- •Часть 6
- •Глава 11. Экономическая роль государства в беларуси
- •11.1. Государственное регулирование экономики
- •Система республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь
- •11.2. Специфика перспективного планирования в переходной экономике Беларуси
- •11.3. Система государственного прогнозирования и программирования
- •Контрольные вопросы к главе 11
- •Литература
- •Глава 12. Особенности экономического роста и итоги выполнения Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 годы
- •12.1. Особенности экономического роста в Республике Беларусь1
- •12.2. Итоги выполнения Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001–2005 годы
- •Занятость населения
- •Здравоохранение
- •Образование
- •Глава 13. Перспективы социально-экономического развития беларуси
- •13.1. Основные положения Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010гг.
- •Основные показатели социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010гг. [5]
- •13.2. Основы Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. (нсур-2020)
- •Место Республики Беларусь в мировом сообществе государств
- •13.3. Проблемы национальной социально-экономической безопасности
- •Классификация развивающихся стран по типу продуктовой диверсификации экспорта
- •Предельно-критические и реальные показатели экспорта Республики Беларусь по группам продукции
- •Показатели экологической безопасности Республики Беларусь, [4]
- •Содержание Частей 1 – 6
11.3. Система государственного прогнозирования и программирования
Национальным собранием Республики Беларусь в апреле 1998г. был принят Закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь» [2], который определяет систему государственных прогнозов и программ социально-экономического развития страны, цели и задачи, общий порядок их разработки. Главная цель – достижения устойчивого экономического роста, высокой степени занятости, внешнеэкономического равновесия и повышение на этой основе уровня жизни народа.
Государственное прогнозирование социально-экономического развития рассматривается как деятельность государственных органов по разработке прогнозов и программ социально-экономического развития на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы и как система научно обоснованных представлений о целях, критериях, принципах, направлениях и приоритетах социально-экономического развития Республики Беларусь на соответствующий период с обоснованием целевых ориентиров, основных прогнозируемых показателей и мер по обеспечению их достижения.
Система государственных прогнозов социально-экономического развития Республики Беларусь включает:
на долгосрочную перспективу – Национальную стратегию устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на 15 лет и Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 10 лет;
на среднесрочную перспективу – Программу социально-экономического развития Республики Беларусь на 5 лет;
на краткосрочную перспективу – годовой прогноз социально-экономического развития Республики Беларусь.
Прогнозы и программы социально-экономического развития включают количественные показатели и качественные характеристики состояния и развития экономической и социальной сфер, научно-инновационной и инвестиционной деятельности, внешнеэкономических связей, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, экологической обстановки. Они разрабатываются, исходя из комплексного анализа сложившейся социально-экономической, демографической и экологической ситуации, научно-технического и производственного потенциалов Республики Беларусь, внешних условий, состояния природных ресурсов и перспективы изменения указанных факторов. Прогнозы разрабатываются в целом по республике, по народнохозяйственным комплексам и отраслям экономики, по административно-территориальным единицам в нескольких вариантах с учетом оценки вероятностного воздействия внутренних и внешних политических, экономических и других факторов.
Разработка государственных прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Беларусь проводится Советом Министров Республики Беларусь.
Государственное прогнозирование социально-экономического развития Республики Беларусь на долгосрочную перспективу определяет социально-экономическую и научно-техническую политику государства на перспективу и включает разработку Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития и Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь.
Национальная стратегия разрабатывается один раз в пять лет на 15-летний период за два с половиной года до начала прогнозируемого периода. В этом документе с учетом состояния и необходимости сохранения окружающей среды для будущих поколений определяются направления эффективного использования социально-демографического, природного, производственного и инновационного потенциалов страны.
На основе Национальной стратегии один раз в пять лет за два года до начала прогнозируемого периода осуществляется разработка Основных направлений социально-экономического развития на 10-летний период (с погодовой разбивкой первого пятилетия), где определяются цели социально-экономического развития Республики Беларусь, пути и средства их достижения. Материалы НСУР и Основных направлений в целях обеспечения преемственности экономической политики государства используются при разработке прогнозов и программ на среднесрочную перспективу.
Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на среднесрочную перспективу разрабатывается за год до начала прогнозируемого периода на 5-летний период. В Программе отражаются:
оценка итогов социально-экономического развития за предыдущий период;
концепция Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на среднесрочную перспективу;
макроэкономическая политика, включая бюджетно-налоговую, денежно-кредитную и валютную, ценовую политику;
социальная политика;
институциональные преобразования;
инновационно-инвестиционная и структурная политика;
внешнеэкономическая деятельность;
развитие реального сектора экономики;
проблемы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на среднесрочную перспективу утверждается Президентом Республики Беларусь.
На краткосрочную перспективу разрабатываются годовые прогнозы социально-экономического развития, которые включают:
основные показатели социально-экономического развития, важнейшие проблемы и задачи, на решение которых будет направлена политика государства в предстоящем году;
характеристику целевых программ Республики Беларусь и межгосударственных программ, финансирование которых планируется из республиканского бюджета;
перечень республиканских государственных нужд, а также государственных заказчиков по поставкам, закупкам товаров, работ и услуг для республиканских государственных нужд;
государственную инвестиционную программу;
целевые показатели социально-экономического развития, являющиеся ориентирами при разработке прогнозов и программ по народнохозяйственным комплексам и отраслям экономики, по административно-территориальным единицам.
Порядок и сроки разработки годового прогноза социально-экономического развития согласуются с порядком и сроками разработки бюджета Республики Беларусь. Годовые прогнозы являются исходной базой для составления проектов республиканского и местных бюджетов и разработки основных направлений денежно-кредитной и валютной политики Республики Беларусь. Важнейшие параметры прогноза социально-экономического развития на краткосрочную перспективу утверждаются Президентом Республики Беларусь.
На основе этих документов законом предусматривается разработка прогнозов социально-экономического развития по народнохозяйственным комплексам, отраслям экономики, административно-территориальным единицам. Разработка прогнозов обеспечивается республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами. Законом предусматривается также ответственность органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов за достоверность и своевременность предоставления необходимой информации для прогнозирования социально-экономического развития в соответствии с законодательством Республики Беларусь.