2.2 Анализ деятельности местных органов власти по поддержке малого предпринимательства в городе Торжок
Администрация города Торжка представляет следующие программы поддержки субъектов малого предпринимательства:
- Предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства;
- Предоставление поручительств по кредитным, лизинговым договорам, договорам банковской гарантии;
- Развитие внешнеэкономической деятельности;
- Имущественная поддержка;
- Муниципальная программа муниципального образования город Торжок «Экономическое развитие и инвестиционная привлекательность города Торжка» на 2018-2023 годы».
Также осуществляется имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении муниципального имущества.
Также реализуется национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».
Одним из основных документов стратегического планирования, активно использующимся в бюджетном процессе на местном уровне, являются муниципальные программы, утверждение, исполнение и оценка эффективности реализации которых регламентируются в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации
Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой муниципальной программе целевой статье расходов бюджета.
Отметим муниципальные программы Администрации г. Торжок Тверской области по состоянию на 1 марта 2020 года:
- Муниципальная программа муниципального образования город «Экономическое развитие и инвестиционная привлекательность города Торжка» на 2018-2023 годы;
Общий плановый объем финансирования муниципальной программы на 2018-2023 годы составляет 98074,1 тыс. руб., из них средства местного бюджета – 62093,7 тыс. руб., средства областного бюджета Тверской области – 24170,6 тыс. руб., средства федерального бюджета – 11809,8 тыс. руб.
- Муниципальная программа муниципального образования город Торжок «Безопасный город» на 2018-2023 годы;
Общий плановый объем финансирования муниципальной программы составляет 47739,8 тыс. рублей.
- Муниципальная программа муниципального образования город «Развитие транспортной и коммунальной инфраструктуры» на 2018-2023 годы;
Общий плановый объем финансирования муниципальной программы на 2018 - 2023 годы составляет 555 135,4 тыс. руб., из них средства местного бюджета – 220 466,7 тыс. руб., средства областного бюджета Тверской области – 334 668,7 тыс. руб.
- Муниципальная программа муниципального образования город Торжок «Развитие образования города Торжка» на 2018-2023 годы;
Общий плановый объем финансирования муниципальной программы на 2018 - 2023 годы составляет 3 001 800,2 тыс. руб., из них средства местного бюджета 1 026 032,9 тыс. руб., средства областного бюджета Тверской области – 1 975 767,3 тыс. руб.
- Муниципальная программа муниципального образования город «Формирование современной городской среды» на 2018-2023 годы;
Общий плановый объем финансирования муниципальной программы на 2018- 2023 годы составляет 225 217,3 тыс. руб., из них средства местного бюджета 92 406,9 тыс.руб., средства областного бюджета Тверской области – 8 140,9 тыс. руб., федерального бюджета – 124 669,5 тыс.руб.
- Муниципальная программа муниципального образования город Торжок «Развитие социальной инфраструктуры города Торжка» на 2018-2023 годы.
Общий плановый объем финансирования муниципальной программы на 2018 - 2023 годы составляет 509304,8 тыс.руб., из них средства местного бюджета – 374641,0 тыс. руб., средства областного бюджета Тверской области – 91106,9 тыс.руб., средства федерального бюджета – 43556,9 тыс. руб.
Одним из важнейших направлений работы Администрации, начиная с 2018 и по 2024 годы, является участие в реализации национальных проектов, разработанных в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 20124 года» и их региональных составляющих. Распоряжением администрации Торжокского района в декабре 2018 года назначены ответственные за реализацию региональной составляющей национального проекта. Торжокский район планирует принять участие в национальных проектах «Культура», «Демография», «Здравоохранение», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Демография», «Жилье и городская среда», «Экология». В настоящее время завершается процесс разработки паспортов муниципальных проектов (программ).
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в МО «Торжокский район» по данным статистики на 01.01.2019 составило 523 единицы, в том числе:
- средние предприятия – 0;
- малые предприятия (юридические лица) – 15;
- микропредприятия (юридические лица) – 76;
- индивидуальные предприниматели (в том числе КФХ) – 432.
Число субъектов малого бизнеса на 1000 жителей района в 2018 году увеличилось на 11 % к уровню 2017 года и составляет 24,2 единицы (в 2017 году- 21,7 единиц на 1000 жителей). Данный показатель характеризует стабильность в развитии МСП в районе. По предпринимателям, осуществляющим деятельность без образования юридического лица, произошло увеличение в 2018 году. Всего по данным Статрегистра Тверской области зарегистрировано вновь открывшихся индивидуальных предпринимателей 102, из них 4 КФХ.
Структура по видам деятельности в 2018 году сложилась следующим образом: сельское хозяйство – 15 %; обрабатывающие производства- 6 %; строительство –8 %; торговля, бытовые услуги и ремонт- 38 %; транспортные услуги, перевозки - 22 %; прочие - 5 %. В текущем году снизилась доля сельскохозяйственного производства на 3 %, в сфере транспортных услуг и перевозок грузов произошло увеличение на 4 %. Доля занятости в торговле и предоставлении услуг, обрабатывающего производства, строительства осталась на уровне прошлых лет.
В целях внедрения на территории района стандарта развития конкуренции, в августе 2017 года между Министерством экономического развития Тверской области и администрацией Торжокского района заключено соответствующее Соглашение.
Оборот розничной торговли в 2018 году составил 272,0 млн. рублей, что составляет 73 % к уровню 2017 года. На предприятиях розничной сети придорожного комплекса товарооборот составил 76 % к уровню 2018 года -170,1 млн. рублей. Товарооборот Торжокского райпо составил 101,9 млн. рублей, что составляет 69% к уровню 2017 года, что свидетельствует о значительном снижении покупательской способности в целом и на селе. В придорожном комплексе товарооборот упал значительно в связи со снижением транспортного потока по М-10, в 2017 году трасса М -11 введена в эксплуатацию, транспортные потоки перераспределились. Обеспечение товарами повседневного спроса и продуктами питания отдаленных и труднодоступных населенных пунктов осуществляется посредством выездной торговли. Всего в районе работает 31 автомагазин по 61 маршруту. В каждом поселении в соответствии с ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской федерации» определены и утверждены схемы размещения нестационарных торговых объектов. Объем платных услуг в 2018 году увеличился на 6 % и составил 185,6 млн. рублей. ООО «Санаторий Митино» снизил объем предоставления услуг в 2018 году на 6 % (95,4 млн. рублей). ООО «Транзит–Сервис» сохраняет свои позиции на рынке предоставления платных услуг на уровне прошлых лет – 106 % к уровню 2017 года. ООО «Управляющая компания ЖКХ Торжокского района» в 2018 году оказала услуг по содержанию жилого фонда населению на 4,6 млн. рублей, что больше уровня прошлого года на 0,8 млн. рублей. Аптечное обслуживание на территории района осуществляют 4 аптечных пункта, из которых два расположены на автодороге М-10 в д. Большая Киселенка в придорожном комплексе ООО «Транзит – Сервис». Один аптечный пункт расположен в п. Высокое (И. П. Белова Е.Н.), один - в ООО «Санаторий Митино» д. Митино и в 2018 году открылся новый аптечный пункт Торжокского райпо в д. Таложня Рудниковского сельского поселения.
С 2014 по 2019 гг. действовала муниципальная программа муниципального образования город Торжок «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Торжке».
По значению их эффективности, рассчитанной в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы муниципального образования город Торжок Муниципальная программа муниципального образования город Торжок «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Торжке» на 2014-2019 годы имеет критерий эффективности реализации муниципальной программы – 0,86, что характеризует программу, как высокоэффективную в отчетном период.
В последние годы динамика развития малого и среднего предпринимательства является отрицательной (снижение к уровню 01.01.2017 – 1,6%). По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области (далее – Тверьстат) по состоянию на 01.01.2018 г. в городе было зарегистрировано 1327 субъектов МСП или 291 субъект МСП в расчете на 10 тыс. человек населения. Малое и среднее предпринимательство в городе – это, безусловно, малый бизнес – 99,5% от общего числа МСП.
На реализацию Подпрограммы 1 «Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Торжке» были предусмотрены средства местного бюджета в размере 65,3 тыс. руб., которые в течение 2017 года освоены в полном объеме.
В 2017 году консультационную поддержку в Деловом информационно-образовательном центре города Торжка получили 48 чел., что составляет 4% от общей численности субъектов малого и среднего предпринимательства.
В течение 2017 года субъектам малого и среднего предпринимательства было предоставлено 95 информационных услуг, что значительно ниже планового показателя (170 единиц). Данный факт объясняется тем, что представителя малого и среднего бизнеса стали более подкованными и самостоятельно изучают интересующие их вопросы ведения бизнеса, используя информационно-телекоммуникационную сеть Интернет.
. За 2017 год в Деловой информационно-образовательный центр муниципального казенного учреждения культуры города Торжка «Централизованная библиотечная система» (далее – Деловой центр) поступило 1538 обращений, как от физических, так и от юридических лиц, из них 1490 обращений граждан и 48 обращений субъектов малого и среднего предпринимательства (за 2016 год – 1482, из них 1421 обращений граждан и 61 обращений субъектов малого и среднего предпринимательства).
За 2017 год количество посещений раздела «Муниципальное имущество» сайта администрации города составило 333, что несколько ниже планового значения (350).
В рамках развития молодежного предпринимательства и профориентации молодежи по вопросам предпринимательской деятельности 28 ноября 2017 года был организован семинар «Как создать свое дело?», который провел Никифоров Сергей бизнес-консультант из г. Твери. На семинаре присутствовало 59 чел., Сергей рассказал школьникам, как найти свою идею, какие инструменты необходимы для продвижения бизнеса. Сергей Никифоров в практическом маркетинге и бренд-менеджменте с 2006 года, более 10 лет успешно решает задачи по привлечению и удержанию клиентов в различных отраслях, организует и проводит неформальные нетворкинг-встречи бизнесменов, проводит бизнес-разборы.
Инвесторам в течение 2017 года было предложено 8 инвестиционных площадок, расположенных на территории города с которыми можно ознакомиться, открыв «Инвестиционный паспорт муниципального образования город Торжок», размещенный на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Целью муниципальной программы поддержки развитие малого и среднего предпринимательства в городе Торжке на 2014-2019гг. являлось создание условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышения туристской привлекательности города Торжка.
Ранее действовала городская целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Торжок на 2011-2013 годы», целью которой было создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Торжке.
На сегодняшний день действует муниципальная программе муниципального образования город Торжок «Экономическое развитие и инвестиционная привлекательность города Торжка» на 2018-2023 годы, целью которой является формирование благоприятной деловой среды для развития конкуренции.
2.3 Сравнительный анализ открытости информации о деятельности местных органов власти по поддержке малого предпринимательства в городе Торжок, в городе Чудово Новгородской области с г. Торжок и в город Чеченской республики Шали с г. Торжок
Информации о деятельности местных органов власти по поддержке малого предпринимательства в городе Торжок представлена на официальном сайте города Торжка: www.torzhok-adm.ru (рис. 5).
Рисунок 5 – Официальный сайт Администрации города Торжка
Непосредственно информация по поддержке малого предпринимательства на сайте представлена в разделе «Город» (рис. 6).
Рисунок 6 – Раздел поддержки субъектов малого предпринимательства на официальном сайте Администрации города Торжка
Раздел «Малое и среднее предпринимательство» содержит информацию, разделенную на следующие категории:
- Статистика и аналитика;
- Реестр поддержки субъектов МСП;
- Координационный совет;
- Инфраструктура поддержки субъектов МСП;
- Программа поддержки субъектов МСП;
- Имущественная поддержка субъектов МСП;
- Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».
Раздел «Статистика и аналитика» содержит информацию о субъектах МСП по состоянию на 01.01.2018 года, информацию о субъектах МС по состоянию на 2010 год и доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров и услуг за 2018 год (рис. 7).
Рисунок 7 – Информация по разделу «Статистика и аналитика»
Необходимо отметить, что информация по состоянию на 2019 и 2020 гг. не представлена на сайте Администрации.
Раздел «Реестр поддержки субъектов МСП» содержит информацию по поддержке субъектов МСП по состоянию как на 2018 год, так и на 2019 год.
Рисунок 8 – Информация по разделу «Реестр поддержки субъектов МСП»
Раздел «Координационный совет» содержит ссылку на Постановление № 5 «О Координационном совете по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации города Торжка» (рис. 9).
Рисунок 9 – Информация по разделу «Координационный совет»
Раздел «Инфраструктура поддержки субъектов МСП» содержит информацию по субъектам МСП, которые принимают участие в процессе осуществления поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (рис. 10).
Рисунок 10 – Информация по разделу «Инфраструктура поддержки субъектов МСП»
В данном разделе представлены ссылки на Центр поддержки предпринимательства Тверской области, на Тверской областной центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, Государственное автономное учреждение «Тверской областной бизнес-инкубатор», Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере Тверской области, Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области, Муниципальное бюджетное учреждение города Торжка «Информационно-консультационный центр по предпринимательству и туризму».
Раздел «Программа поддержки субъектов МСП» содержит информацию о программах поддержки МСП, которые используются на территории города Торжок (рис. 11).
Рисунок 11 – Информация по разделу «Программа поддержки субъектов МСП»
В данном разделе размещена брошюра «Меры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Тверской области», а также анкета получателя поддержки и методические рекомендации по заполнению анкеты. Также в разделе представлена информация по предоставлению микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства, по предоставлению поручительств по кредитным, лизинговым договорам, договорам банковской гарантии. Также представлена информация по предоставлению имущественной поддержки. В разделе представлена презентация Корпорации МСП «Финансовая поддержка субъектов МСП». В данном разделе можно скачать информацию о муниципальной программе муниципального образования город Торжок «Экономическое развитие и инвестиционная привлекательность города Торжка» на 2018-2023 годы.
Раздел «Имущественная поддержка субъектов МСП» содержит Постановление № 109 «Об утверждении перечня недвижимого муниципального имущества (за исключением земельных участков), свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), для предоставления во владение и Постановление № 96 «Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении муниципального имущества» (рис. 12).
Рисунок 12 – Информация по разделу «Имущественная поддержка субъектов МСП»
Раздел «Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» содержит презентацию Фонда, презентацию о мерах финансовой поддержки МСП и финансово-кредитные виды поддержки субъектов МСП (рис. 9).
Рисунок 12 – Информация по разделу «Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»
Проведенный анализ открытости информации о деятельности местных органов власти по поддержке малого предпринимательства в городе Торжок показал, что информация на официальном сайте Администрации города Торжка представлена достаточно полноценно, за исключением своевременности её обновления.
Проанализируем содержание официального сайта Администрации города Торжка, на котором и осуществляется размещение официальной информации о ее деятельности, данные приведем в виде таблицы 5.
Таблица 5 – Анализ информационной открытости официального сайта Администрации города Торжка
|
Норма по действующему ФЗ № 8 |
Исполнение |
|
1) общая информация о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе: |
есть |
|
Продолжение
таблицы 5 |
есть |
|
б) сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; |
нет |
|
д) сведения о руководителях его структурных подразделений, территориальных органов и представительств за рубежом (при наличии), руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них); |
есть |
|
е) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций; |
нет |
|
ж) сведения о средствах массовой информации, учрежденных государственным органом, органом местного самоуправления (при наличии); |
нет |
|
2) информация о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: |
нет |
|
а) нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством РФ; |
нет |
|
б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания РФ, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; |
нет |
|
в) информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; |
нет |
|
г) административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; |
есть |
|
д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; |
нет |
|
е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов; |
нет |
|
3) информация об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров РФ, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления; |
нет |
|
Информация поддержке малого предпринимательства |
да |
Окончание
таблицы 5
Таким образом, отметим, что из 13 позиций «закрытого перечня» на официальном сайте Администрации города Торжка размещено только 40%.
Анализ наполнения сайта Администрации информацией о поддержке малого предпринимательства показал, что его наполнение не соответствует требованиям действующего законодательства.
Анализ показал, что сайт интересен в техническом и содержательном плане, информация не носит формальный характер, но дублирует информацию региональных и федеральных источников без каких-либо ссылок на первоисточники.
Наибольший интерес с позиции обеспечения открытости поддержки малого предпринимательства представляют документы, сопровождающие осуществление данной поддержки. В Администрации города Торжка документы по поддержке малого предпринимательства (в первую очередь, отчеты) являются формальными и в их отношении не соблюдаются требования об актуализации документа в ходе реализации различных стадий поддержки, а также случаи несоответствия отчета содержанию документации о предоставленной поддержке и заключенному контракту.
Произведем сравнительный анализ информационной открытости сайта Администрации города Торжка, Администрации города Чудово Новгородской области [http://www.adminchudovo.ru/] и город Чеченской республики Шали, [http://www.meriyashali.ru/] (табл.2).
Для проведения сравнительного анализа были выбраны данные муниципальные образования, так как их официальные сайты наиболее открыты представленной на них информации, что продемонстрировано на официальном сайте НИФИ Министерства финансов РФ (https://nifi.ru/ru/rating). На основании представленного на сайте информации по «Рейтингу субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных за 2019 год» Новогородская область из 70,15% от минимального количества баллов, максимального – 134%, набрала 94 балла. Чеченская республика набрала 66,5 балла. При этом Тверская область набрала 50 баллов.
Таблица 6 – Сравнительный анализ информационной открытости сайта Администрации города Торжка, Администрации города Великий Новгород и города Шали Чеченской республики
|
Параметр |
Администрация города Торжка |
Администрация города Чудово Новгородской области |
Администрация города Шали |
|
+ |
+ |
+ |
|
+ |
+ |
+ |
|
+ |
+ |
+ |
|
+ |
+ |
+ |
|
+ |
+ |
+ |
|
+ |
+ |
+ |
|
- |
+ |
- |
|
+ |
+ |
+ |
|
- |
+ |
+ |
|
+ |
+ |
- |
|
+ |
+ |
+ |
|
- |
Продолжение
таблицы 6 |
+ |
|
- |
+ |
+ |
|
+ |
+ |
+ |
|
- |
+ |
+ |
|
- |
+ |
- |
|
- |
+ |
+ |
|
+ |
Продолжение
таблицы 6 |
+ |
|
- |
+ |
- |
|
+/- |
+ |
+ |
|
+ |
+ |
- |
|
+ |
+ |
- |
|
+ |
+ |
+ |
|
+ |
+ |
+ |
|
- |
+ |
+ |
Окончание
таблицы 6
Анализ данных таблицы показывает, что при анализе информационной открытости официальный сайт Администрации города Чудово Новгородской области набрал 25 баллов из 25 возможных. Официальный сайт Администрации города Шали Чеченской республики набрала 19 баллов из 25 возможных. Официальный сайт Администрации города Торжка набрал 16 баллов. В процентном соотношении составляет:
- Официальный сайт Администрации города Чудово Новгородской области – 100%;
- Официальный сайт Администрации города Шали Чеченской республики – 76%;
Официальный сайт Администрации города Торжка – 64%.
Таким образом, официальный сайт города Торжка обладает средним уровнем информационной открытости и низким уровнем популярности у населения. Лучшая практика информационной открытости представлена в администрации города Чудово Новгородской области. Администрация города Шали имеет также средний уровень информационной открытости, но лучший, чем в городе Торжке.
На основании проведенного анализа можно предложить перенять опыт информационной открытости у Администрации города Чудово Новгородской области, в том числе провести работу по опубликованию следующей информации:
- Перечень нормативно-правовой базы деятельности органов местного самоуправления;
- Сведения о задачах и функциях, а также адреса, номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;
- Перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций;
- Сведения о средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления;
- Тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;
- Информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
- Административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;
- Порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов;
- Перечень образовательных учреждений, подведомственных органу местного самоуправления, указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях.
Необходимо отметить, что информационную открытость деятельности Администрации города Торжка по поддержке субъектов малого предпринимательства повышает общественное участие в муниципальном управлении.
В целях обеспечения конструктивного взаимодействия Главы города Торжка, органов местного самоуправления с общественными организациями и объединениями, вовлечения общественности в процесс принятия и реализации управленческих решений, касающихся социально-экономической и общественно-политической жизни города Торжка, укрепления общественного согласия в 2012 году был сформирован Совет общественности при Главе города Торжка.
Совет общественности при Главе города Торжка (далее – Совет) является консультативно-совещательным органом, созданным в целях обеспечения открытого гласного обсуждения важнейших проблем общественного развития, содействия развитию институтов гражданского общества, демократических принципов функционирования органов местного самоуправления города, обеспечения взаимодействия граждан и их объединений с органами местного самоуправления города Торжка для принятия согласованных решений по наиболее важным для населения города вопросам экономического, социально-политического и культурного развития, укрепления правопорядка и общественной безопасности, защиты основных прав и свобод человека и гражданина.
Задачами Совета общественности являются:
- привлечение граждан и их объединений к формированию и реализации муниципальной политики в городе;
- выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих городское значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений;
- проведение общественной экспертизы наиболее важных нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
- осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления города;
- оперативное взаимодействие органов местного самоуправления с общественностью;
- консолидация усилий в реализации целевых программ, проведении культурных, общественно-значимых мероприятий в городе.
В целях соблюдения требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов при Администрации города Торжок сформирована Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее – комиссия).
Основными задачами комиссии является содействие:
а) в обеспечении соблюдения муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в администрации города и ее самостоятельных структурных подразделениях, наделенных статусом юридического лица, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами;
б) в осуществлении в администрации города мер по предупреждению коррупции.
Основной формой работы комиссии являются заседания, по итогам которых выносятся решения, предусмотренные Положением о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Информация на сайте Администрации по вопросам противодействия коррупции не заполнена, следовательно не является открытой для общественности.