомствам других стран-членов соответствующую информацию. Она может быть направлена и ве­домством, в которое заявитель обратился и которое приняло решение.

Таможенные органы только задерживают подозрительные това­ры. Установление факта нарушения прав интеллектуальной соб­ственности осуществляется по национальному праву страны-члена,

143

на территории которой осуществляются таможенные меры, в по­рядке, предусмотренном его процессуальным законодательством. 11о общему правилу правообладатель должен обратиться в суд.

В целях ужесточения борьбы с пиратством и контрафактом Рег­ламент 1383/2003 позволяет странам-членам предусматривать воз­можность осуществления упрощенных процедур по соглашению между правообладателем и таможенными органами. Эти процеду­ры заключаются в том, что товары могут быть направлены на унич­тожение под таможенным контролем без определения по националь­ному праву вопроса о нарушении прав интеллектуальной собствен­ности. Одним из основных условий этого является отсутствие воз­ражений со стороны декларанта. Ответственность и расходы по унич­тожению несет правообладатель. Таможенные органы на случай возможных претензий должны обеспечить сохранность экземпля­ров уничтоженных товаров.

Если в течение 10 дней после получения извещения о задержа­нии товаров таможенные органы не получат информацию о начале исследования вопроса о наличии нарушения прав интеллектуаль­ной собственности либо не достигнут соглашения об уничтожении товаров, товары выпускаются в обращение. Этот срок может быть продлен еще на 10 дней. Если речь идет о скоропортящихся товарах, то срок составляет 3 дня и не продлевается.

Установление факта нарушения товарами прав интеллектуаль­ной собственности является основанием для уничтожения или изъя­тия товаров из коммерческого оборота с тем, чтобы предотвратить причинение ущерба правообладателю.

Прогрессирующая практика пиратства и контрафакта заставля­ет органы ЕС интенсифицировать деятельность таможенных орга­нов. Последние тенденции в этом направлении отражены в Резолю­ции Совета от 16 марта 2009 г. о Плане таможенных действий ЕС в целях борьбы с нарушениями прав интеллектуальной собственнос­ти на 2009-2012 гг.' В этом документе отмечается, что благодаря имплементации Регламента 1383/2003 достигнуты определенные успехи, однако разнообразие задерживаемых товаров и новые тен­денции, в частности импорт малых партий в результате Интернет-торговли, свидетельствуют, что необходимо дальнейшее развитие

20

права ЕС в отношении таможенных мер по защите прав интеллек­туальной собственности. В частности требуется: уточнить такие понятия как «внешний транзит», «транс-перевозка», «контрафакт­ные товары»; пересмотреть правила о малых партиях, включая им­порт вещей в багаже пассажира и почтовых посылках; уточнить по­рядок упрощенной процедуры (ст. 11 регламента 1383/2003) и т. д.

В целях повышения эффективности борьбы с трансграничным пиратством и контрафактом в последние годы усиливается акцент на товарообороте между Сообществом и третьими странами. Комис­сия предложила Стратегию защиты прав интеллектуальной соб­ственности в третьих странах¹. В этом документе отмечено, что це­лесообразно расширить основания для самостоятельных действий таможенных органов особенно в отношении товаров, происходящих из стран, в которых наиболее остро стоит проблема производства контрафактных товаров (в частности, это страны Юго-восточной Азии).

БИБЛИОТЕКА, БГУ 1

' ОТ. - L 129. - 26.05.2005. - Р. 3-16.