78. Основы исполнения бюджетов.

Часть 1

Источники:

1.               URL: http://eos.ibi.spb.ru/umk/6_5/5/5_R1_T6.html

2.               Бюджетный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

3.               Финансовое право России : учебник / Ю. А. Крохина. — 6-е изд., перераб. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2021. — 504 с.

Тезисы

 1.          Исполнение бюджетов регламентируется главой 24 Бюджетного кодекса РФ.

Исполнение бюджета - завершающая стадия бюджетного процесса, на которой формируют и используют бюджетный фонд.

2.          Задачи исполнения бюджета:

·         полное и своевременное поступление налогов и неналоговых доходов,

·         осуществление заимствований,

·         своевременное и в соответствии с целевым назначением финансирование расходов в пределах утвержденных бюджетных назначений в течение того финансового года, на который утвержден бюджет.

3.          Исполнение бюджетов начинается с началом финансового года и осуществляется

уполномоченными органами на основе бюджетной росписи.

Бюджетная роспись  — это сводное распределение средств получателям с распределением по разделам экономической классификации расходов.

4.          Исполнение бюджета любого уровня находится под постоянным контролем органов власти.

5.          Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета – ст. 38.2 БК РФ

 Принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся. – ст. 38.1 БК РФ.

6.          Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется Федеральным казначейством.

7.          Исполнение бюджета предусмотрено по доходам и расходам.

Исполнение бюджетов по доходам предусматривает – ст. 218 БК РФ:

·         зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации,;

·         перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм;

·         зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм;

·         уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

Исполнение бюджетов по расходам предусматривает – ст. 219 БК РФ:

·   принятие и учет бюджетных и денежных обязательств;

·   подтверждение денежных обязательств;

·     санкционирование оплаты денежных обязательств;

·      подтверждение исполнения денежных обязательств.

 

Часть 2

 Исполнение бюджета - завершающая стадия бюджетного процесса, на которой формируют и используют бюджетный фонд.

Исполнение бюджетов регламентируется главой 24 Бюджетного кодекса РФ.

Задачи исполнения бюджета:

·         полное и своевременное поступление налогов и неналоговых доходов,

·         осуществление заимствований,

·         своевременное и в соответствии с целевым назначением финансирование расходов в пределах утвержденных бюджетных назначений в течение того финансового года, на который утвержден бюджет.

Исполнение бюджетов начинается с началом финансового года и осуществляется уполномоченными органами на основе бюджетной росписи.

Бюджетная роспись  — документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным Кодексом в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета)

Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, прекращают свое действие бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования (ст. 242 БК РФ).

Исполнение бюджета любого уровня находится под постоянным контролем органов власти. Финансовый контроль со стороны государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления проводится контрольными органами Минфина России, финансовыми органами субъектов РФ и муниципальных образований, главными распорядителями бюджетных средств и распорядителями бюджетных средств.

Законодательные органы власти осуществляют:

·         предварительный финансовый контроль (в ходе обсуждения и утверждения проекта законов о бюджете или иных нормативных актов по бюджетно-финансовым вопросам);

·         текущий контроль (при рассмотрении отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп);

·         последующий контроль (при рассмотрении и утверждении отчетов об исполнении бюджета) [1].

Законодательное подтверждение - ст. 215.1 БК РФ:

·         Исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, местного бюджета обеспечивается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

·         Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган (орган управления государственным внебюджетным фондом). Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов

 Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления за пределами территории соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации – ст. 38.2 БК РФ

 Принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся. – ст. 38.1 БК РФ.

        Для кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Федеральное казначейство открывает в Центральном банке Российской Федерации с учетом положений статей 38.2 и 156 БК РФ счета, через которые все кассовые операции по исполнению бюджетов осуществляются Федеральным казначейством либо органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с соглашением, предусмотренным частью пятой настоящей статьи.

Исполнение бюджета предусмотрено по доходам и расходам.

 Исполнение бюджетов по доходам предусматривает – ст. 218 БК РФ:

·         зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;

·         перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

·         зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;

·         уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

·         перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Исполнение бюджетов по расходам предусматривает – ст. 219 БК РФ:

·                     принятие и учет бюджетных и денежных обязательств;

·                     подтверждение денежных обязательств;

·                     санкционирование оплаты денежных обязательств;

·                    подтверждение исполнения денежных обязательств.

79. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ: общая характеристика.

80. Бюджетные нарушения: понятие; меры принуждения и основания их применения; полномочия государственных органов и органов муниципальных образований.