1. Промышленный переворот и новые подходы к управлению

История возникновения и становления менеджмента разделена на несколько периодов.

Первый период или ранний, охватывает первую половину XIX века (1775-1850гг) и совпадает с началом промышленного переворота. Его начало связано с таким историко-экономическим событием, происшедшим в Шотландии и Англии, как промышленный переворот, который заключался в резком развитии производительных сил и переходе от мануфактуры к более высокопроизводительному машинному производству. В Англии были изобретены ткацкий станок и прядильная машина. На первых тек­стильных фабриках эти станки и машины приводились в движение при помощи силы падающей воды. С изобретением паровой машины появилась возможность значительно расширить территории размеще­ния предприятий, а не только вблизи рек.

Паровые машины стали быстро распространяться как в Англии, так и в странах Европы и США. Изготовление машины — двигателя, пере­даточных устройств и самой рабочей части — потребовали новых ви­дов материалов, сырья и вызвали к жизни новые отрасли промышлен­ности. В английском законодательстве начала XIX в. имеются упоми­нания таких видов производств, как доменные печи, железоделатель­ные, медеплавильные, литейные и машиностроительные заводы, ме­таллические мастерские, фабрики по изготовлению гуттаперчи, бума­ги, стекла, табака, печатные и переплетные мастерские и т.д.

Все это происходило и в России, но на фабриках и заводах Запада применялся наемный труд, а в нашей стране вплоть до реформы 1861 г. производство основывалось на крепостническом и полукрепостниче­ском труде. В этом и проявилась разница в подходах к управлению трудом наемных рабочих или крепостных. Здесь и была причина раз­личий в росте производительности труда и в темпах развития про­мышленности.

Промышленный переворот создал необходимые условия для разви­тия тяжелой промышленности, но начался он с развития легкой про­мышленности, производящей предметы личного потребления: ткани, обувь, одежду и предметы быта. Крупные фабрики и заводы объединя­ли на одном предприятии тысячи рабочих, управление которыми тре­бовало новых подходов, иной организации, дальнейшего углубления внутрипроизводственного разделения труда.

В этот период происходи­ли частые военные столкновения: гражданская война в США, колони­альные войны Англии, франко-прусская война, русско-турецкие вой­ны, наполеоновские войны и т.д. Организация и управление войсками, несомненно, повлияли на характере управления и в промышленности. Жестокие войны порождали и жестокие методы управления.

Вот один из примеров подхода к управлению — «Дисциплинарный кодекс», авторство которого приписывают Р. Аркрайту (1732 - 1792) и его спод­вижникам. Английский предприниматель, цирюльник, изобретатель прядильной машины сумел осознать, что для управления фабрикой с системой машин-автоматов необходимо заставить людей отказаться от их прежних привычек ремесленников и рабочих мануфактуры самостоятельно решать организацию своего труда и подчинить их действия строгому ритму работы машин. Для этого потребовалась новая дисциплина труда. Управляющие стали предъявлять к рабочим ряд требований:

• работник должен быть на фабрике, на своем рабочем месте в 5.30 утра;

• при опоздании на 10 минут рабочего не пускали на фабрику до перерыва на завтрак, и он лишался 1/4 части дневного заработка;

• есть, пить, делать перерывы можно было лишь с разрешения управляющего и по его распоряжению;

• в последующем было введено правило найма на работу и увольнения, по которому рабочий фактически не мог в одностороннем порядке расторгнуть договор о найме.

Умелое размещение машин и оборудования, координация работы, введение строгой дисциплины принесли свои положительные плоды и позволили значительно повысить производительность труда. Были заложены основы управления крупными фабриками и заводами.

Продолжительный рабочий день, доходивший до 14 часов, тяжелые условия труда, штрафы и другие притеснения побуждали рабочих к организованному сопротивлению новым методам управления.

Однако в этот период появляются и другие идеи более лояльного отношения к рабочим. Для своего времени эти идеи были утопическими и смогли быть полезными для общества лишь через многие десятки лет. Автором их был Роберт Оуэн (1771 - 1858), историки считают его родоначальником раннего этапа зарождения менеджмента.

Будучи предпринимателем и управ­ляющим крупным текстильным предприятием в Шотландии, он ввел сокращенный рабочий день, организовал для детей рабочих ясли и образцовую школу, выдвинул идею трудовой коммуны и другие ново­введения. Но все это было обречено на провал. Его начинания не вы­держали натиска конкурентов. Сокращение рабочего дня фабричным законодательством в Англии, а впоследствии и в других европейских странах с 14 до 10 - 12 часов, борьба за 8-часовой рабочий день, кон­фликты на этой почве между рабочими и управляющими привели к необходимости повышения интенсивности труда.

Кроме того, хозяева фабрик и заводов, управляющие и инженеры, мастера и рабочие начали осознавать, что новая техника, при хорошем владении ею, может показать лучший результат, более высокую произ­водительность труда. Возник и еще один вопрос, касающийся эконо­мии на затраченном капитале, рациональном расходовании материаль­ных ресурсов и денежных средств.

По объективным причинам Россия тогда не являлась опасным кон­курентом для промышленности Запада. Ведущие европейские страны интересовались в России главным образом дешевым сырьем. Лес, пушнина, уголь, деготь, зерно, хлопок, кожевенное сырье и другие ре­сурсы охотно вывозились на западные рынки. Но передовые деятели в России, ученые и инженеры понимали, что без развития отечественной промышленности и освобождения от крепостничества страна будет об­речена на вечную зависимость, останется сырьевым придатком высо­коразвитых государств. В 1861 г. было отменено крепостное право, появился рынок наемной рабочей силы. Однако крепостное право полностью ликвидировано лишь после Октябрьской революции 1917 года.

Научной и технической основой для промышленного переворота в на­шей стране явились многие открытия и изобретения российских ученых и практиков. Вот несколько примеров, подтверждающих это положение.

Математик Н.И. Лобачевский создал учение о неэвклидовой геомет­рии, в Академии наук в Петербурге М.В. Остроградский провел ряд ра­бот в области математической физики, аналитической механики и сфор­мулировал принцип наименьшего действия. В Московском университе­те П.Л. Чебышев нашел элементарные связи между фундаментальными открытиями и прикладными, практическими средствами применения, их в естествознании и технике. Развитие химии было тесно связано с по­требностями хлопчатобумажной, кожевенной, сахароварной и другими отраслями производства. М.Я. Каттары, Н.Н. Зинин, A.M. Бутлеров, А.П. Бородин и ряд других ученых дали промышленности химические технологии, открыли синтез анилина, что позволило начать производст­во органических красок, фотоматериалов, лекарств и т.д.

В технической области уже нашли свое применение открытия и изобретения на основе электричества. В.В. Петров установил физиче­ские и химические действия гальванических пластин, Б.Cем. Якоби изобрел первый в мире электродвигатель(1834), а в 1838г. опробовал его для привода судна, инженер Пав.Львович Шиллинг (изобретатель и востоковед) применил электромагнитный телеграф.

Горный инженер П.П. Аносов, инженер-металлург П.М. Обухов, мастера В. Пятов, П.К. Фролов, отец и сын Е.А. Черепанов и М.Е. Че­репанов, инженер Д.И. Журавский и многие другие сделали возмож­ным применение на практике чугунно-рельсовых дорог, металлических мостовых конструкций, создали рецепт изготовления «булатной» ста­ли, начали работы по стальному литью и прокату стали.

Промышленный переворот объективно выдвинул требования поиска новых подходов в управлении производством, передовых способов организации производства и новых отношений между управляющими и управляемыми. Использова­ние новой техники и технологий требовало и более квалифи­цированных рабочих.

Этот период харбктеризуется начавшейся концентрацией труда, разделением и специализацией труда и технологических операций. Осногными функциями являлись контроль и учет в таких сферах, как запасы сырья и готовой продукции, незавершенное производство, качество товара и затсаты на производство ее единицы. В этот период возникли основы теории эффективности и контроля, первое описание которых представил шотландский экономист А.Смит в 1776г.

Второй период относится ко второй половине XIX века (1850-1900) и характеризуется возникновением так называемой научной школой менеджмента. Становилось все более ясным, что эти машины и механизмы могут обеспечить высокую производительность только тогда, когда техниче­ское управление ими будет осуществляться квалифицированными, обученными и заинтересованными в результатах своего труда рабочи­ми. Повсеместная перестройка фабрик и заводов на основе совренен­ной техники и технологии заставила управляющих и, прежде всего ин­женеров обратить внимание на вопросы организации производствен­ных процессов и обучения работников необходимым навыкам труда. Одними из первых научных подходов в этом деле явились работы ученых Московского импефаторского технического училища (ныне – МГТУ им.Н.Э.Баумана) в 60 - 70-х гг. XIX в. по созданию «русского метода обучения ремеслдм» - методики рациона­лизации трудовых движений рабочих. Он был основан на тщательном анализе процессов выполнения тех или иных операций и конструировании наиболее рациональных рабочих процедур. Их результаты получили высо­кую оценку на Всемирной выставке в Вене в 1873 г. Работа получила «Медаль преуспеяния».

Фабрично-заводская организация производства постепенно формировала структуру управления, где начало обозна­чаться внутрипроизводственное разделение труда между непосредст­венными исполнителями и руководителями.

Так, постепенно складывалась структура управления фабриками и заводами. Сформировалось низшее звено управления, в которое вошли мастера цехов, начальники и бригадиры производственных бригад, их помощники, наиболее квалифицированные рабочие — "рабочая аристократия" с более высокой оплатой. На вершине управленческой структуры находились фабриканты — хозяева предприятий, управляю­щие заводами и участками, инженеры. Назревала необходимость соз­дания еще одного звена управления — функциональных управляющих, получившего позднее статус среднего звена управления.

Концентрация и централизация производства и капитала в конце XIX веке привели к созданию гигантских по числу работающих и выпускаемой продукции предприятий, монополисти­ческих объединений, которые могли позволить себе проведение науч­ных опытов и экспериментов в сфере управления.

Приток в производ­ство необученной, полуграмотной и неквалифицированной рабочей си­лы объективно поставил задачу наиболее рационального ее использования. Во всех индустриально развитых странах на фабриках и заводах, шахтах и рудниках все больше внимания уделялось производственному обучению, поиску эффективных способов и приемов работы, мест.

Управление предприятиями требовало научного подхода, новых взглядов и свежих идей в области повышения производительности труда и его интенсивности. Повысить интенсивность труда в условиях сложившейся системы управления, жесткой дисциплины и крайне высокой степени напряженности и тяжести труда не удавалось из-за резких протестов рабочих, стачек и забастовок, перераставших в политические выступления.

Пересмотр норм выработки в сторону увеличения и снижения расценок немедленно вел к возмущению рабочих. Выход из этого положения был найден, но не в России, Англии или в странах Европы.

Новый поход к управлению впервые сформировался в США, когда-то воспринявших организацию и управление производством у английской промышленности.

Основателем научного менеджмента стал Фредерик Уинслоу Тейлор (1856-1915). Начав трудовую деятельность простым рабочим, он про­шел сложный путь в иерархии управления и дорос до должности глав­ного инженера американской сталелитейной компании.

Путем практи­ческих опытов и экспериментов на предприятиях ему удалось решить ряд важнейших вопросов управления, связанных с повышением произ­водительности и интенсивности труда. Он впервые разделил операцию на составные части – комплексы приемов, приемы, движения, а также провел исследования затрат живого труда и его производительности при использовании различных инструментов.

Так, Ф.У.Тейлор определил, что максимальное количество железной руды и угля может быть переброшено рабочими при применении совковой лопаты вместимостью 9 кг.

Принципы Ф.У.Тейлора:

- научный отбор рабочего (не только по физическим качествам, но и умственным),

- научное обучение рабочего (обучение с целью точного следования стандартным приемам и движениям),

- специализация работы (базирующаяся на изучении времени повторяющихся рабочих операций и их элементов, типизации и стандартизации рабочих инструментов),

- важность побудительных мотивом заработной платы (которые призваны гарантировать качество и сроки выполнения задания),

- справедливое распределение ответственности между рабочими и управляющими (осуществлять планирование и организацию работы, ответственность за которые возлагается на менеджеров, а не на рабочих.

Тейлором были определены в качестве приоритетных такие функции, как организация труда, планирование, учет и контроль, а качестве приоритетных методов управления – организационно распорядительные.

Третий период в развитии менеджмента приходится на начало 20 века (1900-1930гг.) он характеризуется наиболее бурным развитием научно-технического прогресса в странах Европы и Америки.

В связи с этим третий период характеризуется параллельным развитием четырех школ менеджмента. (Школы научного менеджмента, школа бюрократического менеджмента, школа классического менеджмента, школы человеческих отношений). В 1911 г. Тейлор опубликовал по итогам своей практической работы книгу «Принципы научного управ­ления», с выходом которой, как подчеркивают американские исследо­ватели менеджмента, произошел первый взрыв интереса к научному управлению. К этому же периоду времени относятся работы американ­ских ученых и практиков Лилии и Френка Гилбертов, Генри Гантта и др. Рационализация труда и управления требовала технических средств измерения и контроля. Был изобретен метод хронометрирова­ния движений рабочего во время выполнения трудовых операций, при­менена кинокамера и другие приборы, позволившие наблюдать и ана­лизировать ход работы и отыскивать самые лучшие и рациональные приемы и способы труда. Шел поиск наиболее рациональных методов управления, возможностей материального вознаграждения за более ин­тенсивный и производительный труд. Научный подход к управлению охватил несколько основных, наиболее важных проблем, направленных на рационализацию применения капитала и труда.

Во-первых, технические усовершенствования и нормирование труда, в ходе которых шла разработка оптимальных способов выполнения заданной работы (урока); изучение затрат как времени на отдельные трудовые операции, так и усилий рабочих; выработка наиболее рацио­нальных движений. На основе разработанных норм и нормативов уста­навливались стандарты, следование которым было обязательным.

Во-вторых, производственное о6учение рабочих и распространение передовых приемов и методов работы среди всех рабочих; определение и отбор работников по их способностям выполнять ту или иную работу. В соответствии с этими результатами устанавливалась двойная шкала оплаты рабочей силы: для рабочих, выполнивших и перевыполнивших норму выработки, — более высокий заработок, для рабочих, недовыполнив­ших норму, — значительно ниже.

В-третьих, обоснование необходимости выделения управленческого труда в самостоятельный вид трудовой деятельности; признание его отдельной специальностью и формирование на производстве специа­листов — управляющих функциональными подразделениями предпри­ятий, т.е. функциональных менеджеров. Это приближало управляющих непосредственно к исполнителям, позволяло лучше и результативнее осуществлять контроль и требовало налаживания дружественных отно­шений между рабочими и менеджерами.

Такой подход к управлению значительно отличался от старой сис­темы, при которой мастера и рабочие самостоятельно определяли объ­емы своей работы, а заработки находились в зависимости от произ­вольных взглядов мастеров на качество, сроки и объемы работ. Новый, научный подход к управлению стал предметом серьезного и глубокого изучения, а затем и применения не только в США, но и в странах За­падной Европы и России.

В нашей стране в 1908 г. начали выходить сборники переводов иностранных изданий по менеджменту («Административно-техниче­ская библиотека»), инициаторами которых были пропагандисты идей Ф.У. Тейлора горный инженер Л. Левенстерн и преподаватель Артил­лерийской академии А. Пайкин. В Петербургском политехническом институте инженером И. Семеновым был прочитан курс лекций «Ор­ганизация заводского хозяйства», где также пропагандировались тей­лоровские идеи.

Гражданская война не дала возможности заниматься научными проблемами управления, в стране был введен военный коммунизм и военные методы управления. Продолжились научные работы в области управления у нас только в начале 20-х гг., в период нэпа.