- •1. Конспект лекции: Понятие и предмет конституционного права как отрасли права
- •2. Конспект лекции: Конституционно-правовые нормы: понятие, классификация
- •3. Конспект лекции: Конституционно-правовые отношения: понятие, виды, основания возникновения и прекращения
- •4. Конспект лекции: Предмет науки конституционного права
- •5. Конспект лекции: Методы науки конституционного права
- •6. Конспект лекции: Система конституционного права
- •7. Конспект лекции: Источники конституционного права
- •8. Конспект лекции: Виды законов в рф
- •9. Конспект лекции: Закон как источник конституционного права
- •10. Конспект лекции: Федеральный конституционный закон
- •11. Конспект лекции: Тенденции развития конституционного права на современном этапе
- •12. Конспект лекции: Понятие и сущность конституции
- •13. Конспект лекции: Основные этапы развития российской Конституции
- •14. Конспект лекции: Юридические свойства конституции
- •15. Конспект лекции: Структура Конституции рф
- •16. Конспект лекции: Порядок пересмотра Конституции рф (ст. 135 Конституции)
- •17. Конспект лекции: Порядок внесения поправок к главам 3-8 Конституции
- •18. Конспект лекции: Соотношение Конституций рф и конституций (уставов) субъектов рф
- •19. Конспект лекции: Толкование конституции рф
- •20. Конспект лекции: Основы конституционного строя как государственно-правовой институт
- •21. Конспект лекции: Декларация о государственном суверенитете России
- •22. Конспект лекции: Статья 1 Конституции рф: содержание и анализ
- •23. Конспект лекции: рф - социальное государство
- •24. Конспект лекции: Конституционное закрепление принципов экономической системы и форм собственности в рф
- •25. Конспект лекции: Конституционное закрепление принципов экономической системы и форм собственности в рф
- •26. Конспект лекции: рф - светское государство. Свобода совести
- •27. Конспект лекции: Формы осуществления народовластия в рф
- •28. Конспект лекции: Порядок назначения и проведения референдума
- •29. Конспект лекции: Вопросы референдума
- •30. Конспект лекции: Организационно-правовые формы общественных объединений в рф
- •31. Конспект лекции: Порядок создания и ликвидация общественных объединений
- •32. Конспект лекции: Законодательная основа порядка образования и принципов деятельности политических партий
- •33. Конспект лекции: Правовой статус религиозных объединений
- •34. Конспект лекции: Понятие основ правового положения человека и гражданина
- •35. Конспект лекции: Принципы правового статуса человека и гражданина
- •36. Конспект лекции: Равноправие граждан
- •37. Конспект лекции: Судебная защита прав и свобод человека и гражданина в рф
- •38. Конспект лекции: Уполномоченный по правам человека в рф
- •39. Конспект лекции: Понятие и принципы гражданства рф
- •40. Конспект лекции: Развитие законодательства о российском гражданстве
- •41. Конспект лекции: Основания и порядок приобретения гражданства рф
- •42. Конспект лекции: Основания и порядок прекращения гражданства рф
- •43. Конспект лекции: Органы, принимающие решения по вопросам гражданства
- •44. Конспект лекции: Понятие основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
- •45. Конспект лекции: Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина
- •46. Конспект лекции: Личные права и свободы человека и гражданина в рф
- •47. Конспект лекции: Законодательные гарантии свободы слова, печати и право граждан на информацию
- •48. Конспект лекции: Политические права и свободы граждан
- •49. Конспект лекции: Законодательная регламентация порядка организации и проведения собраний
- •50. Конспект лекции: Экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина
- •51. Конспект лекции: Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в рф
- •52. Конспект лекции: Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в рф
- •53. Конспект лекции: Федерация и конфедерация: понятие, различия
- •54. Конспект лекции: Становление и развитие России как федеративного государства
- •55. Конспект лекции: Принципы федеративного устройства рф
- •56. Конспект лекции: Предметы ведения рф
- •57. Конспект лекции: Субъекты рф, их конституционно-правовой статус
- •58. Конспект лекции : Порядок принятия в рф и образования в ее составе нового субъекта рф
- •59. Конспект лекции: Принципы разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти рф и субъектов рф
- •60. Конспект лекции: Понятие автономии. Национально-культурная автономия
- •61. Конспект лекции: Виды государственных органов в рф, критерии их классификации
- •62. Конспект лекции: Государственный совет рф
- •63. Конспект лекции: Правовое регулирование выборов в рф
- •64. Конспект лекции: Сочетание мажоритарной и пропорциональной избирательных систем в рф
- •65. Конспект лекции: Всеобщее избирательное право: понятие, гарантии
- •66. Конспект лекции: Прямое избирательное право
- •67. Конспект лекции: Равное избирательное право: понятие, гарантии
- •68. Конспект лекции: Порядок регистрации (учета) избирателей
- •69. Конспект лекции: Система избирательных комиссий в рф
- •70. Конспект лекции: Избирательные округа: понятие, виды, порядок образования
- •71. Конспект лекции: Права и обязанности кандидатов в депутаты
- •72. Конспект лекции: Порядок регистрации списка кандидатов и отдельных кандидатов на выборах депутатов гд
- •73. Конспект лекции: Законодательная регламентация предвыборной агитации
- •74. Конспект лекции: Законодательная регламентация финансирования выборов
- •75. Конспект лекции: Признание выборов несостоявшимися и недействительными. Повторное голосование и повторные выборы
- •76. Конспект лекции: Определение результатов выборов депутатов гд
- •77. Конспект лекции: Контроль за соблюдением законодательства о выборах. Обжалование решений и действий избиркомов
- •78. Конспект лекции: Назначение выборов федеральных органов государственной власти
- •79. Конспект лекции: Порядок выборов Президента рф
- •80. Конспект лекции: Основания досрочного прекращения полномочий Президента рф. Отрешение Президента от должности. Гарантии Президенту, прекратившему исполнения своих полномочий
- •81. Конспект лекции: Полномочия Президента рф
- •82. Конспект лекции: Правовой статус полномочных представителей Президента рф в федеральных округах
- •83. Конспект лекции: Двухпалатная структура фс, ее отличия от двухпалатной структуры бывшего Верховного Совета
- •84. Конспект лекции: Порядок формирования Совета Федерации фс рф
- •85. Конспект лекции: Вопросы, отнесенные к ведению Государственной Думы фс рф
- •86. Конспект лекции: Совет Федерации фс рф: вопросы ведения
- •87. Конспект лекции: Государственная Дума: порядок выборов, компетенция
- •88. Конспект лекции: Внутренняя структура палат фс рф
- •89. Конспект лекции: Совет палаты Совета Федерации и Совет Государственной Думы
- •90. Конспект лекции: Комитеты и комиссии палат фс рф
- •91. Конспект лекции: Порядок деятельности палат фс рф
- •93. Конспект лекции: Основные стадии законодательного процесса. Порядок обсуждения законопроекта
- •94. Конспект лекции: Порядок одобрения Советом Федерации фз, принятых гд
- •95. Конспект лекции: Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов
- •96. Конспект лекции: Правительство рф: порядок формирования, компетенция
- •97. Конспект лекции: Структура и организация деятельности Конституционного Суда рф
- •98. Конспект лекции: Статус судьи Конституционного Суда рф
- •99. Конспект лекции: Компетенция Конституционного Суда рф
- •100. Конспект лекции: Решения Конституционного Суда рф: виды, юридическая сила
- •101. Конспект лекции: Основания и порядок роспуска представительных органов субъектов рф и отрешения от должности высшего должностного лица субъекта рф
- •102. Конспект лекции: Местное самоуправление: понятие, система, принципы осуществления
73. Конспект лекции: Законодательная регламентация предвыборной агитации
Предвыборная агитация законодательно определяется как деятельность граждан РФ, кандидатов, избирательных объединений (блоков), общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов (списки кандидатов) или против них.
Субъекты, осуществляющие предвыборную агитацию, разделяются на две группы:
1) граждане, общественные объединения, в том числе политические партии;
2) зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения (блоки) - им избирательным законодательством предоставляются, а соответствующими органами и организациями обеспечиваются дополнительные права: право на доступ к электронным и печатным СМИ, право на получение содействия в организации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий, право выпуска агитационных печатных материалов.
Кроме того, закон специально выделяет категорию субъектов, которые не могут участвовать в агитации: члены избирательных комиссий, государственные органы и органы местного самоуправления, благотворительные организации, религиозные объединения, а также лица, замещающие государственные и муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей.
Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидата (списка кандидатов) и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования. В течение трех дней до дня голосования, а также в день голосования не допускается опубликование в СМИ результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с выборами.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» предусматривает несколько форм проведения предвыборной агитации:
1) через СМИ;
2) проведение массовых мероприятий;
3) выпуск и распространение агитационных печатных материалов;
4) иные установленные законом формы.
Предвыборная агитация через СМИ. Все СМИ по избирательному законодательству делятся на две группы:
1) СМИ, учредителями (соучредителями) которых являются государственные или муниципальные органы, организации, учреждения; СМИ, которые финансируются не менее чем на 15% за счет средств бюджетов, - данные категории СМИ бесплатно и на равных условиях предоставляют зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениями (блокам) эфирное время и печатную площадь;
2) иные СМИ, не попадающие под признаки СМИ первой группы, - могут предоставить эфирное время и печатную площадь на договорной основе. Оплата зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями (блоками) эфирного времени и печатной продукции должна осуществляться на равных условиях, путем полной предоплаты и исключительно через соответствующие избирательные фонды.
Электронные СМИ (организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание) первой группы обязаны бесплатно предоставлять зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям (блокам) эфирное время в период, когда теле- и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. Согласно инструкциям ЦИК РФ, относящимся к выборам депутатов ГД и Президента РФ, распределение бесплатного эфирного времени происходит после окончания регистрации кандидатов путем жеребьевки, проводимой ЦИК РФ с участием зарегистрированных кандидатов, представителей избирательных объединений (блоков), представителей СМИ. По результатам жеребьевки избирательной комиссией утверждается график предоставления бесплатного эфирного времени, который публикуется в печати.
Электронные СМИ первой группы также обязаны резервировать платное эфирное время для проведения агитации. Размер оплаты должен быть единым для всех кандидатов, избирательных объединений (блоков). Каждый кандидат, избирательное объединение (блок) вправе получить из общего объема эфирного времени, выделяемого для предвыборной агитации, время в пределах доли, полученной делением этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений (блоков).
Редакции периодических печатных изданий первой группы обязаны выделить печатные площади для материалов, предоставляемых зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями (блоками). Указанные издания предоставляют печатные площади как бесплатно (в пределах, устанавливаемых в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ), так и за плату.
Проведение массовых мероприятий. Предвыборная агитация возможна путем организации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий. Право их проведения принадлежит зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям (блокам), группам избирателей. При этом государственные органы обязаны содействовать им в организации массовых мероприятий, а также обеспечивать безопасность при их проведении.
По заявке избирательных - комиссий помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности государственных предприятий, учреждений и организаций, безвозмездно предоставляются в пользование на установленное избирательной комиссией время для встреч кандидатов, представителей избирательных объединений (блоков) и их доверенных лиц с избирателями. Данные помещения предоставляются на равных условиях.
Распространение агитационных печатных материалов. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения (блоки) вправе выпускать агитационные печатные материалы. Такие материалы должны содержать наименования и адреса организаций (ФИО и адреса мест жительства лиц), изготовивших печатные материалы, наименование организации (ФИО), заказавшей изготовление данных материалов, информацию об их тираже и о дате их выпуска. Запрещается распространение агитационных печатных материалов, не содержащих указанную информацию. Агитационные печатные материалы могут вывешиваться в помещениях, на зданиях, с согласия собственников или владельцев указанных объектов. Запрещается вывешивание агитационных материалов на памятниках, обелисках и зданиях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в помещениях избирательных комиссий, у входа в них и в помещениях для голосования. Д/б предусмотрены специальные места для вывешивания агитационных печатных материалов у избирательного участка. Экземпляры агитационных печатных материалов или их копии до начала их распространения должны представляться в избирательную комиссию, зарегистрировавшую соответствующего кандидата (список кандидатов).
ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» содержит ограничения, направленные на недопустимость злоупотреблений правом на предвыборную агитацию:
1) не допускаются злоупотребления СМИ: агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы злоупотребления свободой массовой информации;
2) запрещается осуществлять подкуп избирателей путем: - вручения им денежных средств, подарков и иных материальных ценностей иначе как за выполнение организационной работы; - проведения льготной распродажи товаров; - бесплатного распространения любых товаров, за исключением печатных материалов и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; - предоставления услуг безвозмездно или на льготных условиях; - воздействия на избирателей обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг (в том числе по итогам голосования) и других материальных благ, а также обещаниями предоставления услуг на иных условиях, чем это предусмотрено законом;
3) зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения (блоки), их доверенные лица и уполномоченные представители, организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются упомянутые лица, а также иные физические и юридические лица, действующие по просьбе или поручению этих лиц, в ходе избирательной кампании не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Всем указанным лицам запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг избирателям и организациям, расположенным на территории избирательного округа.